обеспечение доступности тепловой энергии (мощности) для потребителей;
обеспечение достаточности средств для финансирования мероприятий по надежному функционированию и развитию систем теплоснабжения;
стимулирование повышения экономической и энергетической эффективности деятельности в сфере теплоснабжения;
обеспечение стабильности отношений между теплоснабжающими организациями и потребителями тепловой энергии за счет установления долгосрочных тарифов;
обеспечение открытости процесса тарифного регулирования;
обязательный учет при установлении тарифов положений программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
11.1.2 При установлении тарифов Потребитель может привлекать независимые экспертные организации с целью проведения независимого технологической и /или финансово-экономической экспертизы деятельности теплоснабжающих и (или) теплосетевых организаций.
11.1.3 С целью выработки, для всех участников, стимулирующих факторов повышения экономической эффективности, применения энергосберегающих технологий и повышения энергоэффективности, каждая из сторон, теплоснабжающая организация, управляющая компания, собственники жилья должны разрабатывать и принимать согласованные совместные планы мероприятий, реализация которых позволяет повышать энергоэффективность производства, транспортировки и использования тепловой энергии при отоплении зданий и сооружений, снижать тепловые потери, что в конечном итоге должно способствовать снижению и/или сдерживанию платежей населением.
11.1.4 При согласовании и утверждении тарифов, теплоснабжающая организация, организация занимающаяся транспортировкой тепловой энергии, обслуживающая организация и потребитель, должны разработать и представить согласованную, единую технико-экономическую политику направленную на повышение технической и экономической эффективности, энергоэффективности, энергосбережения и влияние этих мероприятий на сдерживание и снижение в тарифов.
11.1.5 С целью достижения максимальной эффективности при вложении инвестиций влияющих на тарифоообразование, инвестиции в систему теплоснабжения, в том числе финансируемых из бюджета, должны иметь экономическую обоснованность и заключения независимых экспертов эффективности таких вложений, влияния таких вложений на сдерживание и/или снижение тарифов.
11.1.6 Предпочтение при тарифообразовании отдаётся двухставочному и многоставочному тарифу, где заложен принцип стимулирования энергосбережения и повышения эффективности функционирования системы теплоснабжения и ГВС:Решение о переходе на многоставочные тарифы должны приниматься всеми участниками процесса. Затраты формирующие тариф на тепловую энергию, отпускаемую теплоснабжающей организацией, распределяется между двумя ставками – ставкой на энергию (переменная) и ставкой за мощность (постоянная - нагрузка).В переменную составляющую тарифа включаются все затраты, которые несёт энергоснабжающая организация прямо зависящие от объёма производства тепловой энергии, её транспортировки и обслуживания – в том числе управляющей компанией.В постоянную составляющую тарифа включаются все условно-постоянные затраты, которые несёт энергоснабжающая организация независимо от объёмов производства (зарплата, аренда и т.д.)
11.1.7 Учитывая, что система ГВС не относится к системе отопления и таковой не является, с целью стимулирования энергосбережения, и предотвращения тепловых потерь, все элементы системы ГВС (за исключением полотенцесушителей, установленных согласно проекту) должны быть изолированы утеплителем. В случае, если не представлены экспертные, технические заключения об утеплении элементов ГВС, управляющая компания может применять повышающий коэффициент (размер коэффициента определяется независимой экспертной организацией) на оплату горячей воды тем собственникам жилья, кто не предоставили управляющей компании документы подтверждающие выполнение работ по утеплению стояков ГВС.
11.1.8 Управляющая компания, должна создать справедливую систему оплаты учитывающую установку полотенцесушителей в жилых помещениях (как элемент создания комфортных условий) и тех квартирах где полотенцесушители не установлены (как отсутствие комфортного условия).
12.1 Общие положения в отношении инвестиций.
12.1.1 В рамках развитие систем теплоснабжения, с целью удовлетворения спроса на тепловую энергию и обеспечения надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном вредном воздействии на окружающую среду, а также стимулирования развития и внедрения энергосберегающих технологий, создания условий для привлечения инвестиций в систему теплоснабжения многоквартирных жилых домов и повышения эффективности их вложения, учитывая неразрывную связь всех участников процесса обеспечения теплоснабжения и ГВС, инвестиционные проекты должны быть согласованы со всеми участниками процесса теплоснабжения и ГВС.
12.1.2 Инвестирование в систему теплоснабжения многоквартирных жилых домов осуществляется на основе схемы теплоснабжения, являющейся неотъемлемой частью программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
12.1.3 Все участники процесса теплоснабжения и ГВС, согласовавшие инвестиционный проект должны способствовать его реализации и достижению максимального эффекта реализации и его окупаемости.
12.1.4 Инвестиции в систему теплоснабжения и ГВС за счёт бюджетных средств должны быть направлены на повышение надёжности, качества теплоснабжения и ГВС и иметь условие, в обязательном порядке, либо возврат сделанных вложений, либо снижение тарифа для потребителей.
12.1.5 Инвестиции в систему теплоснабжения и ГВС, за счёт бюджетных средств, должны проходить независимое экспертное заключение.
12.1.6 Рекомендуется пользоваться Руководством НП АВОК по оценке экономической эффективности инвестиций в энергосберегающие мероприятия».
13.1 Общие требования к инженерным сетям.
13.1.1 Учитывая возможные сейсмические воздействия на системы теплоснабжения и ГВС многоквартирных жилых домов, с целью защиты и безопасного нахождения людей в помещениях, данные системы необходимо монтировать не менее 300 мм. от несущих конструкций. Предусматривать дополнительную анкеровку, опорные рамы и другие конструкции обеспечивающие безопасную эксплуатацию систем теплоснабжения и ГВС.
14.1 Общие положения в отношении энергосбережения.
14.1.1 При проектировании, строительстве, ремонте, реконструкции, ремонте и обслуживании зданий и сооружений должны применяться материалы, технологии, оборудование и конструкции соответствующие требованиям Российского законодательства, прошедшие апробацию, имеющие высокие показатели энергоэффективности и энергосбережения и рекомендованные экспертами к применению с учётом региональной специфики.
14.1.2 При применении традиционных и/или новых, инновационных технологий и материалов при реконструкции и ремонте зданий и сооружений класс энергоэффективности не может снижаться, а должен из различных предложенных вариантов быть выбран самый энергоэффективный. При этом должно быть сделано технико-экономическое обоснование, где должны быть учтены мнения и предложения всех заинтересованных сторон.
14.1.3 Потребитель, ранее технологически присоединенной к системе теплоснабжения в надлежащем порядке, вправе добровольно снижать размер присоединенной тепловой нагрузки на определенную величину путем проведения энергосберегающих мероприятий и при отсутствии технических ограничений передавать право на использование мощности в пределах величины снижения нагрузки иным лицам, в том числе планирующим подключение к системам теплоснабжения, при выполнении следующих условий:
- снижения величины тепловой нагрузки по договору с теплоснабжающей организации;
- проведения технических мероприятий в системе теплоснабжения, позволяющих осуществить передачу права на использование мощности.
Передача права на использование мощности не должна приводить к ограничениям теплоснабжения или ухудшению качества теплоснабжения иных потребителей.
14.1.4 Учитывая, что тепловые потери при транспортировке тепловой энергии (теплоносителя) включаются в тариф, организация, осуществляющая её транспортировку должна представить программу направленную на снижение тепловых потерь в тепловой сети и соответственно снижение части тарифа. При реконструкции тепловых источников, инженерных систем, тепловых сетей расходы на которую включены в тариф, данные работы должны пройти независимую техническую, финансово-экономическую экспертизу, в том числе на предмет энергоэффективности и снижения энергопотребления и влиять на снижение тарифообразования.
14.1.5 С целью повышения энергоэффективности, Управляющая компания и/или собственники помещений многоквартирного жилого дома, должна стремиться снизить энергопотребление. Первым шагом такой работы должно стать привлечение инжиниринговой компании, которая должна провести энергоаудит, на основании которого сможет предложить различные варианты модернизации системы теплоснабжения и ГВС, самого здания и возможных изменений во взаимоотношениях с ресурсоснабжающими организациями и тарифообразовании.