В г. Миассе в 2005 г. предупреждения о наступлении НМУ не передавались. Наблюдение за загрязнением атмосферного воздуха в г. Миассе ведется только на ведомственном посту ОАО «АЗ «Урал»». В 2006 г. предупреждение о наступлении НМУ доводится муниципальным учреждением «Управление по экологии и природопользованию» Миасского городского округа до ОАО «АЗ «Урал»», ОАО «Уралаз-энерго», ОАО «Тургоякское рудоуправление». Перечисленные предприятия выполняют необходимые мероприятия по регулированию выбросов в период НМУ
Мероприятия общегородского масштаба не проводятся.
Куса: Предупреждение о наступлении НМУ поступает из Министерства в отдел по делам ГО и ЧС Кусинсокго муниципального района. В Кусинском муниципальном районе расположены 4 предприятия из перечня Ростехнадзора – информация о наличии у них планов мероприятий по сокращению выбросов и планов-графиков контроля за выбросами в период НМУ отсутствует.
Информированием предприятий занимался отдел по делам ГО и ЧС района. Предупреждение о НМУ передавалось в Златоустовский агломерационный цех ОАО «ЧЭМК» (п. Магнитка), который переходил в соответствующий режим работы. Информация о переходе на 1 режим информация направляется в ЛЗАВ на ЧЭМК, ЕДДС-01, службу экологического контроля администрации района. Аварийно-технические формирования переводились в режим повышенной готовности. По апрель включительно производилось оповещение населения о наступлении НМУ по каналам радиовещания.
Озерск: Предупреждение о наступлении НМУ поступает из Министерства в комитет по природопользованию и экологическому контролю Администрации Озерского городского округа. На территории Озерского городского округа расположены 2 предприятия из Перечня Ростехнадзора. По данным Комитета по природопользованию и экологическому контролю администрации Озерского городского округа План мероприятий по уменьшению выбросов и план-график контроля за выбросами в период НМУ есть только у Аргаяшской ТЭЦ
При получении предупреждения от ГУ Челябинский ЦГМС Аргаяшская ТЭЦ проводит инструментальные замеры, усилен контроль за ведением топочного режима. Представителями ЦГСЭН-71 ведутся инструментальные замеры выбросов загрязняющих веществ в санитарно-защитной зоне Аргаяшской ТЭЦ.
Сатка: Телефонограмма о наступлении НМУ поступает из Министерства в приемную главы г. Сатки и Саткинского района и передается в Саткинский комитет по охране окружающей среды (Саткинский КООС). Информация о действиях Саткинского комитета по охране окружающей среды (Саткинский КООС) в периоды НМУ отсутствует. В г. Сатка 7 предприятий из Перечня Ростехнадзора и еще 5 предприятий по данным органов местного самоуправления должны выполнять воздухоохранные мероприятия в период НМУ. По пяти предприятиям есть информация о наличии у них планов мероприятий по уменьшению выбросов в период НМУ, по остальным данных нет.
ОАО «Комбинат «Магнезит»» проводит инструментальные замеры по основным источникам и в селитебной зоне, данные замеров однократно предоставлялись в Министерство по радиационной и экологической безопасности. Саткинский КООС выборочно проводит контроль выполнения мероприятий по снижению выбросов и обобщает информацию.
Троицк: Телефонограмма о наступлении НМУ передается Министерством по радиационной и экологической безопасности Челябинской области в администрацию г. Троицка. Администрация направляет телефонограммы на предприятия, имеющие стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха, информируя о необходимости принятия мер по регулированию выбросов загрязняющих веществ. В г. Троицке находятся 8 предприятий, которые обязаны в периоды НМУ выполнять воздухоохранные мероприятия. По данным администрации Троицкого городского округа 2 из этих предприятий не имеют стационарных источников загрязнения, по военным частям администрация не располагает данными, остальные 4 предприятия имеют планы мероприятий по уменьшению выбросов период НМУ.
Южноуральск: Предупреждение о наступлении НМУ поступает из Министерства в Южноуральский городской комитет по экологии и природопользованию. В г. Южноуральске располагаются 4 предприятия из Перечня Управления Ростехнадзора. Все они имеют планы мероприятий по уменьшению выбросов в период НМУ и планы-графики контроля за выбросами в период НМУ. Информацию о наступлении НМУ получают от ЧЦГМС три предприятия: Южноуральская ГРЭС, ЮАИЗ, Южноуральский завод керамики.
Планы мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в период НМУ и планы-графики контроля на предприятиях города представлены Комитетом по экологии и природопользованию Южноуральского городского округа в Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области. Для осуществления лабораторного контроля за фактическим загрязнением воздуха на селитебных территориях в период НМУ в 2006 г. в городской муниципальной экологической программе запланировано приобретение стационарных постов для наблюдения за состоянием воздушной среды.
ОАО «ЮАИЗ» проводит замеры на границе санитарно-защитной зоны и приводит сравнение полученных проб и нормативов ПДК. Превышений нормативов ПДК не зафиксировано. В отчетах Южноуральской ГРЭС отмечалось, что замеры не проводятся, когда ветер северо-восточного направления – не в сторону города.
3. Рекомендации по организации регулирования выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях на территории муниципальных образований Челябинской области
3.1. Основные задачи организации работ по снижению выбросов в периоды НМУ
Эффективная организация работ по регулированию выбросов в периоды НМУ должна обеспечивать выполнение эффективных мероприятий по снижению вредных выбросов, т.е. обеспечивать не увеличение значений концентраций вредных примесей в атмосфере селитебных зон на территории муниципальных образований.
Организация работ по снижению выбросов в периоды НМУ должна обеспечивать решение следующих основных задач:
1. Своевременное доведение предупреждения о НМУ до тех юридических и физических лиц, которые должны сокращать выбросы в периоды НМУ.
2. Обеспечение необходимой достоверности прогноза НМУ.
3. Обеспечение выполнения мероприятий по снижению вредных выбросов в соответствии со степенью НМУ.
3.2. Рекомендации по обеспечению своевременного доведения предупреждения о НМУ
Первоочередной задачей организация работ по снижению выбросов в периоды НМУ является задача своевременного доведения предупреждения о НМУ до тех, кто должен временно ограничить выбросы загрязняющих веществ в данный период.
Это объясняется тем, что предприятиям, как правило, необходимо не менее 3-6 часов для выполнения работ по снижению выбросов после получения прогноза НМУ. Поэтому сокращение времени доставки прогноза от синоптика-аналитика ЧЦГМС до исполнителя мероприятий по снижению выбросов существенно влияет на эффективность всего комплекса работ по защите населения от загрязнения атмосферного воздуха в периоды НМУ.
Между тем вероятностный характер прогноза НМУ и зависимость наступления НМУ от многих, в т.ч. ненаблюдаемых факторов, не позволяет подготовить прогноз высокой достоверности настолько заблаговременно, как это необходимо для организации и выполнения мероприятий по снижению выбросов.
Задача своевременного доведения предупреждения о НМУ юридическими и физическими лицами, имеющими источники вредных выбросов в атмосферный воздух города и обязанными выполнить мероприятия по снижению выбросов, может быть решена следующими способами:
· Предприятие заключает прямой договор с ЧЦГМС на получение предупреждений о наступлении НМУ, в котором оговаривается заблаговременность предоставления прогноза
· Органы местного самоуправления организуют оперативное оповещение тех юридических и физических лиц, которые имеют источники вредных выбросов в атмосферный воздух города и обязаны выполнить мероприятия по снижению выбросов, в т.ч. предприятий из Перечня, после получения соответствующей телефонограммы из Министерства.
· Органы местного самоуправления организуют оповещение тех юридических и физических лиц, которые имеют источники вредных выбросов в атмосферный воздух города и обязаны выполнить мероприятия по снижению выбросов, в т.ч. предприятий из Перечня, после получения предупреждения о НМУ на основании прямого договора между муниципальным органом и ЧЦГМС.
В настоящее время 15 городов области получают предупреждение о НМУ телефонограммой из Министерства (см. раздел 3.3) и органы местного самоуправления этих городов могут организовать доведение предупреждения о НМУ далее до тех, кто должен принимать меры по сокращению выбросов. Администрация города Магнитогорска получает предупреждение о НМУ на основании прямого договора с ЧЦГМЧ. Необходимо отметить следующее:
· Оповещение о наступлении НМУ по цепочке «ЧЦГМС – Министерство – муниципальный орган – предприятие, физические лица» занимает значительно больше времени, чем оповещение «ЧЦГМС – предприятие», в том числе из-за длительного прохождения документов внутри администрации муниципального образования от главы муниципального образования до исполнителя, передающего предупреждение (до двух дней).