История свидетельствует, что до возникновения государства как института отношений собственности общественная собственность была непосредственно-общественной собственностью общин, к которой все члены общины относились как к своей. Основным объектом такой собственности была земля. Совсем недавняя история говорит о том, что господство в экономике СССР государственной собственности и подчинение ей коллективной собственности давало основание последнюю также относить к форме общественной собственности.[35]
Рассматривая любой город как автономию, целостную самоуправляющуюся хозяйственную систему, можно сделать вполне определенный вывод: наиболее приемлемой для этой системы формой экономических, коммерческих и правовых отношений является муниципальная собственность.
Муниципализация (от лат. municipium— самоуправляющаяся община) означает передачу государственной властью права собственности на землю, строения, предприятия местного хозяйства органам городского (и сельского — в сельской местности) самоуправления.
Объектами муниципальной собственности в городах становятся прежде всего системы их жизнеобеспечения: водопроводная и канализационная сети, газовое хозяйство, электроснабжение, транспорт, жилой фонд и т.д. Сосредоточение этих служб в ведении городских властей дает немало преимуществ как самим городам, так и населению. Прежде всего это экономическая выгода: объединенное городское хозяйство и предоставляемые им населению услуги оказываются, как правило, значительно дешевле, нежели в случае рассредоточения этих служб по отдельным частным собственникам (или, как это нередко случалось в нашей стране, — по ведомствам). Благодаря упорядочению финансов содержание муниципальной собственности и городского хозяйства обходится дешевле и государственному бюджету — муниципализация способствует уменьшению дотаций из последнего.
Муниципальная собственность становится той экономической базой, благодаря которой появляется возможность улучшать и облегчать условия жизни населения. Муниципалитеты принимают на себя значительную часть затрат на содержание нетрудоспособных членов общества, особенно в сложные для страны периоды.[36]
2.5.2. Частная собственность
Частная собственность выражает присвоение средств производства и результатов производства отдельными лицами. У частной собственности имеются и отрицательные и положительные черты. Отрицательная черта: развиваются индивидуализм, эгоизм и тяга к стяжательству, при этом усиливается разобщенность в обществе. К положительным чертам относятся мощные стимулы к усердному труду; основа материального благополучия; гарант свободы и независимости личности; моральное удовлетворение собственника. Такой вид собственности выражает присвоение средств производства и результатов производства отдельными лицами, т. е. право владеть, пользоваться и распоряжаться получает частное лицо.[37]
В западной экономической теории и практике утвердилось представление, согласно которому под частной собственностью понимается всякая негосударственная форма собственности.
В истории понятие «частная собственность» связано с тем, чтобы отграничить государственное (казенное) имущество от всех других имуществ. Считалось, что все негосударственное есть частное. Сегодня «неказенной» является собственность не только отдельных граждан, но и кооперативов, ассоциаций, народных предприятий.
Частная собственность никогда не делала человека хозяином, если произведенный продукт изымался у него сверх меры. В эпоху упадка Римской империи декурионы пожизненно наделялись землями, занимались распределением и сбором податей, сдачей в аренду земельных участков. В IV в. в связи с усилением налогового бремени и натуральных повинностей положение декурионов ухудшилось настолько, что большинство из них стремились порвать со своим сословием и освободиться от обременительных обязанностей, покидали дома, бросали свои земли и даже продавали себя в рабство.[38]
Частная собственность характеризуется тем, что к вещи как к своей относится лишь часть членов общества. Собственность здесь потому называется частной, что она предполагает обособление от остальных членов общества части людей и объектов их собственности. Частная собственность может выступать в виде личной или семейной собственности, индивидуальной, групповой, коллективной и корпоративной, которые отличаются друг от друга по объектам и субъектам собственности.
Объектами личной или семейной собственности являются предметы потребительского назначения, а субъектами - отдельные лица или семьи, именуемые в экономической теории домохозяйствами. Именно они реализуют права владения, пользования, распоряжения и присвоения потребительских благ.
Объектами индивидуальной частной собственности являются факторы производства, а также необходимая обществу информация. Субъектами такой собственности являются отдельные лица, их семьи, которые реализуют права владения, пользования, распоряжения и присвоения факторов производства.
От земли и капитала как объектов данного вида собственности отличается рабочая сила. У каждого собственника она одна, тогда как объектов собственности в виде земли и капитала у отдельных людей может быть много.
Последнее обстоятельство обусловливает деление индивидуальной частной собственности на мелкую, среднюю и крупную. Небольшие размеры земли и капитала как объектов собственности позволяют относить такую собственность к разряду мелкой. Эти размеры дают возможность их владельцам использовать вещественные факторы с помощью собственной рабочей силы.
Средняя индивидуальная собственность на вещественные факторы производства требует привлечения для их использования рабочей силы людей, не являющихся ее собственниками. Следовательно, собственнику приходится с последними делиться правами присвоения результатов использования собственности.
Крупная индивидуальная частная собственность предполагает необходимость использования рабочей силы значительного числа людей, не являющихся собственниками. Возникает необходимость привлечения несобственников к распоряжению собственностью, то есть управлению производством.
Основным объектом групповой, коллективной и корпоративной собственности является капитал как фактор производства. Данные виды собственности отличают не столько объекты собственности и ее размеры, сколько субъекты собственности.
Групповая собственность характеризуется наличием двух и более собственников как владельцев. Размеры этой собственности могут требовать привлечения дополнительной рабочей силы для ее использования.
Коллективная собственность характеризуется наличием многих собственников, но она отличается от групповой тем, что собственность используется без привлечения дополнительной рабочей силы, т.к. вещественные факторы производства соединяются с рабочей силой их собственников.
Корпоративная собственность отличается наличием у нее множества субъектов. Субъекты корпоративной собственности могут быть наделены разными правами: одни правами владения, другие пользования, третьи распоряжения, и все, но в разной степени, имеют право присвоения.
Такая особенность коллективной и корпоративной собственности дает основание многим экономистам относить их к промежуточному типу собственности типу, находящемуся между частной и общественными типами собственности.[39]
2.5.3. Собственность смешанного типа
Помимо двух основных типов собственности существуют еще смешанные и переходные типы. Собственность смешанного типа образуется в результате участия в ней государства и частных лиц.
Переходной можно считать собственность, переходящую от общественной к частной или наоборот, от частной к общественной. Например, является собственность, которой начинают распоряжаться и присваивать частные лица, несмотря на ее законодательное оформление в качестве государственной. Это можно было наблюдать в последние годы существования СССР. Это обстоятельство во многом обусловило проведение в 90-е гг. приватизации государственной собственности путем ее законодательной передачи в частные руки. Происходят и противоположные процессы, когда частная собственность, имеющая общенациональное значение, например, земля, банки, средства связи, переходят в государственную собственность, то есть национализируются.
В целом, развитие экономики ведет к усложнению отношений собственности. Эта сложность определяется как наличием разнообразных типов, видов и форм собственности, так и многосубъектность отдельных типов собственности.[40]
Заключение
Отношения собственности насчитывают многовековую историю. Хозяйственная жизнь человеческого общества на стадии его развития протекает в условиях ограниченности рода благ, что делает объективно необходимыми отношения собственности.