Ссылаясь на Указ Президента РФ от 2 марта 1996, Законодательное Собрание Пермской области продлило срок своих полномочий и перенесло очередные выборы представительного органа с марта 1996 г. на декабрь 1997 г.
Не противоречит ли перенос срока выборов в органы государственной власти и продление срока полномочий Конституции РФ?
См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 30 апреля 1997 г. по делу о проверке конституционности Указа Президента РФ от 2 марта 1996 г. «О порядке переноса срока выборов в законодательные органы государственной власти субъектов РФ» // СЗ РФ. 1997, № 20. Ст. 2383.
4. 30 июля 1999 года вступил в силу Федеральный закон «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ». Изучите данный нормативный акт и ответьте на следующие вопросы:
Какие принципы должны быть положены в основу разграничения предметов ведения и полномочий?
Каков механизм участия субъектов РФ в федеральном, законодательном процессе?
Каков порядок заключения, договоров и соглашений между органами
государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ?
Какие согласительные процедуры используются при разрешении споров между органами государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ?
См.: СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3176.
5. Государственная Дума 4 апреля 1997 г., а Совет Федерации - 14 мая 1997 г. в соответствии с ч. З ст. 107 Конституции РФ вновь рассмотрели отклоненный Президентом РФ Федеральный закон «О культурных ценностях, перемещенных в СССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации» и конституционно установленным квалифицированным большинством голосов одобрили его в ранее принятой редакции. Однако Президент РФ возвратил Закон в Совет Федерации и Государственную Думу без рассмотрения, поскольку считал, что при повторном его рассмотрении в палатах Федерального Собрания была нарушена конституционная процедура одобрения Федерального закона.
Правомерны ли действия Президента РФ? Ознакомьтесь с Постановлением. Конституционного Суда РФ по делу о разрешении спора между Советом Федерации и Президентом РФ и между Государственной Думой и Президентом РФ об обязанности Президента РФ подписать принятый Федеральный закон. См.: Российская газета. 1998. 21 апреля.
6. Губернатором Курской области были изданы нормативные правовые акты, в которых устанавливались положения, препятствующие свободному перемещению товаров и свободе экономической деятельности, а также ущемляющие самостоятельность и права хозяйствующих субъектов. Президент своим указом приостановил действие постановлений губернатора Курской области и предложил ему привести их в соответствие с Конституцией РФ, т.к. по мнению главы государства, они противоречили ст. 12, 71, 74, 130,132 Конституции РФ.
Правомерны ли действия Президента РФ?
7. Государственная Дума РФ направила запрос в Конституционный Суд РФ, основанием которого явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросах о том:
В каких случаях и до какого момента обязанности Президента исполняет Председатель Правительства РФ; должно ли временное исполнение Председателем Правительства РФ обязанностей Президента РФ, безусловно, повлечь за собой назначение новых выборов Президента РФ либо возможно возобновление исполнения Президентом РФ своих полномочий? Ознакомьтесь с Постановлением КС РФ и ответьте на эти вопросы. См.: Постановление Конституционного Суда РФ по делу о толковании положений ст. 92 (ч. 2 и 3) Конституции РФ // Российская газета. 1999 г. 27 июля.
Форма контроля студентов:
1. Опрос студентов по вопросам семинара;
2. Проверка конспектов в рабочих тетрадях;
3. Проверка решения задач в рабочих тетрадях.
Тема 6. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА (2 часа)
Семинар №8 (2 часа)
Цель семинара: научить студентов свободно выступать в обсуждаемой теме занятия, используя свой план выступления по учебному вопросу. Научить при ответе на поставленный вопрос использовать первоисточники, законодательную базу, учебную и научную литературу.
Задачи семинара: изучение понятия и основополагающих принципов гражданского общества.
Умения и навыки, приобретённые студентами в результате семинарского занятия: формирование у студентов комплексного представления об институтах гражданского общества.
План семинарского занятия. (1 час 30 мин.)
1. Понятие и основополагающие принципы гражданского общества.
2. Структура гражданского общества и конституционное закрепление
важнейших институтов гражданского общества:
а) социальная система российского общества и ее конституционное
регулирование;
б) экономическая система и ее конституционное закрепление;
в) политическая система, ее структура и конституционное
закрепление;
г) духовно-культурная и информационная системы,
конституционное
обеспечение их развития.
3. Основные направления и закономерности становления и
формирования гражданского общества в Российской Федерации.
Список рекомендуемой литературы
Основная литература.
Учебная литература:
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., с изм. и доп. М, 2001.
Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право России: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. 3-е изд. М., 2003.
Комментарий к Конституции Российской Федерации/ Под. ред. Л.А. Окунькова. М., 2002.
Конституционное право России: Лекции / Отв. Ред. В.Т. Кабышев, Е.В. Колесников. Саратов, 1995.
Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. М., 2003.
Конституционное право: Учебник / Отв. ред. В.В. Лазарев. М., 1999.
Конституция Российской федерации. Научно-практический комментарий. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Б.Н. Топорнина. М., 2002.
Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. М., 1997.
Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь. 2-е изд. / Отв. ред. В.А. Туманов. М., 1997.
Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. В.В. Лазарева. М, 2001.
Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.
Дополнительная литература;
Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. М, 1996.
Арато А. Концепция гражданского общества: восхождение, упадок и воссоздание//Социс. 1995. № 3.
Гавриленко В.И. Гражданское общество: понятие и конституционные основы // Конституционное развитие России. Саратов, 1993. С. 15—22.
Гражданское общество: мировой опыт и проблемы России /Отв. ред. В.Г. Хорос, М.,1998.
Гражданское общество, правовое государство и право: «Круглый стол» журналов «Государство и право» и «Вопросы философии» // Государство и право. 2002. №1. С 12-50.
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М, 1995. С 76-79.
Конституционное право России: Лекции. Саратов, 1995. С. 66-77.
Конституционное право Российской Федерации. Екатеринбург; 1995. С 91-106.
Курс лекций по теории государства и права. Саратов, 1993. Ч. 1. С. 94-103.
Лапаева В.В. Политическая партия: понятие и цели. К принятию Закона о партиях //Журнал российского права. 2002. № 1. С. 16-25.
Лапаева В.В. Становление многопартийности в России (Социально-правовой анализ) // Государство и право. 1995. № 8. С 3-14.
Матузов Н.И. Гражданское общество: сущность и основные принципы //Правоведение. 1995. №3.
Мельник Т.Е. Приостановление и запрет деятельности общественных объединений: направления совершенствования //Журнал российского права. 2003. №4. С. 100-106.
Перегудов С. Гражданское общество как политический феномен // Свободная мысль. 1992.№3.
Савин В.Н. Ответственность государственной власти перед обществом // Государство и право. 2000. № 12.
Становление гражданского общества в России (правовой аспект) /Под ред. О.И. Цыбулевской. Саратов, 2000.
Нормативно-правовые акты;
Конституция Российской Федерации. М, 1993.
Федеральный закон от 19 мая 1995 г. «Об общественных объединениях» (в ред. от 22.07.2010 г.) // СЗ РФ. 1995. №21. Ст.1930; СЗ РФ. 26.07.2010, № 30, ст. 3995.
Федеральный закон «О политических партиях» от 11 июля 2001г. (в ред. от 04.06.2010 г.) // СЗ РФ. 2001г. №29. Ст.2950; СЗ РФ. 07.06.2010, № 23, ст. 2798.
Закон РФ от 27 декабря 1991 г. «О средствах массовой информации» (в ред. от 09.02.2009 г.) // ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. № 7. Ст. 300; СЗ РФ. 16.02.2009, N 7, ст. 778.
Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1 // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. «О социальном обслуживании в Российской Федерации» (ред. от 23.07.2008) // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4872.
Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. «Об информации, информатизации и защите информации» (ред. от 10.01.2003) // СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 609.
Задания студентам на самостоятельную работу:
1. Изучение вопросов семинара и подготовка конспектов.
2. Решение задач.
Практические задания:
1. Судебная палата по информационным спорам при Президенте Российской Федерации 12 сентября 1996 г. приняла решение по обращению главного редактора газеты «Правда» А.А. Ильина в связи с воспрепятствованием выпуска газеты. Газета «Правда» издается на основании государственной регистрации средства массовой информации (per. № 1064 от 29 августа 1991 г.). Учредитель газеты - журналистская организация «Правды».
С апреля 1992 г. часть функций по изданию газеты выполняет акционерное общество «Правда интернэшнл», образованное по договору между редакцией газеты «Правда» и компанией «Стилайт Холдинг Лимитед» (Кипр). С 25 июля 1996 г. руководителями АО «Правда интернэшнл» в одностороннем порядке было принято решение о приостановлении деятельности газеты «Правда». Подписчикам газеты «Правда» стала доставляться газета «Правда пять».