СОДЕРЖАНИЕ
| Стр. | ||
| Введение...............................................................................…............ | 3 | |
| Раздел 1 | Конституционно-правовые вопросы взаимоотношений органов власти в Автономной Республике Крым …………….. | 10 |
| 1.1. | Теоретико-методологические аспекты проблемы взаимоотношений органов исполнительной и представительной власти в Автономной Республике Крым ....……………………….. | 10 |
| 1.2. | Возникновение Автономной Республики Крым и вопросы взаимоотношений между ее органами власти ..………………..…. | 21 |
| 1.3. | Конституционно-правовое регулирование организации власти в Автономной Республике Крым…………………...………………… | 41 |
| 1.4. | Правовые основы взаимоотношений между органами представительной и исполнительной власти в Автономной Республике Крым …………………………………………………… | 68 |
| 1.5. | Формы и методы взаимоотношений высших органов представительной и исполнительной власти в Автономной Республике Крым …………………………………………………… | 86 |
| Выводы к 1 разделу…………………………………………………. | 114 | |
| Раздел 2 | Основные направления взаимоотношений органов власти в Автономной Республике Крым ………………………...………... | 117 |
| 2.1. | Основные направления взаимоотношений высших органов представительной и исполнительной власти Автономной Республики Крым …………………………………………………… | 117 |
| 2.2. | Конституционно-правовые основы взаимоотношений высших органов власти Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления…..………..………………...……......….. | 150 |
| 2.3. | Меджлис как представительный орган крымско-татарского народа и его взаимоотношения с высшими органами власти Автономной Республики Крым и Украины……………...………… | 175 |
| Выводы ко 2 разделу……..………………………………………….. | 189 | |
| Выводы ..........................................….................................…............ | 192 | |
| Список использованных источников ............................…........... | 199 |
Для заказа доставки работы воспользуйтесь поиском на сайте http://www.mydisser.com/search.html
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Восстановление в составе унитарной Украины Автономной Республики Крым (далее АРК) существенно изменило основы их взаимодействия и предопределило активизацию поиска путей оптимальной организации власти в автономии, взаимодействия между центром и автономией. С этого момента проблема правового статуса АРК и ее органов власти привлекает внимание не только ученых - правоведов, но и представителей иных общественных наук и известных политических деятелей. Вопросы взаимоотношений в системе органов власти АРК постоянно находятся в поле зрения Президента Украины, Верховной Рады Украины, Кабинета Министров Украины, международной общественности. Все это свидетельствует не только о существенном теоретическом значении научных исследований этой темы, но и о ее непосредственной практической направленности и значимости.
С момента восстановления автономии Крыма, вопросы которые связаны с правовым статусом АРК и ее органов власти являются объектом разных научных исследований историков, политологов, социологов, правоведов. Однако в Украине все еще отсутствуют комплексные научные исследования правовой природы органов власти автономии, основ их функционирования, хотя последнее время несколько активизировались научные исследования этой проблемы. В частности, на уровне кандидатских диссертаций исследовались вопросы взаимодействия органов власти автономии и Украины, где было определено, что власть автономии существует в качестве специфической формы публичной власти [53, с.10]., анализировались конституционный статус Верховной Рады АРК [2], исследовалась проблема определения места нормативно-правовых актов АРК в системе украинского законодательства [218]. Все это обусловливает необходимость комплексного теоретического исследования специфики правового статуса автономии и ее органов власти, конституционно-правовых основ взаимоотношений в системе высших органов власти автономии, взаимоотношений между высшими органами власти автономии и органами местного самоуправления, которые функционируют на территории автономии.
Вместе с тем, сегодня отсутствуют и исследования взаимоотношений органов власти автономии как самостоятельного института конституционного права, который находится на этапе становления.
Поскольку эта проблема еще не стала предметом монографического (в том числе и диссертационного) научного исследования, решение которой имеет существенное значение для дальнейшего углубления процесса государственного строительства в Украине, существует необходимость в ее системном анализе.
Связь работы с научными программами, планами, темами. Диссертационное исследование выполнено в соответствии с целевой комплексной программой «Права человека и проблема становления организации и функционирования органов государственной власти и местного самоуправления» № 0186.0.070865.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является комплексный анализ взаимоотношений высших органов исполнительной и представительной власти в АРК, а также обоснование необходимости усовершенствования их правового статуса и конституционно-правовой регламентации взаимоотношений в системе органов власти АРК, разработка предложений относительно усовершенствования действующего законодательства, которое регулирует указанные отношения.
Достижение поставленной цели требовало решения следующих основных задач:
1) исследовать динамику развития и становления органов власти в Крыму на различных исторических этапах с момента образования автономии;
2) обосновать существование особого вида публичной власти – власти автономного образования;
3) уточнить определение понятий «региональное самоуправление» и «власть автономии», раскрыть механизм ее реализации в аспекте взаимодействия властных структур;
4) исследовать конституционно-правовые основы взаимоотношений в системе органов власти АРК;
5) определить особенности взаимоотношений органов власти АРК, исследовать их структуру и функциональное назначение;
6) установить формы и методы взаимоотношений органов представительной и исполнительной власти АРК, определить понятия формы и метода таких взаимоотношений, а также дать их общую характеристику;
7) определить основные направления взаимоотношений органов власти АРК, обосновать необходимость усовершенствования их взаимодействия в сфере кадровой политики, обеспечения прав человека и гражданина, в финансово-экономической сфере;
8) исследовать статус меджлиса как представительного органа крымскотатарского народа и определить пределы его взаимодействия с органами власти автономии;
Объектом исследования являются общественные отношения, которые складываются в процессе взаимодействия органов представительной и исполнительной власти в АРК.
Предметом исследования является конституционно-правовые аспекты взаимоотношений органов представительной и исполнительной власти в АРК.
Методы исследования. Исходя из характера поставленных целей, объекта и предмета, в основу диссертационного исследования, положена совокупность различных методов познания. Методологической основой диссертации являются положения о социальной обусловленности государственно-правовых явлений и конкретно–исторический подход к их изучению. В процессе исследования применялся ряд общенаучных и специально-юридичеких методов. Так, историко-правовой и сравнительно-правовой методы использовались при исследовании правового статуса АРК и юридической природы ее органов власти с момента возникновения в составе Украины и до настоящего времени. Системно-структурный и функциональный методы применялись при анализе элементов, форм, методов и направлений взаимоотношений органов представительной и исполнительной власти АРК. На основе методов анализа и синтеза с использованием правил и приемов формально-логического метода формулировались дефиниции понятий: «власть автономии», «региональное самоуправление», «форма взаимоотношений органов власти АРК», «метод взаимоотношений органов власти АРК» и других. С помощью методов толкования права анализировались нормативно-правовые акты Украины, зарубежных стран и международно-правовые документы по проблемам диссертационного исследования.
Научная новизна полученных результатов определяется как в самой постановке темы исследования, так и в предложенных решениях конкретных проблем. Работа является первым в науке конституционного права Украины самостоятельным диссертационным исследованием взаимоотношений органов власти АРК.
По результатам проведенного исследования сформулированы следующие положения, которые содержат элемент научной новизны:
1) на основании исследования эволюции взаимоотношений в системе высших органов власти АРК доказано, что отношения между ними в своем развитии прошли несколько этапов, содержание правового регулирования которых определялось, прежде всего, конкретными политическими факторами;
2) представлены дополнительные аргументы о существовании в Украине особого вида публичной власти – власти автономного образования, которая существует во взаимодействии с государственной властью и властью органов местного самоуправления, и представлено авторское определение понятия власти автономии;
3) уточнено определение понятия регионального самоуправления относительно автономии;
4) обосновано положение особенности взаимоотношений органов власти автономии, которая обосновывается, в частности, специфическим кругом их объектов, которые редко выступают в качестве объектов иных правоотношений;