Основами экономической политики в ТЭК являются:
- в области тарифной политики естественных монополий состоит в недопущении раскручивания спирали инфляции за счет необоснованного роста цен;
- в области ценовой политики в отраслях ТЭК должна быть обеспечена макроэкономическая стабильность, формирование уровня цен на энергоресурсы на внутреннем рынке, которые создают благоприятные условия для подъема экономики, являются социально приемлемыми для населения и обеспечивают эффективное функционирование и развитие ТЭК;
- в области налоговой политики в ТЭК должна быть обеспечена создание стабильного, предсказуемого налогового режима, учитывающего различия в горно-геологических условиях недропользования и местонахождения участков недр, а также состояние экономической конъюнктуры; переход к налогообложению, стимулирующему рост объемов производства, развитие и эффективное использование сырьевой базы ТЭК.
В результате реализации намеченных мер экономической политики в России сложатся эффективно развивающиеся топливно-энергетический комплекс и конкурентный энергетический рынок, полностью удовлетворяющие потребности растущей экономики России в энергоресурсах и постепенно интегрирующиеся в мировые энергетические рынки.
Несовершенство системы государственного управления и контроля в области использования и воспроизводства стратегических видов сырья приводит к форсированной отработке лучших по качеству запасов, низким темпам ввода новых месторождений, нарушением проектов разработки по осваиваемым месторождениям, недостаточным темпам подготовки запасов и другим негативным тенденциям, угрожающим энергетической безопасности страны.
Рекомендуемая литература:
1. Основные положения энергетической стратегии России на период до 2020 года. М.: Минэнерго РФ, 2002.
2. Ермилов О.М., Миловидов К.Н., Чугунов Л.С., ремизов В.В. Стратегия развития нефтегазовых компаний, М.: Наука, 1998.
3. Арбатов А.А. Российская нефтедобыча в свете событий на мировом рынке нефти// Нефть, газ и бизнес. №3, 2002.
4. Сыромятников Е.С., Лындин В.Н., Тимофеев В.В., Хучбаров М.М. Состояние использования нефтегазовой минерально-сырьевой базы России// Нефть, газ и бизнес. №3, 2002.
Лекция 27. Энергетическая безопасность России.
Содержание темы:
1. ТЭК и государство: стратегия устойчивого развития энергетики с точки зрения энергетической безопасности России.
2. ТЭК России и взаимодействие с мировыми энергетическими рынками.
3. Нефтяной комплекс России и его влияние на геополитическое и экономическое положение страны в целом.
4. О приоритетах нефтяной дипломатии России.
Основные понятия:
Энергетическая безопасность – это состояние защищенности страны, ее граждан, общества, государства, обслуживающей их экономики от угроз надежному топливо- и энергообеспечению.
На состояние энергетической безопасности оказывают три главных фактора:
1. Способность ТЭК обеспечивать экономически обоснованный внутренний и внешний спрос достаточным количеством энергоносителей соответствующего качества и приемлемой стоимости;
2. Способность потребительского сектора экономики рационально использовать энергоресурсы, предотвращая тем самым нерациональные затраты общества на свое энергообеспечение и дефицитность топливно-энергетического баланса;
3. Устойчивость энергетического сектора к внешним и внутренним экономическим, политическим, техногенным и природным угрозам, а также его способностью минимизировать ущерб, вызванный проявлением этих дестабилизирующих факторов.
При этом важнейшими принципами обеспечения энергетической безопасности являются: восполняемость исчерпаемого ресурса, т.е. темпы потребления исчерпаемых ресурсов топлива не должны превышать темпов освоения замещающих их источников энергии; диверсификация используемых видов топлива и энергии, т.е. экономика не должна чрезмерно зависеть от какого-либо одного энергоносителя, не допустима моноструктура топливно-энергетического баланса; развитие энергетики должно быть сбалансировано с возрастающими требованиями страны к окружающей среде; предотвращение энергорасточительства, рациональное потребление как топливно-энергетических ресурсов в целом, так и органических ресурсов топлива; создание экономических условий, обеспечивающих приоритетность внутреннего потребления энергоресурсов их экспорту и реализация структуры экспорта; гарантированность энергообеспечения экономики и населения страны в полном объеме в обычных условиях и в минимально необходимом объеме при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера; максимально возможное использование во всех технологических процессах и проектах отечественного оборудования.
В целях поддержания энергетической и экономической безопасности Россия будет стремиться диверсифицировать направления экспорта энергоресурсов с развитием северного, восточного и южного направлений экспортных потоков российских энергоносителей (в страны Северной Америки и Северо-Восточной Азии) и последующим увеличением удельного веса этих направлений в географической структуре экспорта энергоресурсов.
При этом исходя из энергетической безопасности предусматривается: максимизацию национальной выгоды от внешнеэкономической деятельности с учетом оценки взаимосвязанных последствий политики в области экспорта, импорта и транзита, присутствия российских компаний на мировых рынках энергоресурсов и капитала; стимулирование диверсификации товарной структуры экспорта, повышение объема вывоза продукции с более высокой долей добавленной стоимости; поддержку проектов по активизации привлечения иностранного капитала в Россию.
Основными задачами энергетической дипломатии в рассматриваемый период времени являются: внешнеполитическое обеспечение реализации энергетической стратегии России; дипломатическая поддержка интересов отечественных топливно-энергетических компаний за рубежом; активный энергетический диалог с Европейским Союзом, США, ОПЕК, МЭА и другими странами и международными организациями.
Рекомендуемая литература:
1. Жизнин С.З. О приоритетах нефтяной дипломатии России// Нефть, газ и бизнес. №3, 2002.
2. Волков А.Я. Международная политическая экономия и политические науки. Международный грант США. Ижевск: УдГУ – UCF, 2003.
3. Тематическая серия «Энергетическая безопасность России». Институт геополитических и экономических проблем энергетической безопасности России ЭНГИН, 2003.
XI. Основные темы факультативных занятий
| № п/п | Наименование тем | Рекомендуемая литература |
| 11.1 | Отечественная мировая нефтедобыча: история развития, современное состояние и прогнозы. · Добыча, фонд скважин и запасы нефти в мире. · Анализ состояния и изменения во времени нефтедобычи, запасов нефти, ее экспорта и переработки по странам ОПЕК. · Совместный и индивидуальный анализы сведений по группе крупнейших нефтедобывающих стран мира, не входящих в ОПЕК. | · Щелкачев В.Н. Отечественная и мировая нефтедобыча. – Москва-Ижевск: Институт компьютерных исследований, 2002. · Брагинский О.Б. Россия и ОПЕК// Нефть, газ и бизнес. №3, 2002. · Запасы нефти в странах мира. Oil&Gas J. 1993-1999, Vol. 92-97, №52. · Общее количество действующих скважин в странах мира. World Oil, 1992-1999, august. · Бурение в странах мира в 1991-1999 г.г. World Oil, 1993-1999, Vol. 214-220, №8. · Гарипов В.З. Состояние разработки нефтяных месторождений и прогноз нефтедобычи на период до 2015 года// Нефтяное хозяйство. №7. 2000. |
| 11.2 | Условие обеспечения ресурсами в XXI веке. · Глобальные закономерности энергопотребления в мире. · Закономерности развития мирового рынка нефти. · Мировые перспективы природного газа. · Эпоха метана. Кластеры метановых технологий в будущем. · От разведанных к вероятным запасам газа: в плотных породах, в водоносном пласте, абиогенный «глубокий газ». · Клатраты метана и их залежи. | · Орлов В.П. Условия обеспечения ресурсами в XXI веке// Минеральные ресурсы России №2, 2000. · Извлечено только четверть всей нефти Земли// Нефтегазовая вертикаль №6, 2000. · Велихов Е.П. Энергетика XXI века и Россия// Энергия: экономика, техника, экология. №12, 1999. · Запасы природного газа в странах мира с 1991 по 1999 г.г.// World Oil, 1993-1999, Vol. 214-220, august. · Накиценович Нейбоша. Мировые перспективы природного газа./ Под ред. А.Д. Седых. – Ижевск: НИЦ «РХД», 2001. |
| 11.3 | Основные направления энергетической политики Европейского союза по вопросам обеспечения энергоснабжения. · Европейский союз: экономика и политика интеграции. · Совместные директивы Европарламента и Совета Министров ЕС по вопросам регулирования рынка энергоснабжения. · Газовый рынок ЕС: российский алжирский факторы. · Современное состояние и проблемы добычи нефти североморскими государствами. · Новые прогнозные проекты диверсификации источников экспорта углеводородов в Западную Европу. | · Сысоев В. Шкура неубитого медведя// Потеряют ли североморские государства свою долю европейского нефтяного рынка?// Нефть России №8, 1999. · Основные направления энергетической политики ЕС. Сост. К.Е. Димент. – 17.X. 2000. · Перспективы спроса на нефть и природный газ. Сост. К.Е. Димент. – БИКИ. 4.XII. 1999. |
| 11.4 | ОПЕК – 40 лет у руля нефтяного рынка. · ОПЕК и развитие мирового рынка нефти. · ОПЕК и эволюция ценообразования нефти на мировом рынке. · Реальные возможности ОПЕК: чем сильнее прессинг, тем больше ошибок. · Отношения России с ОПЕК: успехи и противоречия. | · Сысоев В. Превратности нефтяного рынка// Независимая газета. 16.09.99. · Галаджей И. Новости ОПЕК// нефть России. №8. 1999. · Шафраник Ю., Танкаев Р. Нефтяной обвал// Время интерфакс. №22. 28 мая-3 июня 1999. · 40 лет ОПЕК// Нефть и капитал. №7, №8. 2000. · Брагинский О.Б. Россия и ОПЕК// Нефть, газ и бизнес. №3. 2002. |
| 11.5 | Морские исследования добыча нефти в акваториях. · Основные характеристики месторождений, разрабатываемых в акваториях. · Зона поисков запасов нефти и газа: от шельфа к подножию континентов. · «Пассивные» окраины Атлантического океана. · К ресурсам «активных» окраин Тихого океана. · Нефтегазоносные акватории России. | · Семенович В. Кому подвластен мировой океан?// Нефть России №11. 1999. · Ермилов О.М., миловидов К.Н. и др. Стратегия развития нефтегазовых компаний. М.: Наука. 1998. |
| 11.6 | Россия на мировом рынке нефти. · Концепция долгосрочного развития экономики России и ее топливно-энерге-тического комплекса. · Анализ изменений в российской экономике на фоне мировых тенденций. · Прогноз структуры топливно-энергетического баланса России до 2030 г. · Прогноз уровней добычи и экспорта основных энергоносителей до 2030 г. · Прогноз уровней добычи нефти и газа по регионам России до 2030 г. | · Конторович А., Коржубаев А., Лившиц В. Сколько топлива нужно XXI веку?// Нефть России. №11. 1999. · Конопляник А.А. Эволюция структуры нефтяного рынка// Нефть России. №4, №7, №8, №9. 2000. · Нефтяное равновесие. Ведомости 19.06.2000. · Петровский О. ОПЕК в разливе. Коммерсант. 20.06.2000. |
| 11.7 | Мировой рынок нефти: иракский фактор. · Ирак на нефтяной карте мира. · Программа ООН «Нефть в обмен на продовольствие». · Ирак и российские нефтяные компании. | · Байков Н.М., Асвадуров К. Иракский фактор// Нефть и капитал. №6. 2000. · Щелкачев В.Н. Отечественная и мировая нефтедобыча. Москва-Ижевск. Институт компьютерных исследований. 2002. |
| 11.8 | Состояние и тенденции развития нефтедобывающей промышленности Китая. · Динамика добычи нефти в Китае за последние 30 лет. · Усиление привлечения международных организаций и кооперация с ними. · Политика России в освоении азиатско-тихоокеанских рынков. | · Ремизов В.В., Пономарев В.А., Скоробогатов В.А., Старосельский В.И. Об экспорте природного газа в страны Азиатско-тихоокеанского региона// Минеральные ресурсы России. №4. 1999. · Телегина Е., Салахова И. Азиатский азимут// нефть России. №5, №6. 2000. · Пантелеев В., Савушкин С. Красноярские горизонты проясняются// Нефть и капитал. №11. 1999. · Щелкачев В.Н. Отечественная и мировая нефтедобыча. Москва-Ижевск. Институт компьютерных исследований. 2002. |
XII. Вопросы для самоконтроля