- государственные прогнозы социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов и регионов Российской Федерации, муниципальных образований, отраслей и секторов экономики на среднесрочный и долгосрочный периоды (включая сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации на среднесрочный период и прогноза социально-экономического развития Российской Федерации);
- стратегии социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
- федеральные целевые программы регионального и территориального развития;
- федеральные целевые, ведомственные и иные программы развития сельских территорий;
- программы мероприятий по восстановлению водных биологических ресурсов и среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам;
- региональные и муниципальные программы водохозяйственных и водоохранных мероприятий;
- планы и программы хозяйственной деятельности юридических и физических лиц, оказывающей влияние на состояние водных объектов, а также выдвигающей требования к показателям водопользования;
- государственный реестр инвестиционных проектов;
- перспективный финансовый план Российской Федерации;
- результаты ранее проведенных научно-исследовательских работ в сфере охраны водных объектов и комплексного использования водных ресурсов.
19.10. Одной из главных задач первого этапа является выявление пробелов в требуемой информации для целей разработки в составе Схем программ развития мониторинга и проведения научно-исследовательских и изыскательских работ на территории рассматриваемого речного бассейна.
20. На втором этапе разработки Схем осуществляется выявление и ранжирование по степени значимости проблем:
- использования и охраны водных объектов;
- наличия водных ресурсов, их доступности для использования;
- проявлений негативного воздействия вод.
20.1. С целью выявления проблем использования и охраны водных объектов, а также наличия водных ресурсов осуществляется идентификация водных объектов на территории рассматриваемого речного бассейна и их категорирование в соответствии с пунктом 19.1. Методических указаний. Количество выделяемых водных объектов должно быть разумно ограничено. Критерием минимального выделяемого водотока (реки) является площадь водосборной территории этого водотока, которая, как правило, не должна быть менее 1000 кв.км. Критерием минимального выделяемого водоема (озера, пруда, водохранилища) является площадь его водной поверхности, которая, как правило, не должна быть менее 1 кв.км.
20.2. На основании анализа собранной в ходе выполнения первого этапа разработки Схемы информации, проводится определение антропогенных нагрузок на выделенные водные объекты рассматриваемого речного бассейна и осуществляется оценка их состояния. При выполнении оценки состояния водных объектов, как в современных условиях, так и в перспективе используются результаты расчетов водохозяйственных балансов, а также балансов загрязняющих веществ и микроорганизмов, поступающих в водные объекты со сточными водами, или иным способом в результате хозяйственной деятельности как на территории рассматриваемого речного бассейна, так извне. При оценке фактического и прогнозного состояния водного объекта учитываются расчеты нормативов допустимого воздействия на водные объекты.
В случаях, когда замыкающий створ главной реки одного речного бассейна является входным створом для другого речного бассейна, все расчетные характеристики для данного створа, включая целевые показатели качества воды, в Схемах для каждого из указанных бассейнов должны быть полностью идентичными.
20.3. Для оценки удовлетворения потребностей водопользователей в водных ресурсах, оценки состояния водных объектов и выявления пределов их использования осуществляются расчеты водохозяйственных балансов по выделенным водным объектам, водохозяйственным участкам, подбассейнам рассматриваемого речного бассейна и по речному бассейну в целом.
20.4. Водохозяйственные балансы составляются для современного уровня использования и охраны водных объектов речного бассейна и уровней развития водохозяйственного комплекса бассейна, соответствующих этапам реализации Схемы (5, 10 и 15 лет).
20.5. Водохозяйственные балансы, как правило, составляются на основании водохозяйственных и водно-энергетических расчетов, выполняемых по многолетним рядам речного стока (восстановленного), с максимальным учетом: влияния агролесомелиоративных мероприятий на водосборных территориях на речной сток; распределения бокового притока между расчетными створами; регулирования речного стока; внутригодового распределения водопотребления и водоотведения; дополнительного испарения с поверхности прудов и водохранилищ; фильтрационных потерь.
20.6. Водохозяйственные и водно-энергетические расчеты выполняются по следующим расчетным интервалам времени; для многоводного периода (половодья) водохозяйственного года - от пятидневки до декады; для маловодного периода (межени) - от декады до месяца.
При составлении водохозяйственных балансов на период действия Схем, рекомендуется максимально учитывать характеристики вероятного изменения речного стока, связанного с природной его цикличностью, а также с климатическими изменениями.
20.7. В случае недостатка исходной информации для реализации требований пункта 20.5 Методических указаний, водохозяйственные расчеты могут выполняться по упрощенной методике: для лет определенной водности (50%, 75%, 95% (97%) обеспеченности); с упрощенным учетом влияния агролесомелиоративных мероприятий на водосборе на речной сток; с использованием упрощенных приемов расчета регулирования речного стока; с приближенными характеристиками внутригодового распределения водопотребления и водоотведения; с упрощенными расчетами характеристик испарения с поверхности прудов и водохранилищ и фильтрационных потерь.
20.8. Расчеты водохозяйственных балансов по водохозяйственным участкам, подбассейнам и речному бассейну, для которых разрабатывается Схема, расчеты возможного негативного воздействия вод, расчеты эффективности различных наборов водохозяйственных мероприятий и другие расчеты осуществляются с использованием компьютерных математических моделей, позволяющих для различных сценариев развития гидрометеорологической и водохозяйственной обстановки моделировать: гидрологические процессы формирования речного стока; функционирование водохозяйственных систем; изменение количественных и качественных показателей состояния водных объектов; затопления территорий и т.п.
20.9. Выполняется анализ влияния состояния водных объектов на социальную и экономическую обстановку на территории рассматриваемого речного бассейна. Выявляются водные факторы, влияющие или могущие повлиять на обострение социальной напряженности, факторы, выступающие или могущие выступить ограничителями экономического развития (снижение качества жизни, повышение заболеваемости, дефицит воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, дефицит водных ресурсов для развития основных видов производства и др.).
20.10. На основании выполненных оценок, расчетов и анализа выявляются и формулируются проблемы экологического состояния водных объектов и водообеспеченности на современном уровне и в перспективе (включая проблемы информационного, технологического, управленческого и институционального характера).
20.11. С целью выявления проблем негативного воздействия вод, прежде всего, определяются виды такого воздействия в рассматриваемом бассейне в современных условиях или способные возникнуть в перспективе (затопления и подтопления населенных пунктов, промышленных объектов, сельскохозяйственных угодий, разрушение берегов водных объектов, воздействие агрессивных подземных и поверхностных вод на здания и сооружения и др.). Приоритетными являются вопросы негативного воздействия вод, связанного с затоплениями вследствие наводнений.
20.12. При выявлении проблем, связанных с наводнениями и разработке противопаводковых мероприятий, следует руководствоваться основными принципами устойчивого предупреждения наводнений и смягчения их последствий, включая охват предупреждением наводнений всего водосборного бассейна, приспособление методов использования паводкоопасных территорий к существующим опасностям, принятие предупредительных мер для уменьшения негативных последствий наводнений для водных объектов и водных экосистем.
20.13. Оценка опасности наводнений должна основываться на концепции риска ущербов от наводнений, определяемого как произведение риска паводков (природная составляющая) и суммарной стоимости всех теряемых при затоплении объектов в опасной зоне (антропогенная составляющая - уязвимость, включающая материальные и людские потери).
20.14. Для реализации положений пункта 20.13 настоящих Методических указаний выполняется районирование территории рассматриваемого речного бассейна по степени паводковой опасности и укрупненная оценка количества населения и материальных ценностей, находящихся либо оказывающихся в перспективе в зонах потенциального затопления при различных значениях максимальных уровней воды, соответствующих уровням 50%, 25%, 10%, 5%, 3(2)% и 1% обеспеченности.
20.15. На основании выполненных оценок, расчетов и анализа выявляются и формулируются проблемы негативного воздействия вод, включая проблемы информационного, технологического, управленческого и иного характера.
20.16. Проблемы негативного воздействия вод в рассматриваемом речном бассейне фиксируются на момент разработки Схемы и перспективу (потенциальные проблемы, с учетом социально-экономического развития территорий, расположенных в границах речного бассейна, изменения климатических условий, др.).