Формирование государства по формационному и цивилизационному подходу и влияние его на механизм государства: раскрытие недостатков формационного подхода и преимуществ цивилизационного подхода к формированию механизма государства.
Учет цели и задач государства в формировании его механизма: насколько и как меняется механизм государства в связи с развитием современной общественной жизни в России.
Механизм государства и его понятие в условиях модернизации общественной жизни: какие изменения в механизме государства вызываются в связи с современным переходом России к модернизации своей общественной жизни.
Значение конституционных положений для формирования механизма государства: конкретные положения Конституции РФ и других государств, необходимые для формирования механизма государства.
Объективные предпосылки взаимодействия современных государств и правовых систем: сущность современного сближения государств и правовых систем.
Доктрины будущего государства и его механизма: какие представления в мире сформулировались относительно будущего государств и его механизма.
Литература
1. Гумилев Л.Н. От Руси до России // АСТ Москва-Хранитель, 2006.
2. Керимов А.Д. Современное государство: вопросы теории. М., 2007.
3. Лукьянова Е.Г. Глобализация и правовая система России (Основные направления развития). М., 2006.
4. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права. Учебник. - М.: ТК Велби, Изд-во «Проспект», 2007.
5. Раянов Ф.М. Правовое государство – судьба России. Уфа, 2007.
6. Раянов Ф.М. Проблемы теории государства и права (Юриспруденции). М., 2003.
7. Раянов Ф.М. Теория правового государства: проблемы модернизации. Уфа: Гилем, 2010.
8. Российский ежегодник международного права. Специальный выпуск. Санкт-Петербург. 2006.
9. Россия XXI века: Образ желаемого завтра. М., 2010.
10. Теория и история прав человека и гражданских свобод. В 3-х томах. Уфа, 2005.
11. Формирование правового государства в России: путь к справедливому обществу. Саратов, 2008.
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА
по дисциплине «Исполнительная власть в России»
В науке недостаточно полно исследуются теоретические аспекты организации и деятельности исполнительной власти, механизм ее осуществления, вопросы ответственности органов исполнительной власти, се роль в системе разделения властей.
Одним из важных вопросов теории исполнительной власти является также исследование ее системы, порядка формирования. Традиционно в Российском государстве система исполнительной власти изменяется через 2 — 2,5 года. Только за последние двадцать лет в России было около десятка реорганизаций федеральных органов исполнительной власти. Постоянно обсуждается вопрос о дальнейшем изменении ее системы. Поэтому необходимо изучить правовые основы таких непрерывных реформирований исполнительной власти, насколько это соответствует Конституции РФ.
Механизм исполнительной власти определяется, как государственное воздействие через систему государственных органов исполнительной власти и других государственных явлений (принципов, функций, юридического процесса) на состояние общественных отношений в соответствии с целями государства.
Объем дисциплины – 72 часа / 2 зачетные единицы.
Формы контроля и отчетности: экзамен, реферат
| № п\п | Виды учебных занятий | Количество часов |
| 1. | Всего часов по дисциплине | 72 |
| 2. | Самостоятельная работа | 70 |
| 3. | Аудиторные занятия В том числе лекций: практических занятий: | 2 2 - |
Тематический план
| № п/п | Название темы и ее содержание | Количество часов | ||
| Лекции | Практи-ческие занятия | Самостоя-тельная работа | ||
| 1 | Становление исполнительной власти в России | 6 | ||
| 2 | Теория исполнительной власти: понятие и принципы ее осуществления | 6 | ||
| 3 | Механизм осуществления исполнительной власти | 6 | ||
| 4 | Организационно-процессуальная деятельность исполнительной власти в механизме ее осуществления | 6 | ||
| 5 | Деятельность органов исполнительной власти Российской Федерации по обеспечению правопорядка в обществе и безопасности личности, общества и государства | 6 | ||
| 6 | Деятельность органов исполнительной власти Российской Федерации в сфере предпринимательской деятельности | 6 | ||
| 7 | Деятельность органов исполнительной власти Российской Федерации по социальному развитию общества | 6 | ||
| 8 | Деятельность органов исполнительной власти Российской Федерации в сфере рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды | 6 | ||
| 9 | Правовые формы контроля за осуществлением исполнительной власти | 6 | ||
| 10 | Юридическая ответственность органов исполнительной власти и их должностных лиц | 8 | ||
| 11 | Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | 2 | 8 | |
| ИТОГО: | 2 |
| 70 | |
Опорный конспект лекций
Исполнительная власть - ветвь государственной власти выраженная системой органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление делами общества, обеспечивая его поступательное развитие на основе законодательства Российской Федерации и самостоятельной реализации государственно-властных полномочий исполнительно- распорядительного характера.
Систему федеральных органов исполнительной власти, согласно Конституции Российской Федерации и указов Президента образуют: Правительство Российской Федерации; федеральные министерства; государственные комитеты; федеральные комиссии России; федеральные службы России; российские агентства; федеральные надзоры России; иные федеральные органы исполнительной власти.
Практика и законодательство Российской Федерации о системе исполнительной власти. Статьи 5, 71, 77 Конституции РФ: о единой системе исполнительной власти в Российской Федерации, о «системе федеральных органов исполнительной власти» и «системе органов государственной власти субъектов Федерации». Две группы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: органы, составляющие вместе с федеральными органами исполнительной власти единую систему, и органы, создаваемые самими субъектами Российской Федерации.
Литература
1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М., 1997.
2. Бельский К.С. Разделение властей и ответственность в государственном управлении. М., 1990.
3. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. / Отв. Ред. д-р юрид. наук Бачило И.Л. М.: Юристъ,1998.
4. Исполнительная власть: сравнительно-правовое исследование: Сборник статей и обзоров. М., 1995.
5. Исполнительная власть в России: теория и практика ее осуществления / Под ред. А.И. Бобылева. Изд. дом «Право и государство», 2003.
6. Коновалов В.А. Совершенствование государственного аппарата в Российской Федерации: конституционно-правовые аспекты. Монография. М., 2000.
7. Теория государства и права. Учебник. / Под ред. Ф.М. Раянова. Уфа: Изд-во «Полиграфсервис», 2011.
8. Хаманева Н.Ю. Судебный контроль за реализацией прав граждан в сфере исполнительной власти. М., 1999.
9. Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М., 1994.
10.
ПРОГРАММА ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ПРАКТИКИ
Цели производственной практики: закрепление теоретических и научно-исследовательских знаний, полученных аспирантами в процессе обучения; сбор материала для научно-исследовательской работы и диссертации. Производственная практика является одним из видов занятий, предусмотренных учебным планом.
Структура и содержание практики:
Общая трудоёмкость практики составляет 4,5 зачётных единиц. 162 часа.
| № п/п | Разделы (этапы) практики | Трудоём-кость (в часах) | Формы текущего контроля |
| 162 | |||
| 1. | Этап 1. Вводный Составление индивидуального плана производственной практики, в т.ч.: - определение конкретных производственных заданий: - постановка и формулировка задач практики; - др. виды работ по заданию научного руководителя. | 10 | Согласование и утверждение плана производственной практики с научным руководителем |
| 2. | Этап 2. Производственный Ознакомительная работа, в т.ч.: - ознакомление с нормативными правовыми актами; - ознакомление с решениями, принятыми органами государственной власти РБ и РФ; - изучение структуры и организации, графиков работы; - ознакомление с распределением обязанностей; - др. виды работ по заданию производственного руководителя. | 30 | Ежедневный контроль производственного руководителя практики |
| 3. | Этап 3. Заключительный Подведение итогов практики, в т.ч.: - обработка и анализ проделанной работы: - подготовка отчёта по практике. | 12 | Дифференцирован-ный зачет по результатам отчета по практике |
Учебно-методическое обеспечение работы аспирантов на практике.