2. Раскрытие и оптимизация образовательного потенциала области для устранения диспропорций на рынке труда и обеспечения квалифицированными специалистами крупных региональных инвестиционных проектов.
3. Повышение эффективности и качества региональной образовательной политики и привлечение институтов гражданского общества и деловых кругов в систему принятия решений в сфере региональной образовательной политики.
В сфере развития культуры
1. Диверсификация культуры Тюменской области в интересах развития качественного человеческого потенциала.
2. Совершенствование и обновление кадрового ресурса сферы культуры с учетом основных тенденций ее развития.
В сфере молодежной политики
1. Создание условий для развития потенциала молодежи, ее полноценной самореализации в общественно полезной деятельности в качестве ответственного субъекта политических, экономических, социальных и культурных отношений.
В сфере развития физкультуры и спорта
1. Формирование здорового образа жизни и привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом (по месту жительства, образовательной и трудовой деятельности).
2. Совершенствование подготовки спортивного резерва и развитие спорта высших достижений.
В сфере развития системы социальной защиты населения
1. Совершенствование системы социализации инвалидов и обеспечения занятости населения, нуждающегося в социальной защите.
2. Развитие конкурентной среды в сфере предоставления социальных услуг населению.
Крупнейший в России и мире нефтегазовый комплекс УФО приурочен к обширной Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции и включает несколько секторов, каждый из которых имеет определяющее значение для современного и перспективного социально-экономического развития всей страны: минерально-сырьевую базу углеводородов, промысловую инфраструктуру нефте- и газодобычи, транспортную инфраструктуру, представленную разветвленной сетью магистральных и промысловых газо-, нефте-, конденсато- и продуктопроводов, а также сектором нефте- и газопереработки, включая предприятия нефтегазохимии. Нефтегазовый комплекс УФО длительное время формировался как единая система основных и вспомогательных производств на всей территории Западной Сибири, при этом экономика Тюменской области в определенной мере дополняет экономику ХМАО-Югры и ЯНАО.
Юг Тюменской области выполняет в составе нефтегазового комплекса УФО пока весьма скромную по масштабам добычи нефти, но важную по системообразующим функциям роль. В отличие от северных округов промышленность Тюменской области развивается более гармонично, без значительного преобладания добывающего сектора. Эффективное функционирование нефтегазового комплекса УФО в рыночных условиях обусловливается тесной интеграцией между северными и южными зонами. Факторами экономической интеграции южных и северных районов области являются:
- территориальная близость, минимальные затраты на перевозку грузов между данными территориями;
- наличие сложившихся связей между предприятиями нефтегазового комплекса области;
– существование развитой транспортной сети, включающей магистральные и промысловые трубопроводы, железные и автомобильные дороги, а также судоходные реки Иртыш, Обь, Тура и др.;
– функционирование общей энергосистемы.
Тюмень выполняла и выполняет роль опорно-тылового центра освоения Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции, его производственной и научно-технической базы, центра подготовки кадров и социального обслуживания регионального значения. Здесь разместили свои научные и аналитические подразделения структуры по обеспечению и регулированию недропользования в Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции, функционирует ряд известных учебных, проектных и научно-исследовательских организаций, включая подразделения ведущих вертикально-интегрированных нефтяных компаний. Тюмень – крупнейший транспортный узел на территории области.
Значительный объем продукции нефтегазового комплекса производится в городах Тюмень, Тобольск и в Уватском районе. В объемах отгруженных товаров собственного производства за 2006 год добыча полезных ископаемых (в основном, нефть) составила 7,5 млрд. рублей (121% к 2005 г. в текущих ценах), а производство нефтепродуктов – 3,8 млрд. рублей (124,8% к 2005 г.). В 2007 году добыча полезных ископаемых в стоимостном выражении составила 7,9 млрд. рублей (106% к 2006 году). В динамике 2001-2007 годов доля юга Тюменской области в общероссийской добыче полезных ископаемых составляла 0,3%.
В нефтедобыче региона доминирующие позиции занимают дочерние предприятия компании «ТНК-ВР». Кроме того, в этой части Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции работают ОАО «Газпром нефть», «Сургутнефтегаз», и несколько независимых добывающих и сервисных компаний.
Промышленными предприятиями, специализирующимися на выпуске продукции для нефтегазового комплекса, являются ОАО «Нефтемаш», ОАО «Сибнефтемаш», ПИИ ОАО «Газтурбосервис», ОАО «Завод Нефтепроммаш», ОАО «Завод Сибнефтегазмаш», ОАО «ГРОМ» (завод геологоразведочного оборудования и машин), Экспериментальный завод «ТюменНИИгипрогаз», ОАО ИПФ «Сибнефтеавтоматика», ООО «Технологическая компания Schlumberger», ОАО «Тюменский судостроительный завод». В области функционируют также крупные зарубежные сервисные компании, как «Halliburton», «Bentec GmbH Drilling and Oilfield Systems», «KCA Deutag Drilling GmbH» и другие.
Ресурсы углеводородов юга Тюменской области представлены нефтью, растворенным в ней попутным нефтяным газом, в значительно меньшей мере - свободным газом, в том числе конденсатсодержащим. Все нефтяные месторождения открыты в Уватском районе, где разведаны Кальчинское и Северо-Кальчинское, Северо-Демьянское, Урненское, Усть-Тегусское, Ендырское, Южно-Пихтовое, Тамаргинско-Северо-Болотное и другие месторождения. В промышленной разработке находится одно месторождение – Кальчинское, освоение которого ведется с 1992 года, в опытно-промышленной эксплуатации с 2000 года находится Северо-Демьянское месторождение.
К началу 2008 года количество открытых в регионе месторождений увеличилось до 30, балансовые геологические запасы нефти выросли до 1395 млн.т., в том числе извлекаемые - до 325 млн.т. При этом разведанные геологические запасы кат. А+В+С1 составили 332 млн. т, из них извлекаемые - до 88 млн. т. Действующей программой геологоразведочных работ (ГРР), предполагается их концентрация на наиболее перспективных лицензионных зонах (Тобольская, Восточно-Уватская, Вагайская, Тавдинская). В дальнейшем при разработке средне- и долгосрочных программ ГРР планируется соблюдать этот же принцип выбора приоритетности изучаемых территорий. Целесообразность освоения нераспределённого фонда недр определяется необходимостью расширения ресурсной базы углеводородов на юге области и вовлечения в хозяйственный оборот территории, расположенной в более благоприятных, по сравнению с северными округами, природно-географических условиях.
Нефтегазодобывающая промышленность – сравнительно новая отрасль в структуре промышленности юга Тюменской области. ОАО «ТНК-ВР» и ее дочерние предприятия приступили к инфраструктурному обустройству этого района и освоению месторождений Уватской группы. Значительные инвестиции ОАО «ТНК-ВР» в Уватский проект позволяют рассчитывать на существенный рост добычи. Прогнозируемая совокупность условий позволяет планировать рост добычи углеводородов здесь до 15 млн. тонн в 2020 году и до 20 млн. тонн к 2030 году.
Перспективы развития нефтегазоперерабатывающей промышленности
Юг Тюменской области имеет наиболее благоприятные условия для развития производств по переработке углеводородов. Среди этих условий – близость сырьевой базы, наличие мощностей электроэнергетики, инженерной, транспортной и производственной инфраструктуры, наличие значительных водных ресурсов, а также свободных территорий с низкой ценностью для сельскохозяйственного производства и т.д. Развитие переработки углеводородов определяется необходимостью повышения социальной и экономической эффективности, безопасности и устойчивости развития хозяйственного комплекса области. Однако, уровень развития нефтегазохимического комплекса Тюменской области не соответствует возможностям сырьевой базы УФО. Эффективные производственные цепочки (производители – транспортники - переработчики углеводородного сырья) не налажены в должной мере, что не позволяет организовать непрерывную региональную схему наращивания добавленной стоимости. Переработка углеводородов ограничивается выпуском полупродуктов (пропан, бутаны, фракция углеводородов С5+, изобутилен, бутадиен и др.) и отдельных видов нефтепродуктов.
Ведущим предприятием Тюменской области по переработке углеводородного сырья является ООО «Тобольск-Нефтехим», которое в последние годы интенсивно расширяет производство с соответствующим ростом производительности труда. Доля производства сжиженных углеводородных газов на этом предприятии составляет 18% от общероссийской. С 2007 года на производственных мощностях Тобольского нефтехимического комплекса началась реализация программы развития высокотехнологичных производств с получением продукции высоких переделов (пропилен, полипропилен и т.д.), поскольку только на этом предприятии осуществляется переработка широкой фракции углеводородов (ШФЛУ), поступающей из ЯНАО и ХМАО-Югры.
До настоящего времени значительная часть производимой в ЯНАО и ХМАО-Югре ШФЛУ транспортируется на химические заводы Поволжья, где фракция разделяется на мономеры, которые перерабатываются в товарные продукты с высокой добавленной стоимостью, которые, в свою очередь, возвращаются в Сибирь. Это не может не сказываться на конечной цене продуктов и соответственно конкурентоспособности по сравнению, например, с продукцией Китая. Из всего добываемого в России природного газа глубокой переработке подвергается лишь 2-3% (в развитых странах – в среднем 12%). Увеличение объемов переработки ШФЛУ на Тобольском НХК до 5-6 млн. т значительно повысит общий уровень диверсификации нефтегазового комплекса УФО и предполагает дальнейшее развитие кооперации производителей углеводородного сырья. В пользу этого тезиса свидетельствует намерение ОАО «Сибур Холдинг» с использованием средств Инвестиционного фонда РФ начать строительство продуктопровода ШФЛУ производительностью 3 млн. т/год от Южно-Балыкского ГПЗ до Тобольского НХК.