Диссертационное исследование проведено на примере полного цикла производства промышленной продукции, включая и доставку ее заказчикам железнодорожным транспортом, что может рассматриваться как продолжение цикла производства продукции. Транспортные расходы могут учитываться при определении цены в порядке, предусмотренном правилами ИНКОТЕРМС, (кроме случаев получения продукции заказчиком непосредственно со склада производителя). Доказано, что государственное регулирование цен на энергоносители, перевозку груза и ряд услуг существенно влияет на цены промышленной продукции. В настоящей работе не ставится цель исследовать порядок определения цен во всех отраслях народного хозяйства.
В юридической литературе давно обоснованы возможность и целесообразность рассмотрения проблем, имеющих значение для системы правового обеспечения экономики, для всего народного хозяйства, на примере промышленности как ведущей его отрасли [2, с. 385; 3, с. 5]. Достаточно репрезентивным представляется и исследование на примере промышленности проблем правового регулирования цен и ценообразования. Большинство выводов такого исследования может иметь значение и для правового регулирования цен и ценообразования в других отраслях экономики.
В соответствии с указанной целью автором был разрешен ряд задач, а именно:
исследовать правовое значение цены, проанализировать имеющиеся точки зрения по этому поводу, выявить их достоинства и недостатки;
обосновать роль и место законодательства о ценообразовании в системе хозяйственного законодательства;
классифицировать цены, действующие в правовом поле Украины, в зависимости от их особенностей, сферы применения и степени государственного вмешательства и прав предприятий в их установлении;
исследовать тенденции развития прямых способов правового регулирования цен в условиях рынка, обозначить преимущества и недостатки их применения в условиях переходного к рыночной экономике периода;
выполнить исследование положений национальных стандартов бухгалтерского учета, касающихся порядка определения себестоимости продукции и разработать предложения по гармонизации регламентации бухгалтерского и налогового учетов;
обосновать необходимость разработки единого подхода к порядку определения цен на промышленную продукцию и тарифов на коммунальные услуги и услуги перевозки продукции железнодорожным транспортом;
обосновать необходимость реформирования системы государственного управления ценообразованием и определить основные направления этого реформирования;
разработать предложения по усовершенствованию правового регулирования в сфере хозяйственно-правовой ответственности за нарушения порядка ценообразования.
Объект исследования – правовые отношения, возникающие при установлении цен в народном хозяйстве.
Предмет исследования – правовое регулирование цен и ценообразования на продукцию промышленности.
Методы исследования.. Для проведения полного и всестроннего исследования использован комплекс общенаучных и специальных методов научного познания, среди которых исторический, сравнительно-правовой, аналитико-синтетический, формально-логический, статистический. Обобщение явлений и процессов при осуществлении правового регулировании цен и ценообразования в Украине основано на системном анализе различных научных подходов и концепций в области ценообразования, правовых дефиниций и категорий, правоприменительной практики.
Для решения отдельных задач, поставленных автором, были использованы следующие методы:
исторический – для изучения различных подходов к определению сущности цены и исследованию эволюции законодательства о ценообразовании;
сравнительно-правовой – для отображения особенностей калькулирования себестоимости по правилам бухгалтерского и налогового учетов, а также для исследования компетенции государственных органов управления в сфере ценообразования и организации контроля за этим процессом в зарубежных странах;
формально-логический и аналитико-синтетический – для исследования правонарушений в сфере ценообразования, создания классификации основных видов цен в зависимости от степени государственного вмешательства в их установление, для характеристики оснований наступления ответственности в сфере ценообразования;
статистический метод – для исследования динамики правонарушений в сфере ценообразования.
Комплексное использование указанных методов позволило решить поставленные теоретические задачи и разработать предложения по усовершенствованию системы правового регулирования цен и ценообразования.
Научная новизна полученных результатов обусловлена тем, что впервые в отечественной юридической науке проведено хозяйственно-правовое исследование правового регулирования цен и ценообразования в новых условиях в Украине, на базе которого получили обоснование новые научные положения и предложения по усовершенствованию действующего законодательства в этой области. Научная новизна проведенного исследования состоит в следующем.
Впервые:
обоснован подход к законодательству о ценообразовании как к одному из институтов хозяйственного законодательства, находящемуся в тесной взаимосвязи с другими институтами этого законодательства;
доказана необходимость и сформулированы конкретные предложения по совершенствованию порядка определения тендерных цен;
аргументирована целесообразность и разработаны рекомендации по гармонизации налогового и бухгалтерского законодательств, регулирующих порядок определения себестоимости промышленной продукции и предложена оптимальная модель унификации правовой регламентации двух учетов (налогового и бухгалтерского) с целью разработки единого подхода к квалификации затрат на производство, компенсирующихся за счет цены;
доказано, что право установления цен на отдельные виды энергоносителей, тарифов на перевозку груза железнодорожным транспортом я ряд других услуг, расходы на которые включаются в себестоимость промышленной продукции, фактически выступает как право регулирования в определенных пределах цен на промышленную продукцию;
проведено размежевание функций органов, осуществляющих контроль в сфере ценообразования, и обоснована необходимость приведения правового статуса Государственной инспекции по контролю за ценами в соответствие со статусом правительственного органа государственного управления.
Усовершенствовано:
классификация цен в зависимости от степени государственного вмешательства и прав предприятий в их установлении, которую необходимо дополнить факторами, влияющими на выбор способа государственного воздействия на порядок формирования цены;
порядок определения стоимости услуг, оказываемых коммунальными предприятиями, а именно: обоснована необходимость исключения такого элемента, как непродуктивные затраты услугодателя (утечки и потери воды, газа, тепла).
Получили дальнейшее развитие:
определение способов фиксации цены в хозяйственном договоре, а именно, предлагается внести дополнения в ч. 2 ст. 189 Хозяйственного кодекса Украины, конкретизировав эти способы: цена в договоре может быть указана путем отражения абсолютной величины денежной суммы либо порядка формирования цены с определением затрат, входящих в ее состав;
порядок формирования тарифа на грузовые железнодорожные перевозки, а именно предлагается распростанить действие общих требований Положения (стандарта) бухгалтерского учета 16 “Расходы” на порядок формирования себестоимости перевозки;
порядок налогообложения прибыли промышленных предприятий, на продукцию которых установлены государственные фиксированные цены, а именно, предлагается вывести из-под налогообложения поступления в виде дотаций на покрытие убытков таких предприятий.
На основании выводов, полученных в результате исследования, сделаны предложения по усовершенствованию основных направлений правового регулирования ценообразования в Украине, в соответствии с которыми необходимо:
внести изменения в Положение (стандарт) бухгалтерского учета 16 «Расходы», исключив из перечня затрат, относимых на себестоимость продукции (работ, услуг), потери от брака;
внести изменения в Закон Украины «О налогообложении прибыли предприятий», включив перечень расходов, относимых на валовые затраты налогоплательщика, расходы на модернизацию основных фондов и расходы на проведение научно-исследовательских работ;
внести изменения в Положение о Государственной инспекции по контролю за ценами и Положение об Антимонопольном комитете Украины, приведя их полномочия в рассматриваемой сфере в соответствие с правовым статусом.
Практическое значение полученных результатов заключается в возможности использования теоретических положений и выводов диссертационной работы в нормотворческой деятельности с целью совершенствования законодательства Украины о ценообразовании. Разработанный и сформулированный в диссертационной работе комплекс конкретных предложений по совершенствованию правового регулирования ценообразования, унификации налогового и ценового законодательства может способствовать детенизации экономики, увеличению товарооборота в целом, позитивно влиять на оздоровление финансово-экономической ситуации в Украине.
Предложения по совершенствованию правового регулирования цен и ценообразования могут быть использованы при подготовке отдельных нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы ценообразования, при разработке комплексных программ социально-экономического развития государственного и регионального уровней.
Отдельные положения и выводы, сформулированные в диссертационной работе, имеют мають дискуссионный характер и могут быть основой для дальнейших научных исследований.