ПРОЕКТ
Предложения к Программе
развития IT - отрасли Республики Казахстан
на 2008-2010 годы
(подготовлены Казахстанской ассоциацией IT–компаний
совместно с Казахстанской ассоциацией софтверных компаний)
г. Астана, 14 марта 2008 г.
СОДЕРЖАНИЕ
1. Аннотация..................................................................................................................................... 3
2. Введение........................................................................................................................................ 3
3. Анализ состояния IT отрасли РК............................................................................................. 4
4. Факторы и барьеры на пути роста IT отрасли Казахстана................................................ 7
5. Перспективные сегменты отрасли IT.................................................................................... 8
6. Предлагаемые меры.................................................................................................................... 9
6.1 Совершенствование законодательства и нормативно-правовых актов........................... 9
6.2 Развитие софтверной индустрии и оказания IT услуг...................................................... 10
6.3 Развитие внутреннего IT рынка......................................................................................... 12
6.3.1. Меры по стимулированию спроса и предложения.................................................... 12
6.3.2. Меры по фискальному и таможенному регулированию.......................................... 12
6.3.3. Меры административного регулирования................................................................. 13
6.4 Развитие экспорта (IT продуктов и услуг)....................................................................... 13
6.4.1. Меры по фискальному и таможенному регулированию.......................................... 13
6.4.2. Меры по развитию организационной инфраструктуры........................................... 13
6.5 Развитие Парка информационных технологий п. Алатау................................................ 14
6.6. Формирование кадрового потенциала IT-отрасли........................................................... 14
6.7 Развитие базовой инфраструктуры национального сегмента Интернета...................... 15
6.8 Формирование базовой инфраструктуры оказания электронных услуг типа B2C и B2B 16
6.9 Развитие статистики IT отрасли.......................................................................................... 17
7. Эффект от реализации.............................................................................................................. 18
8. Контроль выполнения мероприятий Программы............................................................. 19
9. План основных мероприятий по реализации Программы развития IT отрасли в Республике Казахстан......................................................................................................................................... 19
9. План мероприятий по реализации Программы развития IT отрасли в Республике Казахстан на 2008-2010 годы........................................................................................................................... 21
Настоящая Программа разработана в целях осуществления приоритетного развития IT-отрасли, государственной поддержки предприятий IT-отрасли и в дополнение к государственным программам формирования «электронного правительства», развития телекоммуникации, снижения информационного неравенства Республики Казахстан.
Приоритетное развитие IT-отрасли и, в первую очередь, секторов разработки программного обеспечения и предоставления IT-услуг, является необходимой мерой на пути вхождения Республики Казахстан в число 50 конкурентоспособных стран и обеспечения государственной безопасности.
Мероприятия Программы охватывают вопросы совершенствования законодательства, нормативно- правовых актов, поддержки предприятий IT-отрасли, развития IT-образования, повышения уровня информационной безопасности и формирования базовой инфраструктуры IT-отрасли, не охватываемые вышеупомянутыми государственными программами.
Данный проект Программы разработан Казахстанской ассоциацией IT-компаний совместно с Казахстанской ассоциацией софтверных компаний.
Современный экономический рост базируется на ведущем значении научно-технического прогресса и интеллектуализации основных факторов производства. Именно поэтому в своем февральском Послании - «Новый Казахстан в новом мире» (2007г.) Глава государства подчеркнул, что Казахстан будет «проводить единую государственную стратегию, направленную на внедрение высоких технологий и поддержку инноваций» и обратил особое внимание на то, что «практически все успешные современные государства, активно интегрированные в систему мирохозяйственных связей, сделали ставку на «умную экономику». Поставленная Главой государства задача о вхождении в число 50 конкурентных государств мира невозможна без наращивания интеллектуальных направлений, особенно такого, как IT-индустрия, о необходимости развития которого президент акцентировал в своем выступлении на 15 – летии программы «Болашак» (январь 2008г.).
Вызревающие в наиболее развитых странах хозяйственные системы все более трансформируются в экономику знаний, использование которых умножает результаты хозяйственной деятельности гораздо более эффективно, чем применение любого другого производственного фактора. Аналитиками отмечается, что информационные технологии являются мощным двигателем национального развития и увеличения трудовой занятости.
Таким образом, IT-индустрия становится одним из основных ключевых факторов в становлении новой «умной» или как ее иногда называют «цифровой» экономики и ее «цементирующим» материалом и поставленная Главой государства задачи внедрения высоких технологий и поддержки инноваций в Казахстане, развития IT-индустрии требует осуществления приоритетного развития IT-отрасли страны в качестве самостоятельного направления экономической деятельности.
3. Анализ состояния IT отрасли РК
Индустрия IT является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей в мире. Своим ростом отрасль обязана расширению общего проникновения IT-технологий в бизнес-процессы организаций, механизмы государственного управления и повседневную жизнь людей.
По оценкам аналитического агентства IDC, объем мирового IT-рынка (расходы всех категорий конечных пользователей на IT) составил в 2006 году 1,16 трлн. долл.. В период до 2010 года эта цифра будет увеличиваться со среднегодовым показателем роста 6,3%, и в конце декады объем IT-рынка достигнет 1,48 трлн. долл. Мировой рынок IT- услуг растет более повышенными темпами (- на 20% в год). В 2006 году мировой объем IT-услуг оценивается в 626 млрд. долл. (объем услуг в области разработки ПО составляет по разным оценкам от 100 до 150 млрд. долл.).
Оборот IT-отрасли Индии в 2000-2002 составил $8,6 млрд., а доля производства программного обеспечения (ПО) и услуг в нем составила порядка $5,7 млрд. В 2003 году доля индустрии программных продуктов и информационных услуг в ВВП Индии была на уровне 2,4% и составила порядка 20,4% экспорта в целом, с размером экспорта программных продуктов на сумму в $1 млрд.. Индия в 2005 году экспортировала программного обеспечения на общую сумму более $15 млрд. при совокупном объеме мирового рынка IT-аутсорсинга в $60 млрд. Экспорт программного обеспечения к 2008 планировался в сумме $50млрд.
Объем российского IT-рынка по итогам 2005г он составил $11,8 млрд. В 2006 году - на уровне $14,6 млрд. долл. Это чуть больше 1% общемирового объема IT-рынка, составляющего 1,16 трлн. долл. Из этой суммы большая часть попадает на стоимость, созданную вне России. Реальная российская составляющая в общем куске пирога небольшая - 20-25 процентов, остальное — привнесенный продукт, чужие технологии. Россия входит в тройку ведущих стран-экспортеров ПО и услуг аутсорсинга. В 2004 г. объем экспорта ПО и услуг составил 560 млн. долларов. В 2005 г. этот показатель вырос до 740 млн. долларов. При общем объеме российского экспорта в $180 млрд., доля экспорта программного обеспечения в 2007г составила $1 млрд. Структура продаж: на российском рынке 60 - 70%, - оборудование, 11% - программное обеспечение, порядка 20% - услуги. Для сравнения, в странах Западной Европы это соотношение составляет, примерно: 40% - оборудование, 20% - программное обеспечение и 40% - услуги.
По данным IDC общий объем IT-рынка в Казахстане в 2005 составил 520 млн.долл., в 2006г- 680 млн. долл. и в 2007 - 860 млн. долл. При этом доля оборудования составила 75%, IT-услуг 15%, коробочное ПО 10% и в динамике эти изменения незначительны. Казахстанская составляющая в этом объеме весьма незначительна. Оборудование и коробочное ПО это все из-за границы, IT-услуги оказываются как местными отечественными компаниями, так и зарубежными компаниями.
По данным нашего Агентства РК по статистике цифры общие затраты РК на информационные технологии в 2004г составили 20,3 млрд. тенге и в 2005 -25,9 млрд. тенге. ВВП Казахстана в 2006 году составил 77,9 млрд. долл. и в 2007- 100 млрд. долл.
В IT-индустрии традиционно выделяют пять секторов: производство "железа" т.е. компьютерного и коммуникационного оборудования; проектирование и разработку программного обеспечения, предоставление IT-услуг, телекоммуникации и производство продукции микроэлектроники. Большинство стран ведут разработки в одном - двух секторах, и лишь несколько государств преуспевают во всех секторах.
Для целей данной Программы под отраслью информационных технологий понимается совокупность трех секторов: предоставление IT-услуг, разработка программного обеспечения; производство (сборка) и продажа IT-оборудования (персональных компьютеров, серверов, периферийных устройств и пр.).
В февральском 2007г Послании Главы государства отмечена необходимость изучения и использования опыта других стран осуществивших экономический прорыв. Ярким примером ускоренного развития IT-индустрии всегда приводят Индию. Это государство сумело за последние 20-30 лет найти свою нишу в мировом разделении труда в секторе разработки программного обеспечения. Свои ниши в IT-индустрии нашли и такие страны как, Ирландия, Китай, Малайзия, Австралия и целый ряд других, не говоря уже о таких странах как Израиль, Корея, Сингапур, Тайвань. Усиленно развиваются страны Восточной Европы. Каждая из этих стран прошла свой путь становления IT-отрасли, но в тоже время имеются общие закономерности.