Концепция долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года утверждена (стр. 1 из 24)

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года

УТВЕРЖДЕНА

распоряжением Правительства

Тюменской области

от 25.05.2009 г. № 652-рп

Концепция

долгосрочного социально-экономического развития

Тюменской области до 2020 года

и на перспективу до 2030 года

Тюмень

2009
Содержание

Содержание........................................................................................................... 2

Введение................................................................................................................ 4

1. Место Тюменской области в экономике Уральского федерального округа и России.................................................................................................................... 6

1.1. Общая характеристика. Основные показатели социально-экономического развития......... 6

1.2. Основные проблемы социально-экономического развития Тюменской области............... 17

1.3. Конкурентоспособность Тюменской области....................................................................... 20

2. Цели, задачи и приоритеты долгосрочного развития Тюменской области. 30

3. Сценарии и прогноз социально-экономического развития Тюменской области............................................................................................................................. 33

4. Стратегические направления долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области............................................................................. 42

4.1. Стратегия развития социальной сферы Тюменской области.............................................. 42

4.2. Стратегия развития экономики Тюменской области............................................................ 45

4.2.1. Нефтегазовый комплекс.................................................................................................. 45

4.2.2. Электроэнергетика.......................................................................................................... 49

4.2.3. Машиностроение............................................................................................................. 52

4.2.4. Лесной комплекс............................................................................................................. 55

4.2.5. Строительный комплекс................................................................................................. 58

4.2.6. Туристско-рекреационный комплекс............................................................................. 61

4.2.7. Научно-инновационная сфера........................................................................................ 63

4.2.8. Информационно-коммуникационный сектор................................................................ 65

4.2.9. Малое предпринимательство.......................................................................................... 66

4.2.10. Транспортный комплекс............................................................................................... 68

4.2.11. Агропромышленный комплекс...................................................................................... 73

5. Экология и рациональное природопользование в Тюменской области...... 78

6. Приоритеты территориального развития Тюменской области.................... 81

7. Межрегиональные и внешнеэкономические связи Тюменской области....... 92

7.1. Развитие межрегиональных связей....................................................................................... 92

7.2. Развитие внешнеэкономических связей................................................................................. 94

8. Крупные инвестиционные проекты Тюменской области.............................. 97

9. Механизм мониторинга реализации Концепции........................................... 99

Введение

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года разработана в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 24 декабря 2007 года №Пр-2268 и решением Совета УФО под председательством Полномочного представителя Президента Российской Федерации по Уральскому федеральному округу от 29 апреля 2008 года № 1, как часть общей вертикально-интегрированной системы документов стратегического планирования и прогнозирования взаимоувязанного развития территорий и отраслей народного хозяйства Российской Федерации на долгосрочную перспективу.

Целью разработки Концепции является определение долгосрочных стратегических направлений, целей и приоритетов, сбалансированных сценариев развития экономики и социальной сферы и размещения производительных сил Тюменской области (без автономных округов) на период 2008-2030 гг., обеспечивающих:

- устойчивое и комплексное социально-экономическое развитие области;

- рост уровня жизни населения;

- совершенствование пространственной организации производительных сил на основе оптимального использования природно-экономического, производственного, научно-технического, кадрового потенциала и конкурентных преимуществ области.

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года согласована со Стратегией социально-экономического развития Уральского федерального округа на период 2008–2020 гг. и до 2030 года, при ее разработке учитывался также весь комплекс действующих и разрабатываемых стратегических документов федерального уровня (Среднесрочная программа Правительства Российской Федерации, Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации (утв. распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. №1662-р) и Основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (проект, август 2008 г.), национальные проекты и федеральные целевые программы, стратегии и программы отраслевого развития, а также стратегии социально-экономического развития других регионов УФО, стратегии и программы развития естественных монополий и крупных компаний, отраслевые стратегии инвестиционного развития Тюменской области.

В соответствии с поставленной целью в Концепции:

- дана оценка современного состояния ключевых внешних и внутренних факторов развития экономики Тюменской области;

- выявлены важнейшие проблемы и предпосылки развития экономики и социальной сферы;

- сформулирована миссия Тюменской области на долгосрочную перспективу;

- определены и обоснованы цель и долгосрочные приоритетные направления развития области с учетом общих приоритетов развития Российской Федерации и Уральского федерального округа;

- охарактеризованы наиболее вероятные сценарии развития области и разработан макроэкономический прогноз на 2008-2020 годы и до 2030 года;

- определены задачи, приоритеты, целевые индикаторы, механизмы развития основных отраслей экономики, социальной сферы, науки и технологий;

- даны предложения по совершенствованию территориальной структуры экономики области с учетом тенденций социально-экономического развития городов и районов, а также возникновения новых форм пространственной организации хозяйства, отражающих качественное содержание и количественные параметры межрегиональных связей в УФО в долгосрочной перспективе;

- определены наиболее крупные инвестиционные проекты, намечаемые к реализации на территории области;

Положения и рекомендации Концепции предназначены для:

- проведения эффективной экономической политики и разработки взаимосогласованного на региональном и федеральном уровнях власти комплекса мер, направленных на ускоренное социально-экономическое развитие области;

- обеспечения совместных действий и поиска предметов партнерства государственных органов исполнительной власти, муниципальных образований, коммерческих и некоммерческих организаций, в том числе общественных.

Реализация основных положений Концепции позволит повысить эффективность государственного управления социально-экономическим развитием области, обеспечить высокую конкурентоспособность ее экономики на долгосрочную перспективу и создать условия для роста качества и уровня жизни населения Тюменской области.

Концепция разработана Советом по изучению производительных сил (СОПС) Минэкономразвития России и РАН по заданию и в тесном сотрудничестве с Правительством Тюменской области.

1. Место Тюменской области в экономике Уральского федерального округа и России

1.1. Общая характеристика. Основные показатели социально-экономического развития.

Тюменская область входит в состав Уральского федерального округа (УФО) и располагается на юге Западной Сибири в бассейне реки Иртыш. Площадь территории Тюменской области (без автономных округов) составляет 160,1 тыс. кв. километров. По данному показателю регион занимает 4 место по Уральскому федеральному округу и 24 место по Российской Федерации. Численность населения области на начало 2008 года составляет 1325,4 тыс. человек (4 место по УФО и 38 место по Российской Федерации). С плотностью населения – 8,3 человек на кв.км Тюменская область занимает 4 место по УФО и 60 место по Российской Федерации.

Рис.1.1. Тюменская область (без автономных округов)

Выгодное географическое положение, вполне благоприятные природно-климатические условия, наличие запасов полезных ископаемых, земельных, лесных, водных ресурсов, уникальных памятников истории и культуры, развитость инженерной, телекоммуникационной и транспортной инфраструктуры, систем правового и экономического обеспечения и стимулирования инвестиций, высококвалифицированная рабочая сила, положительные демографические тенденции, а также межнациональное согласие создают хорошую базу для долгосрочного инвестирования и успешного ведения бизнеса.

Таблица 1.1.

Основные показатели социально-экономического положения

Тюменской области (без автономных округов), Российской Федерации и УФО в 2007 году

		Абсолютный					Удельный (среднедушевой)
Показатель	Единица измерения	ТО	РФ	УФО	Доля ТО в РФ	Доля ТО в УФО	Единица измерения	ТО	РФ	УФО
Территория	тыс.км2	160,1	17098,2	1818,5	0,94%	8,8%
Численность постоянного населения (в среднегодовом исчислении)	тыс. человек	1321,8	142114,9	12235,5	0,93%	10,8%	Плотность населения, человек на кв.км.	8,3	8,3	6,7
Валовой региональный продукт	млрд. рублей	237,1*	22292,5*	3772,73*	1,06%*	5,5*	на душу населения, тыс. рублей	180,1*	156,5*	308,3*
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами	млрд. рублей	96	20612	4307	0,47%	2,23%	на душу населения, тыс. рублей	72,5	145	352
Продукция сельского хозяйства	млрд. рублей	33,03	2099,6	144,4	1,57%	22,87%	на душу населения, тыс. рублей	25,06	14,77	11,8
Инвестиции в основной капитал	млрд. рублей	113,8	6626,8	1089,4	1,7%	10,4%	на душу населения, тыс. рублей	86,1	46,6	89,0
Ввод в действие жилых домов (общая площадь)	тыс.м2	940,5	60989	5557,6	1,54%	16,9%	на 1000 населения, м2	711,5	429	454
Оборот розничной торговли	млрд. рублей	119,05	10866,2	1128,8	1,1%	10,55%	на душу населения, тыс. рублей	90,06	76,46	92,26
Внешнеторговый оборот	млн. долл. США	25201,6	551787,0	66390,7	4,6%	38,0%	на душу населения, долл. США	19066,1	3882,7	5426,1
Уровень безработицы по МОТ	%	5,1	6,1	4,9			уровень зарегистрированной безработицы, %	1,3	2,1	1,5
Численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума	тыс. человек	142,1	18,9 млн. чел.		0,68%		уровень бедности, % от общей численности населения	10,8	13,4
Денежные доходы в месяц							на душу населения, рублей	13642,2	12601	15025
Естественный прирост (убыль) населения	человек	1139	-470323	-11278			коэффициент естественного прироста (убыли) населения, человек на 1000 населения	0,9	-3,3	-0,92

* данные 2006 года