Данное пособие предназначено для специалистов системы Росстата, занимающихся внедрением и эксплуатацией информационных технологий сбора, обработки, хранения и (стр. 24 из 37)

– восстановление неработоспособности Интернет-портала (в течение 2 часов при необходимости выезд специалистов в Росстат);

– устранение выявленных при эксплуатации недостатков в течение 1 рабочего дня и обеспечение стабильности эксплуатационных характеристик Интернет-портала;

– актуализация документации на Интернет-портал.

Гарантийное сопровождение сайтов территориальных органов Росстата включает:

– консультирование ИТ-специалистов территориальных органов Росстата по вопросам эксплуатации сайтов через систему обработки обращений, по телефону и электронной почте;

– анализ функционирования сайтов ТОГС;

– устранение выявленных при эксплуатации недостатков в течение установленного гарантийного срока и обеспечение стабильности эксплуатационных характеристик сайтов ТОГС;

– в случае неработоспособности сайтов ТОГС оперативное принятие мер к восстановлению их работы (не более 2 суток);

– внесение необходимых изменений в документацию.

Ведение сайта технической и консультационной поддержки, включающего следующие разделы:

o форум для оказания консультаций, решения возникающих вопросов, регистрации замечаний и пожеланий к доработке, обсуждений между специалистами Росстата;

o раздел «Часто задаваемые вопросы»;

o раздел «Эксплуатационная документация».

3.2. Создание единой межведомственной информационно-статистической системы

3.2.1. Положение о единой межведомственной информационно-статистической системе

В рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы в 2009 году проведены испытания и опытная эксплуатация программного обеспечения ЕМИСС. На Центральном узле развернут Интернет-портал ЕМИСС (WWW.FEDSTAT.RU), обеспечивающий доступ к ЕМИСС через Интернет.

Рис.3. Тематический рубрикатор ЕМИСС

В результате проводимой работы 26 мая 2010 г. принято Постановление Правительства Российской Федерации № 367 «О единой межведомственной информационно-статистической системе», утверждающее Положение о ЕМИСС.

1.Положение определяет цели создания, назначение, принципы функционирования и структуру единой межведомственной информационно-статистической системы (далее - межведомственная система), круг ее участников, их полномочия и обязанности.

2.Межведомственная система представляет собой государственную информационную систему, объединяющую официальные государственные информационные статистические ресурсы, формируемые субъектами официального статистического учета в рамках реализации федерального плана статистических работ (далее - статистические ресурсы).

Рис.4. Схема взаимодействия с ЕМИСС

3. Межведомственная система создается в целях обеспечения доступа с использованием сети Интернет государственных органов, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц (далее - пользователи межведомственной системы) к официальной статистической информации, включая метаданные, формируемой в соответствии с федеральным планом статистических работ.

4. Доступ к официальной статистической информации, включенной в состав статистических ресурсов, входящих в межведомственную систему, осуществляется на безвозмездной и недискриминационной основе.

5. Межведомственная система предназначается для:

а) объединения статистических ресурсов, способствующего их эффективному использованию при принятии управленческих решений и прогнозировании;

б) предоставления пользователям межведомственной системы доступа к официальной статистической информации в электронном виде;

в) обеспечения возможности представления официальной статистической информации в государственные информационные системы.

6. Функционирование межведомственной системы основывается на следующих принципах:

а) актуальность, доступность и открытость официальной статистической информации;

б) единство форматов и технологий представления официальной статистической информации;

в) использование единой методологии формирования метаданных субъектами официального статистического учета;

г) применение единой нормативной и справочной информации и общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации;

д) единство организационно-методического обеспечения;

е) использование электронной цифровой подписи для обеспечения достоверности информации;

ж) обеспечение возможности интеграции межведомственной системы с другими государственными информационными системами.

7. Межведомственная система состоит из программно-технических средств центрального и ведомственных сегментов и включает в себя ведомственные статистические ресурсы, содержащие официальную статистическую информацию, сформированную субъектами официального статистического учета, метаданные, справочники, классификаторы и иное необходимое информационное обеспечение.

8. Применение программно-технических средств центрального сегмента, использующих инфраструктуру общероссийского государственного информационного центра, обеспечивает:

а) размещение, актуализацию и контроль наполнения ведомственных статистических ресурсов;

б) формирование и ведение базы данных официальной статистической информации;

в) предоставление доступа к официальной статистической информации;

г) возможность использования электронной цифровой подписи;

д) интеграцию с другими государственными информационными системами.

9. Применение программно-технических средств ведомственного сегмента обеспечивает взаимодействие субъекта официального статистического учета с программно-техническими средствами центрального сегмента с целью формирования и актуализации официальной статистической информации в ведомственном статистическом ресурсе межведомственной системы.

10. Участниками межведомственной системы являются:

а) координатор межведомственной системы;

б) оператор межведомственной системы;

в) субъекты официального статистического учета;

г) пользователи межведомственной системы.

11. Координатор межведомственной системы:

а) обеспечивает ведение реестра показателей официальной статистики, подлежащих включению в статистические ресурсы, входящие в межведомственную систему;

б) осуществляет мониторинг формирования и актуализации официальной статистической информации;

в) осуществляет мониторинг соблюдения единой методики формирования метаданных;

г) осуществляет мониторинг использования актуальных версий классификаторов и справочников;

д) определяет порядок размещения и актуализации официальной статистической информации;

е) взаимодействует с оператором с целью обеспечения функционирования и развития межведомственной системы.

12. Оператор межведомственной системы обеспечивает:

а) техническое сопровождение, администрирование, эксплуатацию и развитие программно-технических средств межведомственной системы;

б) соблюдение требований безопасности межведомственной системы;

в) возможность использования электронной цифровой подписи при предоставлении официальной статистической информации;

г) предоставление на безвозмездной основе субъектам официального статистического учета программно-технических средств ведомственного сегмента.

13. Субъекты официального статистического учета:

а) представляют координатору межведомственной системы перечень показателей, формируемых в соответствии с федеральным планом статистических работ, для их включения в реестр показателей официальной статистики;

б) формируют, размещают и своевременно актуализируют метаданные;

в) включают официальную статистическую информацию в состав статистических ресурсов, входящих в межведомственную систему, и обеспечивают достоверность этой информации.

3.2.2. Организация ввода в эксплуатацию ЕМИСС

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 367 «О единой межведомственной информационно-статистической системе» Росинформтехнологии совместно с Росстатом поручено обеспечить ввод в эксплуатацию до 1 января 2011 года ЕМИСС и ее дальнейшее функционирование.

При этом Росстат (Координатор ЕМИСС) обеспечивает: формирование и ведение реестра показателей, подлежащих загрузке в ЕМИСС; контроль соблюдения единой методики ведения метаданных ЕМИСС; контроль графика актуализации данных и метаданных. Росинформтехнологии (Оператор ЕМИСС) обеспечивает техническое сопровождение и эксплуатацию программно-технических комплексов ЕМИСС. Субъекты официального статистического учета обеспечивают представление Координатору ЕМИСС перечня показателей для их включения в реестр показателей, подлежащих загрузке в ЕМИСС; загрузку и актуализацию официальной статистической информации в ведомственных сегментах ЕМИСС; формирование и ввод метаданных.

В целях реализации постановления Правительства РФ издан приказ Росстата от 18.06 2010 г. №222. В соответствии с этим приказом на Управление организации статистического наблюдения и контроля возлагается методическое, а на Управление информационных ресурсов и технологий - организационное сопровождение ЕМИСС. На структурные подразделения Росстата возлагаются функции по контролю за полнотой и достоверностью информации, загруженной в ЕМИСС.

Во исполнение данного приказа осуществляется выбор исполнителя на разработку и эксплуатацию нормативного и программного обеспечения организационного сопровождения ЕМИСС, которое предусматривает ведение реестра показателей ЕМИСС, разработку и внедрение порядка размещения и актуализации официальной статистической информации в ЕМИСС, мониторинг формирования и актуализации информации и метаданных субъектами официального статистического учета и др.