ТЕМА 2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ ДРЕВНЕЙ РУСИ В IX-XI ВЕКАХ
"Норманская" теория образования русского государства. Ее апологеты и критики. Начало династии Рюриковичей. Формирование институтов государственной власти и управления. Вече. Власть князя. Дружина. Вотчинная администрация. Княжеский суд и охрана. Полюдье и погосты. Церковная организация и управление. «Русская правда» как памятник права. Любеческий съезд 1097 г. Предпосылки феодального дробления.
ТЕМА 3. ПОЛИТИЧЕСКИЙ СТРОЙ РУССКИХ КНЯЖЕСТВ В XII-XV ВЕКАХ
Русские земли в условиях политической раздробленности. Родовой принцип замещения княжеских столов. Политическая роль земских бояр. Развитие древнерусского права. Государственный строй Великого Новгорода: политическая власть, управление и местное самоуправление. Особенности управления русскими землями в период монгольского ига. Ордынская администрация на Руси. Баскаки. Ярлык на великое княжение Владимирское.
ТЕМА 4. ПОЛИТИЧЕСКИЙ СТРОЙ И ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В РОССИИ В КОНЦЕ XV – XVI ВЕКАХ
Возвышение Московского княжества. Великокняжеская власть. Патриархальный принцип наследования. Политическая активность церкви. Создание общерусского государственного аппарата. Великий князь. Боярская дума. Дворцовые учреждения. Местное управление: наместники, волостели, тиуны. Система кормлений. Управление уделами. Судебник 1497 г. - памятник общерусского права. Церковно-политические идеи и споры: "Москва - третий Рим"; иосифляне и нестяжатели. Оформление государственной символики России.
Идеологическое обоснование самодержавной концепции в России. Венчание Ивана IV на царство. Начало земских соборов. Реформы "Избранной Рады". Приказная система управления. Местничество. Судебник 1550 г. Церковное управление и учреждение патриаршества. "Опричнина" как система кризисного управления. Расширение границ и управление окраинами.
ТЕМА 5. ЭВОЛЮЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОЯ В РОССИИ XVII ВЕКА
Кризис государственной власти и особенности государственного управления в периода «Смуты» конца XVI - начале XVII вв. Самозванцы и самовенечники в России. Лжедмитрий I, Лжедмитрий II, Василий Шуйский, Семибоярщина. Организация народного ополчения. Земский Собор 1613 г. и его роль в восстановлении российской государственности. Провозглашение новой династии на российском троне.
Государственная деятельность Михаила Федоровича и Алексея Михайловича Романовых. Государственное управление по Соборному Уложению 1649 г. Церковь и государство. «Дело Никона». Отмена местничества. Политические кризисы 1682 и 1689 гг. Первые мероприятия Петра I.
ТЕМА 6. УТВЕРЖДЕНИЕ АБСОЛЮТИЗМА И РЕФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ ПЕРВОЙ ЧЕТВЕРТИ XVIII ВЕКА
Петр I и его политическая программа. Реформы высших органов власти и центрального управления. Сенат. Коллегии. Организация государственной службы. Табель о рангах. Прокурорская служба. Упразднение патриаршества и организация Святейшего Синода. Создание регулярной армии и флота; рекрутские наборы. Устройство сословий. Указ о единонаследии. Введение подушной подати. Организация налоговой службы, фискальные органы. Губернская реформа. Местная администрация. Государственно-правовые принципы российского абсолютизма. Изменение порядка престолонаследования. Провозглашение Российской империи.
ТЕМА 7. РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ АБСОЛЮТНОЙ МОНАРХИИ В 1725-1800 ГОДАХ
Дворцовые перевороты XVIII в., их политическая направленность и социальная база. Расширение дворянских привилегий и изменение в системе государственной службы. Фавориты и власть. Период "просвещенного абсолютизма". Особенности государственного либерализма. "Наказ" Екатерины II. Созыв, деятельность и роспуск Уложенной комиссии.
Губернская реформа 1775 г. Статус и функции губернатора. Перестройка местного административного управления. Сословные суды. Реорганизация полиции. Жалованные грамоты дворянству и городам 1785 г. Организация сословного самоуправления: дворянские общества (Собрания) уездные и губернские предводители дворянства; шестигласные городские думы; сельские общества.
Контрреформы Павла I. Новые правила регламентации государственной службы. Указ о престолонаследии. Кризис деспотического курса самодержавия в конце XVIII века.
ТЕМА 8. РЕФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЫ XIX ВЕКА
Государственно-политический либерализм Александра I. Реорганизация высших государственных учреждений. Создание министерств и Комитета министров в 1809 г. "О правилах производства в чины гражданской службы...". Упорядочение военной службы. Государственный Совет и его структура. Регламентация функций Правительствующего Сената. Изменение структуры, принципов деятельности и организации делопроизводства министерства. Создание светской системы образования в России. Учебные округа и их структура: университеты, гимназии, училища. Военные поселения. Местные государственные учреждения и управление окраинами Российской империи: наместники, генерал-губернаторы, губернаторы; должностные лица МВД и других министерств.
Усиление централизации и бюрократизации государственного управления. Административно-политические преобразования Николая I. Расширение полномочий, изменение структуры и функций Собственной Его Императорского Величества сыска: III Отделение и Корпус жандармов. Секретные комитеты в системе государственного управления. Цензурные комитеты и организация их деятельности. Бюрократизация церковного управления. Законодательство о религиозных сектах. Кодификация законов Российской империи. Сословные преобразования. Реформа управления государственными крестьянами П.Д. Киселева. Административная реформа в Закавказье.
ТЕМА 9. ТРАНСФОРМАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX ВЕКА
Подготовка отмены крепостного права. Секретный комитет 1857 г. по крестьянскому вопросу. Губернские дворянские комитеты, Главный комитет по крестьянскому вопросу, Редакционные комиссии (1858-1860 гг.). Манифест и "Положения..." 19 февраля 1861 г. об изменении социальной структуры российского общества. Крестьянское самоуправление: община и волостные учреждения. Земельная и кредитная реформы, создание Главного выкупного учреждения. Организация Государственного (1860 г.), Крестьянского поземельного (1882 г.), Дворянского земельного (1885 г.) банков.
Реформы местного самоуправления. Земская реформа 1864 г. Губернские и уездные Земские Собрания и земские Управы. Городовое положение 1870 г. Городские Думы и Управы, Городской Голова. Судебная реформа 1864 г. Судебные уставы и новая судебная организация. Суд присяжных. Организация адвокатуры. Мировые судьи. Реорганизация полицейской и "тюремной" системы. Военная реформа 1874 г. и реорганизация управления. Реформа образования. Новые цензурные правила.
Манифест Александра III "О незыблемости самодержавия". Реорганизация центральных государственных учреждений. Новые функции Госсовета. Расширение системы полицейского надзора. Политика контрреформ. "Положение о мерах к ограждению государственного порядка и общественного спокойствия". Организация института земских участковых начальников (1889 г.). Новые положения о земском (1890 г.) и городском (1892 г.) самоуправлении. Идеология государственного консерватизма. К.П. Победоносцев.
Правительственные попытки приспособления государственного устройства к общественному развитию. Всероссийская перепись 1897 г. Денежная реформа 1897 г. "Особое совещание о нуждах сельскохозяйственной промышленности".
ТЕМА 10. РОССИЙСКИЙ ПАРЛАМЕНТАРИЗМ И ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В НАЧАЛЕ XX ВЕКА
Организация политических партий и общественных объединений. Влияние либеральных идей и революционного терроризма на разрушение российской государственности.
Кризис бюрократической системы российского самодержавия. Правительственные попытки "успокоения" общества в 1905 г.: указы "О веротерпимости", "Учреждении Государственной Думы". "Положение о выборах в Государственную Думу" и бойкот "Булыгинской Думы". "Манифест" 17 октября 1905 г. и провозглашение демократических свобод.
Зарождение парламентаризма и многопартийной системы. Избирательный Закон 11 декабря 1905 г. Реформирование Государственного Совета. Совет министров и его структура. "Учреждение Государственной Думы". Полномочия, организационная структура и регламент работы Государственной Думы. Новое "Положение" о выборах Государственной Думы I, II, III, IV созывов.
Столыпинская аграрная реформа. Указ 9 ноября 1906 г. о порядке выхода из общины и закрепления земельных наделов в собственность. Землеустроительные комиссии. Организация отрубов и хуторов. Переселенческая политика.
Новые органы центрального межведомственного управления в годы первой мировой войны: особые совещания, военно-промышленные комитеты. Союз земств и городов (Земгор). Создание Главного продовольственного комитета (1915 г.); введение продразверстки (1916 г.). Военно-полевые суды. "Прогрессивный блок" в Думе.
ТЕМА 11. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И САМООРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВА В РОССИЙСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ 1917 ГОДА
Февральская революция 1917 г. Образование Временного Комитета Государственной Думы и Петроградского Совета рабочих депутатов. Отречение от трона Николая II. Временное правительство и его демократические мероприятия: декларация о гражданских свободах и амнистии, ликвидация карательных органов царского режима. Создание местных органов власти. Институт губернских и уездных комиссаров. Общественные исполнительные Комитеты. Реформирование местного самоуправления: демократизация уездных и губернских земств; организация муниципальных выборов. Советы рабочих и солдатских депутатов. I Всероссийский съезд советов рабочих и солдатских депутатов о государственном строительстве. Крестьянские съезды и советы крестьянских депутатов. I Всероссийский крестьянский съезд и его решения. Крестьянские волостные и сельские волостные комитеты.