Методические рекомендации по разработке программ поддержки предпринимательства муниципальных образований Общие положения (стр. 4 из 9)

· влияние административных барьеров;

· возможности получения МСП прямого финансирования;

· возможности получения банковских кредитов;

· доступность консультационных услуг;

· возможность участия МСП в государственных / муниципальныхзаказах;

· влияние органов местного самоуправления на развитие малого предпринимательства и т.д.

2.4 Выполнение предыдущей программы (мер стимулирования развития малого предпринимательства, проводимых на территории МО)

1. Муниципальная программа должна обеспечивать преемственность по отношению к подобной программе за предыдущий период.

В этом разделе должна быть дана оценка результатов выполнения мероприятий по всем разделам предыдущей программы и накопленного опыта по решению поставленных задач.

Проведение анализа по рассмотренным выше направлениям позволит обосновать мероприятия по развитию малого предпринимательства и определить конкретные меры, направленные на решение наиболее острых в данном муниципальном образовании проблем.

3 Цели и задачи программы

Наряду с устранением выявленных недостатков и диспропорций в экономике муниципального образования, целью программы является обеспечение устойчивого развития предпринимательства, как важнейшего компонента формирования оптимальной территориальной и отраслевой экономики, как способа создания новых рабочих мест, рационального использования природных, материальных и трудовых ресурсов, как одного из источников пополнения бюджета.

Цели программы – это желаемые изменения в результативности, структуре и потенциале малого предпринимательства, которые ожидается получить в процессе реализации запланированных мероприятий.

Общими целями Программы являются:

· содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории МО;

· оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства МО в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);

· обеспечение занятости и развитие самозанятости населения МО;

· увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме производимой продукции предприятиями МО;

· достижение баланса интересов бизнеса и уровня налогообложения для субъектов малого и среднего предпринимательства МО.

Задачи, которые необходимо решить для достижения поставленных целей:

· создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в МО;

· развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в МО;

· финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства МО;

· имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства МО;

· информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства МО и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства МО;

· консультационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

· пропаганда (популяризация) предпринимательской деятельности

Реализация поставленных целей должна выражаться в количественных показателях и использоваться для оценки результативности реализации программы, например:

• увеличение общего объема продукции, работ, услуг, выполненных МСП, %;
• увеличение налоговых поступлений от малых и средних предприятий в муниципальный бюджет до … тыс. руб. в 2012 г..
• увеличение числа малых и средних предприятий до … единиц в 2012 г.;
• увеличение численности работающих в малом и среднем предпринимательстве до … тыс. чел. в 2012 году.
• увеличение инвестиционных вложений малых и средних предприятий МО до … млрд. руб. к 2012 году.
• увеличение объемов оборота на малых и средних предприятиях МО на ….% ежегодно
• увеличения основных фондов МП и СП, тыс. руб.;
• увеличение размера средней заработной платы на малых/ средних предприятиях МО в среднем на … % ежегодно
• увеличение доли инновационных предприятий в выручке от продажи товаров, работ, услуг, полученной малыми и средними предприятиями (без учета "торговли") до …% к 2012 году
• другие факторы (указать).

4 Определение приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства

Основой для определения видов экономической деятельности, осуществляемой субъектами малого и среднего предпринимательства и требующих приоритетной государственной поддержки, являются результаты мониторинга и анализа, в том числе проводимых на основе исследований в предпринимательской сфере конкретного муниципального образования.

Учитывая сложившиеся особенности территории (к примеру, шахтерские территории, сельскохозяйственные, курортно – туристические и т.д.) при выборе приоритетов в развитии предпринимательской деятельности, необходимо отдавать предпочтение тем хозяйствующим субъектам, которые способствуют решению первоочередных социальных проблем:

· удовлетворение потребности населения в услугах и товарах;

· производство экологически безопасной продукции;

· производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

· производство работ по улучшению экологии и природопользования, включая сбор, утилизацию и переработку вторичных ресурсов;

· инновационная деятельность и производство наукоемкой продукции;

· туризм и отдых;

· внедрение эффективных технологий развития муниципальной энергетики

· производство продукции для нужд здравоохранения, образования, и социальной защиты населения;

· производство продукции для нужд жилищно-коммунального хозяйства, оказание коммунальных и бытовых услуг;

· производство продукции физкультурно-спортивного назначения;

· развитие сферы общественного питания (столовые, кафе, рестораны);

· производство товаров потребительского назначения, основанных на исторических и народных традициях;

А также:

· совершенствование финансово-кредитных механизмов стимулирования малого предпринимательства;

· развитие материально-технической базы малого предпринимательства;

· содействие обеспечению доступа МП и СП к современным технологиям и «ноу-хау»;

· стимулирование развития мелкомасштабных рынков товаров и услуг, рынков субподряда;

· подготовка кадров для малого предпринимательства;

· совершенствование менеджмента МП и СП , маркетинга и кооперации;

· содействие межрегиональной и внешнеэкономической деятельности;

· содействие развитию негосударственной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

· развитие системы потребительской кооперации;

· содействие защите интересов малого и среднего бизнеса, безопасности предпринимателей и социальной защищенности работников;

· создание системы консультационного обслуживания субъектов малого и среднего предпринимательства;

· содействие формированию благоприятной социально-психологической среды малого предпринимательства, в том числе освещение в СМИ достижений и проблем малого предпринимательства.

В зависимости от состояния развития малого предпринимательства, ресурсов и потребностей муниципального образования в качестве приоритетных направлений развития малого предпринимательства может быть выбрана лишь часть из указанных направлений. Например, отрасли (виды деятельности), в отношении которых могут быть применены специальные меры стимулирования:

· территории развития малого и среднего предпринимательства;

· группы населения, вовлеченные в малый и средний бизнес (бывшие военнослужащие, безработные, молодежь, женщины, инвалиды).

На стадии стратегического планирования, необходимо решить какие именно категории малых и средних предприятий, индивидуальных предпринимателей или групп населения в наибольшей степени нуждаются в поддержке, исходя из интересов муниципального образования и необходимости решения проблем его социально-экономического развития.

По приоритетным направлениям целесообразно сформировать базы данных из существующих и планируемых производств, определить ключевые звенья (необходимые финансовые и сырьевые ресурсы, технологическая и производственная база, трудовые ресурсы соответствующей квалификации, рынки сбыта и т.д.), от которых в сложившихся экономических условиях в максимальной степени зависят (будут зависеть) производство приоритетного продукта (услуг) или реализация приоритетной задачи. Это позволяет по каждому приоритетному направлению деятельности малых и средних предприятий разработать свои реальные инструменты стимулирования его развития:

· финансово-кредитные (льготное кредитование, потребительская кооперация, предоставление поручительств и гарантий под кредиты коммерческих банков и инвесторов, погашение банковских процентов при финансовом лизинге и т.д.);

· налоговые льготы и преференции;

· производственные (предоставление муниципального заказа с гарантированным обеспечением ресурсами, льготной аренды нежилых муниципальных помещений, земельных участков);

· социальные (поддержание социальной сферы предприятий);

· организационные (налаживание хозяйственных связей, обеспечение оптовой реализации продукции, содействие в интеграции продукции в другие регионы, повышение квалификации кадров и др.).

Далее, исходя из природных, материальных и трудовых ресурсов муниципального образования, формируются конкретные мероприятия, достижение и выполнение которых позволит создать благоприятный режим функционирования предпринимательства. Мероприятия включаются в муниципальные программы развития малого и среднего предпринимательства и отражают тактику органов местного самоуправления в отношении развития предпринимательства.