Изучая данную тему, необходимо выявить различные подходы к пониманию сущности КСО, основные причины, предопределившие повышенный интерес к КСО на современном этапе. Следует охарактеризовать особенности сложившихся в России моделей взаимодействия корпораций с властными и общественными структурами: модель благотворительности, модель «торгов», модель «опережающих инициатив». Необходимо рассмотреть, какие сложились уровни социальной ответственности бизнеса, основные элементы социальной ответственности корпорации.
Важно отметить, что в последние годы распространение получают следующие виды программ, развиваемых бизнесом: развитие персонала, социальные программы, социально ответственная реструктуризация, природоохранная деятельность и ресурсосбережение, развитие местного сообщества. Н.Н. Коновалова определяет следующие типы социальных программ, развиваемых бизнесом: собственные программы компаний; программы партнерства с органами власти; программы сотрудничества с некоммерческими, общественными организациями, профессиональными объединениями; программы информационного сотрудничества со средствами массовой информации. Перечислите основные инструменты реализации социальных программ компании.
Обычно выделяют «открытые» и «скрытые» формы КСО. На особенностях характеристик первой основана американская модель КСО, второй – Европейская модель КСО. Особый интерес представляет Британская модель КСО, так как она сочетает в себе элементы приведенных выше моделей.
Необходимо выявить приоритетные направления социальных программ российского бизнеса. Важно знать характеристики инструментов реализации социальных программ компаний, таких как социальные инвестиции, эквивалентное финансирование, социально значимый маркетинг, денежные гранты и др. Следует отметить преимущества, которые получают компании от внедрения КСО, выявить причины медленного развития КСО в России, рассмотреть меры, которые нужно предпринять для стимулирования КСО в России.
Раздел 8. Механизмы повышения эффективности и результативности государственного управления
Тема 32. Теоретико-методологические подходы к эффективности государственного управления
Важнейшей задачей государственной власти является поиск путей повышения эффективности качества и результативности государственного управления в целом, а также деятельности государственных организаций и учреждений. Изучая тему, следует рассмотреть в историческом аспекте основные работы, в которых в той или иной форме затрагивались вопросы эффективности государственного управления. Важно знать различные теоретико-методологические подходы к определению «эффективности», соотношение понятий «производительность», «эффективность», результативность».
Следует отметить, что при разработке теории эффективности государственного управления разными исследователями используется различная терминология, нет единой точки зрения к оценке ее измерения. Подход к повышению эффективности государственного управления рассматривается как междисциплинарная методологическая проблема, основанная на комплексе теорий, концепций, таких как теории организации, научной организации труда, идеи государственного администрирования и др. Так, В.В. Лобанов приводит основные подходы, представленные различными научными школами, позволяющие увязывать эффективность работы государственных органов и государственной бюрократии с определенными факторами: концепция экономической ответственности, теория жизненных циклов, концепция профессионализма, теория веберовской рациональной бюрократии, теория общественной экологии, концепция лидерства, концепция тотального управления качеством, теория организационного развития. Существуют различные подходы к «эффективности». Г.В. Атаманчук подразделяет социальную эффективность государственного управления на общую, специальную и социальную эффективность. Н.В. Высоцкая и Ф. Шамхалов выделяют управленческую, техническую и экономическую эффективность государственного управления.
В Докладе о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования – комплексного документа, содержащего планово-отчетные данные о целях и задачах, а также достигнутых органами государственной власти результатах по исполнению функций и предоставлению услуг и, в конечном счете, по реализации стратегических целей страны в среднесрочном периоде рекомендуется проводить расчет и анализ экономической¸ общественной и общественно-экономической эффективности.
Необходимо проанализировать различные модели эффективности и изучить структурный, функциональный, организационно-институциональный и предметно-целевой аспекты эффективности. Рассмотрите соотношение понятий «критерий эффективности» и «показатель эффективности». Выясните требования, предъявляемые к критериям оценки эффективности.
Одним из основных вопросов является рассмотрение понятия и сущности «эффективности государственного управления». Важно разобраться в различных методологических подходах к оценке эффективности государственного управления.
Тема 33. Оценка эффективности государственного управления
В Концепции административной реформы на 2006-2008 гг. отмечается, что по эффективности государственного управления Российская Федерация находится на одном уровне со странами намного уступающими ей в экономическом развитии, а по ряду интегральных показателей Россия значительно отстает не только от развитых стран, но и большинства стран Восточной Европы.
Необходимо знать интегральные показатели оценки эффективности государственного управления, разработанные различными международными организациями. Так, по индексу GRICS Всемирного банка, оценивающего эффективность государственного управления, Россия находится в нижней части рейтинга по таким показателям как эффективность правительства, качество законодательства, верховенство закона и др. В плане административной реформы на 2006-2008 гг. выделены показатели эффективности административных преобразований с учетом их влияния на общественные процессы, отдельные специальные и профессиональные группы, найдите в Концепции эти показатели и назовите их.
Выясните вопросы взаимосвязи критериев эффективности государственного управления с обеспечением национальной безопасности. Объясните, почему есть угрозы продовольственной безопасности для России. Необходимо показать знание критериев, по которым оценивается эффективность регионального управления. Следует ознакомиться с применением новых технологий в государственном управлении с целью повышения его эффективности.
Охарактеризуйте факторы, влияющие на эффективность государственного управления. Назовите основные группы показателей по которым оценивается эффективность управления социально-экономическим развитием страны (региона). При изучении вопросов эффективности государственного управления необходимо разобраться в методах управления, способных обеспечить эффективность и качество государственного управления; определить сферы управления, требующие совершенствования; приоритетные направления повышения эффективности государственного управления. Выясните пути преодоления негативных тенденций законодательной практики в РФ, особенности реализации основных направлений судебной реформы как способ повышения эффективности работы судебной власти.
Тема 34. Показатели оценки эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти
В Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 гг. в направлении «Управление по результатам» предусмотрена разработка «ключевых измеримых показателей эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти (ОИВ) по основным направлениям их деятельности в соответствии со стратегическими целями государства». Оценка эффективности деятельности ОИВ необходима для разработки основных направлений экономической и социальной политики, бюджетирования, ориентированного на результат (формирования бюджета в зависимости от достижения конкретных результатов). Вопросы оценки эффективности государственного управления перестают быть исключительно теоретическими и становятся важнейшим элементом в практике управления ОИВ не только на федеральном, но и на региональном уровне. Необходимо привести примеры по использованию методик оценки эффективности в ОИВ.
Охарактеризуйте различные подходы к оценке эффективности управленческой деятельности ОИВ. Давая оценку эффективности и результативности деятельности ОИВ выделите группы критериев, по которым проводится эта оценка, рассмотрите процедуры оценки деятельности ОИВ, основные элементы технологии оценки эффективности ОИВ. Покажите преимущества оценки результатов деятельности ОИВ на основе сбалансированной системы показателей.
Выявите особенности основных групп показателей: непосредственного результата, конечного эффекта, непосредственных процессов. Определите основные требования, предъявляемые к показателям оценки эффективности и результативности ОИВ. Рассмотрите основные принципы выбора показателей, характеризующих эффективность ОИВ; систему значений показателей, характеризующих достижение целей и решение тактических задач.