Правомерно ли решение центра занятости? Имеют ли право на получение пособия по безработице лица, уволенные за неисполнение своих трудовых обязанностей? Какой ответ на жалобу Михайлова должна дать Служба?
Задача 5.
В центр занятости обратился гражданин Киселев с заявлением о нарушении его права на получение пособия по безработице районной службе занятости. По мнению Киселева, получаемое им в течение 3-х месяцев пособие в размере 75% среднего заработка, было необоснованно снижено на 15%. Кроме того, служба занятости отказала ему в увеличении размера пособия на находящихся на его иждивении жену и малолетнего ребенка.
В каком размере выплачивается пособие по безработице и в течение какого периода? Законно ли требование гражданина Киселева?
Задача 6.
Инженер Вдовина была уволена в связи с ликвидацией АО. Она обратилась в центр занятости для регистрации ее в качестве безработной и подыскания подходящей работы. Ей предложили работу в качестве техника по ее специальности. Она отказалась, считая, что место этой работы слишком удалено от ее местожительства (2 часа езды в один конец) и оплата значительно ниже прежней.
Можно ли считать предложенную работу подходящей для Вдовиной? Какие документы ей надо представить для регистрации в качестве безработной? Какой будет размер ее пособия по безработице, когда и в течение какого срока она будет его получать?
Задача 7.
В городском органе занятости Леонову (58 лет), уволенному по п. 8 ст.77 ТК РФ, предложили досрочно перейти на пенсию по старости, поскольку у него 35 лет трудового стажа. Он от этого предложения отказался и просил зарегистрировать его в качестве безработного и выплачивать ему пособие по безработице.
Правомерны ли предложение органа занятости и отказ от него Леонова? В течение какого срока он может получать пособие по безработице? Может ли он, получая это пособие, работать на общественных работах? Каков порядок направления на эти работы?
Задача 8.
Районный центр занятости снизил безработному Ильину на 20% пособие по безработице за то, что он отказался от общественных работ.
Правомерно ли поступила служба занятости? В каких случаях снижается, откладывается и прекращается выплата пособия по безработице?
Нормативные правовые акты
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.
Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере
труда (Женева, 19 июня 1998 г.) // Российская газета. 1998. 16 декабря.
Конвенция МОТ № 168 "О содействии занятости и защите от безработицы" // Человек и труд. 1992. № 2.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 1. Ст.3. Раздел 1.
Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. № 27. Ст. 2878.
Закон РФ от 19 апреля 1991 г. "О занятости населения в РФ" // Ведомости РСФСР. 1992. № 34. Ст. 1974.
Указ Президента РФ от 16.12.1993 N 2146 (ред. от 05.10.2002) "О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы" // САПП РФ. 1993. N 51.
Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 5 февраля 1993 г. "Об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения" // САПП РФ. 1993. № 7. Ст. 564.
Постановление Правительства РФ от 06.04.2004 N 156 (ред. от 27.05.2004) "Вопросы федеральной службы по труду и занятости" // Российская газета. 2004. 9 апреля.
Постановление Правительства РФ от 22.04.1997 N 458 (ред. от 05.11.1999) "Об утверждении порядка регистрации безработных граждан." // Российская газета. 1997. 15 мая.
Постановление Правительства РФ от 14.06.2002 N 424 (ред. от 03.10.2002) "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской федерации за пределами Российской Федерации». // Российская газета. 2002. 21 июня.
Литература
Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право Росси: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. –М. : Юристъ, 2005.
Миронов В.И. Занятость и трудоустройство // Трудовое право. 2001. №4.
Монусова Г. Незанятость в России: вынужденная или добровольная? // Вопросы экономики. 2001, №9
Трудовое право России. Учебник. Под ред. А. М. Куренного.- М.: Юристъ, 2006.
Трудовое право России: Учебник. Под ред. Лившиц Р.З.:- М.: Инфра-М, 2003.
Трудовое право: Учебник. Под ред. Смирнова О.В.- М.: Проспект, 2004.
Чоксум Ч.Д. Правовое регулирование занятости населения в РФ // Право и политика. 2000, №7.
Раздел 7. Трудовой договор
Методические рекомендации
Трудовой договор всегда занимал и занимает центральное место в системе российского трудового права. Его значение возросло в современных условиях развития рыночных отношений в сфере применения труда. Спрос и предложение на рабочую силу, результатом которого является прием на работу, дальнейшее движение трудовых ресурсов как и трудоустройство лиц, незанятых или безработных осуществляются путем заключения трудового договора. Договорный принцип привлечения к труду и свобода трудового договора, обусловленные свободой и добровольностью труда, позволяют каждому человеку в России реализовать право на труд с учетом его возможности распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
Изучению трудового договора необходимо уделить самое пристальное внимание. Нужно уяснить роль трудового договора и его юридическое значение. Следует обратить внимание на соотношение трудового договора и трудового правоотношения. Трудовой договор является юридическим основанием возникновения трудового правоотношения, а также выступает правовой основой для дальнейшего существования и развития этого правоотношения. Изменение условий трудового договора влечет за собой изменение в содержании прав и обязанностей трудового правоотношения, а прекращение трудового договора прекращает само трудовое правоотношение.
Необходимо уяснить и значение трудового договора в качестве индивидуального регулятора трудовых отношений. Свобода сторон трудового договора при выработке условий и заключении этого договора должна быть уравновешена как предоставление равных возможностей на основе и в соответствии с трудовым законодательством. Условия трудового договора, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством о труде, должны признаваться недействительными. И напротив, дополнительные по сравнению с законодательством трудовые и социально-бытовые льготы могут устанавливаться работникам при соблюдении определенных условий.
Необходимо уметь отличать трудовой договор от смежных гражданско-правовых договоров: подряда, поручения, авторского договора. Изучая трудовой договор, необходимо оперировать его определением, данным в ст. 56 ТК РФ. Трудовой договор, как и любой иной договор, есть добровольное двустороннее соглашение. Следует уяснить вопрос о сторонах трудового договора, об их правосубъектности. Далее, надо изучить вопрос о содержании трудового договора, обратив внимание на те условия, без которых невозможно само заключение этого договора: о месте работы; о трудовой функции; о времени начала работы, а также выделив иные факультативные условия, которые не обязательны, но могут устанавливаться только по соглашению сторон, как, например, испытание и его сроки и др. Важно отметить, что условия трудового договора могут быть подразделены на необходимые и дополнительные. Этот материал подробно излагается в учебниках по трудовому праву.
Следующим вопросом в изучении данной темы должна быть форма трудового договора. Необходимо иметь в виду, что допускается лишь одна форма этого договора - письменная (ст. 67 ТК РФ). Важное практическое значение имеет вопрос о сроке трудового договора. Согласно ст. 58 ТК РФ все трудовые договоры могут заключаться на неопределенный срок либо на определенный срок не более 5 лет. Следует обратить особое внимание, что новейшим трудовым законодательством сфера применения этого срочного договора ограничена.
Важнейший вопрос рассматриваемой темы - порядок заключения трудового договора. Студентам необходимо изучить гарантии, предусмотренные при приеме на работу, запрещение дискриминации, знать какие документы предъявляются работодателю, уметь ориентироваться в таких ситуациях, как фактическое допущение к работе или приглашение на работу лица в порядке перевода и др. Студенты должны отграничивать трудовой договор от приказа работодателя о приеме лица на работу, поскольку приказ - это акт оформления уже заключенного трудового договора.
При изучении вопросов, относящихся к переводам работников, необходимо обратить внимание на два понятия: перевод на другую работу и перемещение, следует уточнить, в чем их различия, а также хорошо разобраться в возможности изменения трудового договора в связи с изменением существенных условий труда. Завершая изучение вопроса о переводе, следует уделить внимание временным переводам, знать отличия этих переводов, возможность их применения и правовые последствия.
Изучая вопросы прекращения трудового договора, следует знать, что принято разграничивать основания такого прекращения в зависимости от того, по чьей воле оно осуществляется: по соглашению сторон; по инициативе одной из сторон трудового договора; по обстоятельствам не зависящим от воли сторон. При изучении вопроса о прекращении трудового договора необходимо обратить особое внимание на порядок прекращения по инициативе одной из сторон этого договора: работника или работодателя. Особое внимание следует уделить изучению порядка расторжения трудового договора по инициативе работодателя (ст. 81 ТК РФ). Этот вопрос имеет большое практическое значение. Завершая изучение темы, необходимо уметь разбираться в следующих вопросах: какие правовые последствия наступают при увольнении работников; в какие сроки они могут обратиться в суд, если считают, что их трудовые права нарушены; в каком порядке производится расчет при увольнении и выдача трудовой книжки; в чем отличие отстранения от увольнения.