- готовит с учетом предложений органов исполнительной власти Курганской области и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий по ее выполнению;
- направляет в Федеральную миграционную службу заключение о готовности принять и обустроить переселенцев;
- регулярно направляет Губернатору Курганской области информацию о ходе реализации Программы;
- утверждает перечень индикаторов для мониторинга реализации Программы;
- инициирует и проводит экспертные проверки реализации программных мероприятий, их социальной и экономической эффективности;
- при необходимости вносит в Правительство Курганской области, областную Межведомственную комиссию предложения по корректировке плана мероприятий по реализации Программы, ее финансовому обеспечению;
- ежегодно представляет Губернатору Курганской области доклад о реализации Программы.
Общественный областной консультативный совет (далее - Совет) создается распоряжением Правительства Курганской области и формируется из представителей участников Программы, работодателей, общественных и религиозных организаций, органов исполнительной власти Курганской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области – территорий вселения.
Совет исполняет следующие функции:
- организация встреч участников Программы с ее исполнителями, представителями заинтересованных организаций;
- мониторинг хода реализации Программы, ее оценки участниками;
- контроль за выполнением программных мероприятий;
- обсуждение хода реализации Программы, возникающих проблемных ситуаций;
- подготовка предложений и рекомендаций для областной Межведомственной комиссии, органов исполнительной власти Курганской области по более эффективному выполнению программных мероприятий.
Губернатор Курганской области:
- осуществляет общее руководство реализацией Программы и контроль за ее выполнением;
- отчитывается (не реже одного раза в год) о ходе реализации Программы на заседании Межведомственной комиссии по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;
- по рекомендации Межведомственной комиссии по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, отчитывается о ходе реализации Программы на заседании Правительства Российской Федерации, либо на заседании Государственного совета Российской Федерации.
На территории вселения формируется следующая структура управления программой:
Глава Администрации муниципального образования - муниципального района:
- осуществляет общее руководство реализацией Программы и контроль за ее выполнением на территории вселения;
- отчитывается (не реже одного раза в год) о ходе реализации программы на заседании областной Межведомственной комиссии;
- по рекомендации областной Межведомственной комиссии отчитывается о ходе реализации программы на заседании Правительства Курганской области.
Уполномоченный решением главы Администрации муниципального образования орган по реализации Программы на территории вселения исполняет следующие функции:
- координирует взаимодействие участников программы с органами исполнительной власти области, учреждениями здравоохранения, образования, социального обеспечения и другими исполнителями Программы;
- готовит информационные материалы и организует необходимую разъяснительную работу среди населения муниципального образования;
- участвует в мониторинге программных мероприятий и контролирует их исполнение на своей территории;
- готовит бюджетную заявку на финансирование мероприятий;
- осуществляет контроль за целевым использованием средств;
- участвует в экспертных проверках реализации программных мероприятий на своей территории, их социальной и экономической эффективности;
- при необходимости вносит в Правительство Курганской области, в областную Межведомственную комиссию предложения по корректировке плана мероприятий по реализации областной Программы, ее финансовому обеспечению;
- представляет Правительству Курганской области доклад о реализации Программы на своей территории.
Управление реализацией Программы осуществляется на принципах:
- законности и научной обоснованности методов и средств реализации Программы;
- публичности и прозрачности управления Программой;
- обеспечения скоординированной работы по реализации Программы.
Перечень принятых в Курганской области нормативных правовых актов, которые направлены на реализацию региональной программы:
- распоряжение Губернатора Курганской области от 13 сентября 2006 года № 385-р о создании рабочей группы по разработке проекта программы по оказанию содействия добровольному переселению в Курганскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007 – 2012 годы;
- постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 13 февраля 2007 года № 44 "О создании межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Курганскую область соотечественников, проживающих за рубежом";
- распоряжение Губернатора Курганской области от 26 октября 2007 года № 466-р об определении уполномоченного органа исполнительной власти Курганской области.
3.1.2. Механизм реализации и контроль за исполнением Программы
Губернатор Курганской области представляет проект Программы на согласование в Правительство Российской Федерации, осуществляет общее руководство и контроль за реализацией Программы.
Целевая Программа по оказанию содействия добровольному переселению в Курганскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009-2012 годы будет утверждаться постановлением Курганской областной Думы.
Текущую работу по организации выполнения мероприятий Программы проводит Управление государственной службы занятости населения Курганской области – уполномоченный орган, ответственный за реализацию Программы на территории области.
Реализация Программы осуществляется Правительством Курганской области и исполнительными органами государственной власти области совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти. Отраслевые департаменты и управления Правительства Курганской области организуют исполнение Программы по вопросам своей компетенции.
Реализация Программы в приграничных районах Курганской области осуществляется с привлечением органов местного самоуправления.
На первоначальном этапе реализации Программы преференции и льготы работодателям, участвующим в реализации проектов переселения не предусматриваются, планируется рассмотрение данного вопроса по итогам реализации первого этапа Программы.
Реализация основных положений Программы обеспечивается путем выполнения предусмотренных Программой мероприятий и Регламента приема участника Программы и членов его семьи, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории Курганской области (далее – Регламент), а также принятия нормативных правовых и методических документов, определяющих конкретные меры по содействию переселенцам в трудоустройстве и обустройстве на территории Курганской области.
Правительством Курганской области разработан проект Регламента. Регламент утверждается в установленном порядке межведомственной комиссией по оказанию содействия добровольному переселению в Курганскую область соотечественников, проживающих за рубежом. Внесение в него изменений возможно при изменении условий реализации Государственной программы и (или) областной Программы, а также с учетом результатов мониторинга хода реализации Программы. Проект Регламента представлен в приложении 6.
Система программных мероприятий, необходимых для эффективной реализации Программы, приведена в таблице 3.1:
Таблица 3.1
| № п/п | Мероприятия | Сроки исполнения | Ответственные исполнители | Планируемый результат |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Подготовка проекта нормативного акта по созданию общественного консультативного органа по контролю за реализацией Программы и определению порядка осуществления им консультативных мероприятий и общественного контроля | 2008 - 2009 годы | Управление государственной службы занятости населения Курганской области | Формирование общественного областного консультативного совета Курганской области |
| 2. | Подготовка Памятки участникам Программы и членам их семей | 2008 - 2009 годы | Управление государственной службы занятости населения Курганской области; Межведомственная комиссия по оказанию содействия добровольному переселению в Курганскую область соотечественников, проживающих за рубежом, Управление ФМС по Курганской области | Подготовка и направление Памятки возможным участникам Программы через подразделения ФМС России |
| 3. | Создание презентационных материалов для информационного освещения и обеспечения реализации Программы | 2008 - 2009 годы | Комитет по печати и средствам массовой информации Курганской области, Управление информационных технологий Правительства области | Подготовка и направление презентационных материалов возможным участникам Программы через подразделения ФМС России |
| 4. | Организация содействия в подготовке и издании нормативных актов органов местного самоуправления, определяющих порядок проведения работы по приему переселенцев на территории муниципального района – территории вселения | 2009г. | Управление государственной службы занятости населения Курганской области совместно с органами местного самоуправления приграничных муниципальных районов | Принятие органами местного самоуправления нормативных актов, определяющих порядок проведения работы по приему переселенцев на территории муниципальных районов |
| 5. | Создание механизма управления Программой на уровне территорий вселения | 2009г. | Органы местного управления территорий вселения | Постоянный мониторинг реализации мероприятий программы |
| 6. | Содействие трудоустройству участников Программы и членов их семей | 2009- 2012 годы | Управление государственной службы занятости населения Курганской области | Профессиональная адаптация переселенцев, трудоустройство участников и членов семей |
| 7. | Организация медицинского обслуживания участников Программы и членов их семей | 2009 -2012 годы | Управление здравоохранения Курганской области совместно с органами местного самоуправления приграничных муниципальных районов | Предоставление медицинских услуг участникам Программы и членам их семей |
| 8. | Предоставление мер социальной поддержки семьям участников Программы | 2009 - 2012 годы | Главное управление социальной защиты населения Курганской области | Оказание участникам Программы и членам их семей мер социальной поддержки |
| 9. | Организация заседаний областной Межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Курганскую область соотечественников, проживающих за рубежом, не реже 1 раза в полугодие | 2009- 2012 годы | Управление государственной службы занятости населения Курганской области | Координация взаимодействия исполнительных органов всех уровней власти в решении задач, направленных на реализацию Программы |
| 10. | Создание областного раздела Интернет-портала Программы для предоставления информации о ходе реализации Программы на территории Курганской области | 2008 -2009 годы | Курганское областное отделение Общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский фонд помощи беженцам "Соотечественники" | Предоставление информации о ходе реализации Программы на территории Курганской области |
Информационное освещение и обеспечение реализации Программы