Формы организации и осуществления наблюдений за состоянием загрязнения атмосферного воздуха на селитебных территориях городских округов должны учитывать возможности и особенности выполнения таких наблюдений в конкретном городе.
3.5 Рекомендуемые действия по организации регулирования выбросов в периоды НМУ на территории муниципального образования
Работы по снижению выбросов в периоды НМУ должны обеспечивать выполнение эффективных мероприятий по снижению вредных выбросов в периоды НМУ, т.е. обеспечивать не увеличение значений концентраций вредных примесей в атмосфере селитебных зон в периоды НМУ на территории муниципальных образований.
Рекомендуемые направления деятельности органов местного самоуправления по обеспечению снижения выбросов в периоды НМУ изложены в разделах 3.2 – 3.4. Рекомендуемые действия сотрудников и специалистов муниципальных органов, занимающимися вопросами организации снижения выбросов в периоды НМУ на подведомственной территории, приведены в таблице 1.
Таблица 1
| № | Направления деятельности по снижению выбросов в периоды НМУ | Рекомендуемые действия органов местного самоуправления |
| 1 | Определение полного перечня юридических и физических лиц на территории муниципального образования, которые должны снижать выбросы в периоды НМУ и обеспечивать выполнение запрета на сжигание отходов. | · Запросить предприятия, расположенные на территории муниципального образования о наличии мероприятий по уменьшению выбросов в период НМУ и плана-графика контроля за выбросами в период НМУ · Согласовать с Управлением Ростехнадзора перечень юридических и физических лиц на территории муниципального образования, которые должны снижать выбросы в периоды НМУ · Составить перечень организаций, отвечающих за эксплуатацию временных мест и объектов размещения ТКО |
| 2 | Разработка схемы оповещения о НМУ на территории муниципального образования исходя из полного перечня юридических и физических лиц, которые должны снижать выбросы в периоды НМУ и обеспечивать выполнение запрета на сжигание отходов. Организация оперативного оповещения о НМУ на территории муниципального образования после получения телефонограммы из Министерства. | · Определить лицо, уполномоченное на получение предупреждений о наступлении НМУ от Министерства и передачу их организациям, направить данные об уполномоченном лице в Министерство за подписью Главы муниципального образования · Определить перечень предприятий, организаций, СМИ, оповещаемых о наступлении НМУ и согласовать с ними способы передачи предупреждения · Разработать способы оперативного оповещения населения о наступлении НМУ (при необходимости) |
| 3 | Предоставление ЧЦГМС информации о географических характеристиках муниципального образования, необходимой для прогнозирования НМУ | · Запросить ЧЦГМС о информации, необходимой для подготовки более точного прогноза НМУ для данного муниципального образования · Предоставить ЧЦГМС необходимую информацию |
| 4 | Организация заключения прямых договоров «ЧЦГМС – предприятие» на получение предупреждения о НМУ всеми юридическими лицами, которые имеют источники вредных выбросов в атмосферный воздух города и обязаны выполнить мероприятия по снижению выбросов. | · Запросить ЧЦГМС информацию о преимуществах заключений прямых договоров «ЧЦГМС-предприятие» на получение предупреждения о наступлении НМУ предприятиями на территории данного муниципального образования · Направить на предприятия информацию ЧЦГМС о преимуществах заключений прямых договоров на получение предупреждения о наступлении НМУ и обратиться к предприятиям с предложением заключить прямые договоры с ЧЦГМС на получение предупреждения о НМУ · Направить в Министерство информацию о предприятиях, не заключивших договоры на получение предупреждений о НМУ с ЧЦГМС |
| 5 | Организация наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха на селитебных территориях города и организация передачи данных наблюдений в ЧЦГМС | · Осуществление визуальных наблюдений за состоянием атмосферного воздуха представителями экологической службы и, в случае ухудшения состояния атмосферного воздуха, передача информации об этом ЧЦГМС · Создание муниципальной системы наблюдений за состоянием атмосферного воздуха, в том числе путем муниципального заказа ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Челябинской области», ЧЦГМС на проведение оперативных замеров, приобретения и эксплуатации специализированных средств измерения загрязнения атмосферного воздуха |
| 6 | Организация наблюдений за инверсией атмосферного воздуха на территории города, в т.ч. в районах влияния конкретных предприятий, и организация передачи данных наблюдений в ЧЦГМС. | · Направление на предприятия информации о преимуществах получения оперативной информации о наступлении НМУ с помощью температурного профилемера МТП-5 |
| 7 | Организация взаимодействия с предприятиями, надзорными и контролирующими органами по обмену данными о наличии у юридических планов мероприятий по снижению выбросов в периоды НМУ и их фактическом выполнении при НМУ, о динамике загрязнения атмосферного воздуха на селитебных территориях – для выработки совместных решений по повышению эффективности регулирования выбросов при НМУ | · Согласовать с Министерством формы предоставления отчетности о регулировании выбросов на территории муниципального образования в период НМУ · Уточнить с Управлением Ростехнадзора перечень юридических и физических лиц на территории муниципального образования, которые должны снижать выбросы в периоды НМУ · Разработать план проверок в периоды НМУ предприятий, не подлежащих федеральному контролю · Согласовать с предприятиями перечень и форму предоставления информации о выполнении мероприятий по регулированию выбросов в периоды НМУ и данные инструментальных замеров на источниках выбросов и в санитарно-защитной зоне в периоды НМУ. |
| 8 | Ведение экологической пропаганды и просвещения населения | · Ведение разъяснительной работы с населением через СМИ о необходимости ограничения в периоды НМУ деятельности, связанной с загрязнением атмосферного воздуха |
4. Приложения
4.1. Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях: понятия и общие положения.
Загрязнение приземного слоя воздуха, создаваемое выбросами промышленных предприятий тепловых электростанций, транспорта и других объектов в большой степени зависит от метеорологических условий. В отдельные периоды, когда метеорологические условия способствуют накоплению вредных веществ в приземном слое атмосферы, концентрации примесей в воздухе могут резко возрастать.
Неблагоприятные метеорологические условия (далее – НМУ) - метеорологические условия, способствующие накоплению вредных (загрязняющих) веществ в приземном слое атмосферного воздуха.
В случае сохранения текущего загрязнения приземного слоя воздуха при НМУ резко возрастает концентрация загрязняющих веществ в дыхательном слое атмосферы (на высоте 1-2 метра). Уровень загрязнения повышается при штиле, слабом ветре, ветре неблагоприятного направления, туманах и наличии вертикального слоя инверсионного распределения температуры. При наличии вертикального слоя инверсионного распределения температуры происходит «запирание» газов температурой инверсией - теплый слой воздуха не дает рассеиваться выбросам.
Такие условия обычно наблюдаются при влиянии области малоградиентного поля повышенного давления, в центре малоподвижных антициклонов, на северной периферии циклона и в его теплом секторе.
При опасном росте концентраций загрязняющих веществ в дыхательном слое атмосферы происходит ухудшение здоровья населения – прежде всего обостряются аллергические заболевания, увеличивается количество заболеваний верхних дыхательных путей, наблюдаются обострения хронических заболеваний, прежде всего сердечно-сосудистой системы.
Степень опасности загрязнения атмосферного воздуха характеризуется наибольшим рассчитанным значением концентрации, соответствующим неблагоприятным метеорологическим условиям, в том числе опасной скорости ветра.
Индекс загрязнения атмосферы (далее - ИЗА) приоритетными веществами характеризует уровень загрязнения и определяет вклад каждой примеси в общее загрязнение города, учитывая не только концентрации загрязняющего вещества, но и степень вредности вещества, его предельно допустимую концентрацию (далее - ПДК) и класс опасности. В соответствии с существующей градацией уровень загрязнения считается низким, если ИЗА меньше 5, повышенным – при ИЗА от 5 до 6, высоким при ИЗА от 7 до 13, очень высоким при ИЗА от 14.
Под регулированием выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу в период НМУ понимается их кратковременное сокращение с целью не допущения возникновения высокого уровня загрязнения атмосферного воздуха на селитебных территориях.