Политика ценообразования.
На потребительском рынке цены соответствуют ценам равновесия. Учитывая, что в начальный период преодоления инфляции граждане могут требовать увеличения номинальной заработной платы, что будет и дальше раскручивать инфляцию, то может потребоваться государственное регулирование спроса и предложения на потребительском рынке, исключающее развитие спекуляции. По мере роста реальной платежеспособности рубля, спрос на доллары будет уменьшаться.
В торговом обороте между уполномоченными хозяйствующими субъектами используются цены производства, выражающие реальные затраты - текущие, инвестиционные и налоговые платежи в бюджет, рассчитанные по последовательным переделам продукции в народном хозяйстве. При таком подходе затраты поставщиков, выраженные в ценах производителей, возмещают потребители. Процесс заканчивается выходом продуктов в сферу распределения для удовлетворения конечного спроса. Одна часть оплачивается населением и неуполномоченными производителями по рыночным ценам, другая - из бюджета. Принятие законов о договорной дисциплине, о фиксировании государством цен на плановый период исходных сырьевых и топливных ресурсов, о порядке отнесения затрат по последовательным переделам и использовании МСБ для расчета тарифов естественных монополий позволит восстановить паритет цен производителей и ликвидировать корни кризиса неплатежей.
Политика доходов.
Стимулируется эффективное использование собственности на средства производства за счет установления государством поощрительного дохода, распределяемого между уполномоченными производителями в зависимости от их вклада в рост эффективности использования национальных ресурсов.
Финансовая политика.
Составление сбалансированного консолидированного федерального бюджета, исключающего дефицитное финансирование, предполагает составление МСБ в ценах производства, в котором выпускам конечного продукта по всем непроизводственным направлениям строго соответствуют источники их финансирования - доходы бюджета, доходы населения и доходы от импорта. Обеспечение сбалансированности реальных и финансовых потоков позволяет правильно рассчитать ставки прямых налогов на используемый фонд заработной платы для финансового обеспечения социальных нужд государства. В состав текущих налогов можно включить налоги на поощрительный доход для формирования его объема в бюджете, а введение налогов на капитал позволит государству иметь нужный объем государственных инвестиций. Вводится прогрессивное налогообложение высоких доходов и владения имуществом.
Для целей государственного регулирования спроса на потребительском рынке используется налог с продаж, устанавливаемый практически на все товары и услуги, реализуемые на потребительском рынке, в виде надбавки (в процентах) к ценам производителей, и таможенных пошлин, взимаемых по ставкам таможенного тарифа. Нормативная ставка налога с продаж устанавливается на базе МСБ.
Для «смягчения» давления высоких доходов на цены потребительского рынка можно использовать новые внутренние и внешние займы с реструктуризацией старого государственного долга.
Денежно-кредитная политика.
Обращение наличных и безналичных денег строго разграничивается. Эмиссия наличных денег, обслуживающих обращение доходов для покупки благ на потребительском рынке, определяется суммой их цен и средней скоростью обращения денег. Ежеквартально Центробанк составляет сводный кассовый план с помесячным распределением. Безналичная денежная масса определяется объемом продукции, реализуемой между хозяйствующими субъектами в ценах производителей, и скоростью ее обращения.
Организацию банковской системы диктуют потребности практической реализации стратегического плана. Уполномоченный хозяйствующий субъект наделяется необходимыми для выполнения плана текущими денежными средствами, представленными в Центробанке на его текущем счете, и инвестиционными денежными средствами на условиях возврата и уплаты процента, представленными на его инвестиционном счете в Инвестбанке. Текущие денежные средства используются только для кредитования текущих расходов, инвестиционные - только для инвестиционных расходов. Для других хозяйствующих субъектов краткосрочный и долгосрочный кредит планируется общей суммой безотносительно конкретных ссудополучателей. Ежеквартально Центробанк составляет сводный план краткосрочного кредитования с помесячным распределением, а Инвестбанк - сводный план долгосрочного кредитования.
Процент за кредит рассматривается как плата, получаемая кредитором реального сектора экономики. Его источником служит цена производителя. Норма процента рассчитывается как отношение между расходами на содержание государственных финансово-кредитных институтов и величиной предстоящих заимствований. Для побуждения банков к активному участию в реализации социально эффективной стратегии, их доходы ставятся в прямую зависимость от приращения эффективности производства во времени.
Региональная политика.
Вводятся единые правила участия регионов в реализации социально эффективной стратегии в направлении сглаживания их социального неравенства и усиления экономической интеграции
Политика интеграции в рамках СНГ.
С желающими странами СНГ совместно разрабатывается переход к социально эффективной межгосударственной стратегии развития и создаются органы межгосударственного регулирования экономики в направлении сглаживания социального неравенства государств СНГ и усиления их экономической интеграции.
Краткие выводы
1. Система национального счетоводства (СНС), характеризующая процессы производства благ и доходов, их распределение, перераспределение и конечное потребление, применяется государствами для анализа и планирования своей экономической деятельности. В основе принципов СНС, определения ее показателей и методологии прогнозирования сценариев развития экономики на базе СНС лежит определенная экономическая доктрина, выбор которой зависит от стратегии государства и, в свою очередь, влияет на ее трансформацию.
2. Если государству отводится пассивная роль созерцания складывающихся тенденций развития («процесс пошел»), то в моделях прогнозирования, строящихся на базе СНС, отсутствуют управляющие параметры, изменяющие неблагоприятные тенденции развития. Для реализации социально эффективной стратегии требуется имитационная динамическая модель СНС, учитывающая управляющие воздействия государства и цели потребительского рынка.
3. При агрегировании показателей произведенных благ и услуг на микроуровне в макроэкономические показатели возникают проблемы исключения повторного счета и обоснования системы цен и налогов. Определяющая роль в решении этих проблем принадлежит экономической доктрине, лежащей в основе СНС.
4. Согласно классической политической экономии материальное производство отделяется от непроизводственной сферы. Считается, что национальный доход состоит из поступлений, получаемых в результате производства материальных благ и услуг в текущем периоде. Функционирование отраслей непроизводственной сферы, результаты труда которой принимают форму социальных услуг, входит в расходы, представляющие собой феномен перераспределения или использования национального дохода. Для исключения повторного счета при счете показателей СНС и цен, достоверно выражающих затраты, вводятся системные определения промежуточного и конечного продуктов, учитывающие иерархию пространства и времени производства, а также внешних и внутренних ресурсов. Поскольку живой труд всегда является внешним ресурсом по отношению к любой производственной системе, то он считается единственным фактором производства, определяющим количественную меру вчерашних затрат труда, овеществленных в производственных фондах и добытых природных ресурсов в условиях их воспроизводства. В ценах воспроизводства учитываются текущие, инвестиционные и налоговые затраты производителей, обеспечивающие функционирование непроизводственной сферы. Критерием их качества является максимально достоверный учет всех затрат по производству и реализации материальных благ и услуг, знание которых необходимо для реализации социально эффективной стратегии развития.
5. В субъективистской концепции полезности производство понимается как производство «полезности». В состав национального дохода включаются нематериальные услуги, при определении набора которых и их оценок используется субъективный критерий, что порождает трудности для исключения повторного счета и использования этой концепции для реализации социально эффективной стратегии государства. Эта концепция лежит в основе СНС ООН 1993 г., рекомендующей применять для оценки товаров и услуг рыночные цены, а если таковые отсутствуют, то посчитать затраты.
6. В соответствии с целями СНС используются те или иные классификации информации. При учете в ВВП конечных товаров и услуг, произведенных резидентами, возникает повторный счет, поскольку конечный продукт того или иного резидента может быть промежуточным продуктом с точки зрения системного определения конечного продукта государства. Поэтому при определении ВВП для целей стратегического планирования более правильно понимать под ним объем конечного продукта материального производства в целом. Для группировки экономической информации используют секторальную классификацию, единицей которой является институционная единица, и отраслевую классификации с единицей классификации – заведением для выделения основной и вспомогательной деятельности предприятий с их отнесением к определенным отраслям по основному виду деятельности и учетом вспомогательной деятельности в соответствующих отраслях. В разработках экономико-математической модели МОБ используется понятие «чистой» отрасли однородных товаров и услуг, что связано с трудностями его моделирования, вытекающими, прежде всего, из проблем методологического характера. Для целей стратегического планирования в основе классификации должен быть положен институциональный принцип, позволяющий четко видеть потоки доходов и расходов институционных единиц.