Введение

Данное пособие предназначено для специалистов системы Росстата, занимающихся внедрением и эксплуатацией информационных технологий сбора, обработки, хранения и распространения статистической информации.

В настоящее время в рамках федеральной целевой программы «Развитие государственной статистики России» и проекта «Развитие системы государственной статистики-2» проводятся большие работы по дальнейшему внедрению современных информационных технологий в деятельность Росстата.

Материалы пособия включают описание нормативных документов, разработанных в 2010 году, содержание основных направлений развития системы сбора, обработки, хранения и распространения статистической информации, по которым в 2010 году разработаны технические задания и начаты работы по проектированию и разработке программно-аппаратных средств.

Пособие состоит из 4 частей:

- Часть 1. Общие сведения. Архитектура системы сбора, обработки, хранения и распространения статистической информации. Система сбора статистической информации;

- Часть 2. Система обработки и хранения статистической информации;

- Часть 3. Система распространения статистических данных;

- Часть 4. Вычислительная и сетевая инфраструктура. Защита статистических данных.

Изучение материалов пособия позволит специалистам Росстата принимать активное участие в приемке, внедрении и эксплуатации новых технологий сбора, обработки, хранения и распространения статистической информации в системе Росстата.

Архитектура системы сбора, обработки, хранения и распространения статистической информации представляет собой трехуровневую систему, включающую федеральный, региональный и районный уровни. На ее основе Росстат осуществляет свою основную деятельность – производство статистической информации.

Система сбора, обработки, хранения и распространения статистической информации предназначена для автоматизации процесса производства статистической информации. В ее состав входят:

1. Система сбора статистических данных

2. Система обработки и хранения статистических данных

3. Система распространения статистической информации

4. Вычислительная и сетевая инфраструктура

5. Нормативное обеспечение

Рис.1. Архитектура системы сбора, обработки, хранения и распространения статистической информации

Система сбора статистических данных включает:

- программное обеспечение системы WEB-сбора;

- единый программный модуль приема статистической отчетности от респондентов в территориальные органы через специализированных операторов связи и взаимодействия с системой сбора и обработки статистических данных;

- средства ведения электронного архива хранения юридически значимых документов;

- средства интеграции программного обеспечения Web – сбора с единым модулем приема отчетности;

- программно-аппаратные средства ввода данных, включая переносные устройства ввода-вывода.

Система обработки и хранения статистических данных разработана на базе УИС «СТАТЭК» версии 2.6.2006 и включает:

- операционные базы (ОБ) ССО, в которых на основании экономических описаний (ЭО) работ Годового производственного плана Росстата формируются статистические данные за текущий период;

- хранилище данных (ХДФУ - на федеральном уровне, ХДРУ – на региональном уровне), содержащее информацию за текущий и прошлые периоды по работам Годового производственного плана работ Росстата.

Система распространения статистической информации включает:

- систему Интернет-сайтов Росстата и его территориальных органов, включающую средства визуализации;

- единую межведомственную информационно- статистическую систему, объединяющую статистические данные 50 министерств и ведомств;

- средства обеспечения оказания государственных услуг «Предоставление официальной статистической информации по запросам граждан и организаций» в электронном виде.

Вычислительная и сетевая инфраструктура обеспечивает надежную и эффективную работу системы сбора, обработки, хранения и распространения статистической информации и включает в себя серверное, сетевое и телекоммуникационное оборудование, системы хранения данных, общесистемное программное обеспечение.

1. Система сбора статистических данных

1.1. Основные решения и способы сбора статистических данных в электронном виде

Одной из задач федеральной целевой программы «Развитие государственной статистики России» является модернизация системы сбора статистических данных на основе применения современных информационно-телекоммуникационных технологий. При этом одним из важнейших индикаторов Программы является индикатор, который определяет долю отчетности, представляемой в электронном виде по крупным и средним предприятиям.

В этой связи в Росстате разработаны проектные решения, программно-технологические средства и проведены организационные мероприятия по поэтапному внедрению системы сбора статистических данных от объектов статистического наблюдения в электронном виде по каналам связи.

В частности доработаны и усовершенствованы программно-технологические средства системы электронного сбора первичных статистических данных от предприятий, включающие:

- модернизацию и совершенствование программного обеспечения системы WEB-сбора;

- разработку единого программного модуля приема статистической отчетности от респондентов в территориальные органы через специализированных операторов связи и взаимодействия с системой сбора и обработки статистических данных;

- разработку электронного архива хранения юридически значимых документов;

- интеграцию программных средств Web – сбора с программным обеспечением специализированных операторов связи (единым модулем приема отчетности).

Рис.2. Общая схема сбора данных от предприятий

1.2. Варианты сбора данных от предприятий

1.2.1. Заполнение ЭВФ предприятием через Интернет

Заполнение производится сотрудником предприятия в режиме on-line, с осуществлением контроля правильности и полноты заполнения формы, автоматическим сохранением внесенной в отчет-ЭВФ информации при переходе на следующий раздел ЭВФ в процессе заполнения. После заполнения отчет-ЭВФ подписывается ЭЦП. Данный поток реализуется для предприятий, имеющих постоянный доступ к Интернет и эксплуатирующих on-line клиента.

1.2.2. Доставка заполненных в off-line клиенте отчетов-ЭВФ через web-сбор

Предприятие получает из репозитория электронных форм пакет ЭВФ, необходимых для заполнения. Сотрудники предприятия заполняют ЭВФ с помощью off-line клиента (без выхода в интернет). Заполненный отчет-ЭВФ подписывается ЭЦП. При наличии подключения к Интернет, отчет-ЭВФ закачивается на сайт web-сбора. Данный поток реализуется для предприятий, имеющих коммутируемый (либо постоянный, на низкой скорости) доступ к Интернет.

1.2.3. Направление заполненных в off-line отчетов-ЭВФ через web-сбор

В случае временного отсутствия доступа предприятия к Интернет, в целях обеспечения единообразия технологии обработки, отчеты-ЭВФ, предоставленные предприятиями в ТОГС на магнитных носителях и подписанные ЭЦП, могут быть загружены оператором ССО в систему через web-сбор. Таким образом, отчет будет доступен предприятию при следующем заполнении в качестве источника исторической информации.

Подробное описание средств системы электронного сбора первичных статистических данных приведены в учебном пособии 2009 года «Электронный сбор первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения».

1.3. Порядок предоставления первичных статистических данных в электронном виде Росстату

1.3.1. Введение

Порядок предоставления первичных статистических данных в электронном виде Росстату (далее – Порядок) определяет условия электронного документооборота при предоставлении респондентами, осуществляющими деятельность на территории Российской Федерации, первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения в электронном виде в территориальные органы Росстата.

Порядок утверждается Федеральной службой государственной статистики в соответствии с требованиями п.7 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. № 620.

Условия, изложенные в Порядке, являются обязательными для участников электронного документооборота при предоставлении первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения в электронном виде.

Порядок разработан в соответствии со следующими нормативными документами:

- Гражданский кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи»;

- Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

- Федеральный закон от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»;

- Положение о Федеральной службе государственной статистики, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 420;

- Положение об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. № 620;