· выделить последствия для государства, общества, личности (как для участников «сделки», так и для других людей: «ближний круг» – родственники, друзья, коллеги и др., «дальний круг» – другие жители города, граждане страны; обсудить предложенные меры по профилактике коррупции.
Работа может быть организована в парах или малых группах. При итоговом обсуждении представители групп (команд) излагают ситуацию и анализируют ее. Члены других групп (команд) задают вопросы, делают уточнения. Задание № 5 предполагает коллективную дискуссию.
№ 1. Основные признаки коррупционного действия
1. Обоюдное согласие участников действия.
2. Наличие взаимных обязательств.
3. Получение определенных выгод и преимуществ обеими сторонами.
4. Принимаемое решение нарушает закон или противоречит моральным нормам.
5. Сознательное подчинение общих интересов личной выгоде.
6. Обе стороны стремятся скрыть свои действия.
№ 2. Из Федерального закона от 25 декабря 2008 г.
«О противодействии коррупции»
(Принят Государственной Думой 19 декабря 2008 года.
Одобрен Советом Федерации 22 декабря 2008 года)
«1) коррупция:
а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
б) совершение деяний, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица».
№ 3. Из Уголовного кодекса РФ (в редакции от 13.02.2009 г.)
Статья 290. Получение взятки.
Получение должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе –
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
2. Получение должностным лицом взятки за незаконные действия (бездействие) –
наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления, –
наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, если они совершены:
а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
б) утратил силу.
в) с вымогательством взятки;
г) в крупном размере, –
наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.
Примечание. Крупным размером взятки признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера, превышающие сто пятьдесят тысяч рублей.
Статья 291. Дача взятки.
1. Дача взятки должностному лицу лично или через посредника –
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.
2. Дача взятки должностному лицу за совершение им заведомо незаконных действий (бездействие) –
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до восьми лет.
Примечание. Лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица или если лицо добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о даче взятки.
№ 4. Итоговое обсуждение
В ходе опроса, проводимом ВЦИОМ в 2006 и 2008 гг., наши сограждане на вопрос ответили следующим образом (%):
| Считаете ли вы, что материальное вознаграждение (подарки, деньги) врачам, преподавателям школ и вузов, работникам ЖЭКов и т. д. за работу, которую они должны делать бесплатно, является столь же опасным и вредным явлением для общества, как и коррупция органов государственной власти? | ||
| Апрель 2006 г. | Апрель 2008 г. | |
| Да, это столь же опасно, потому что коррупция как раз и начинается с мелких взяток | 61 | 53 |
| Нет, это явление другого порядка, когда люди либо вынуждены прибегать к этому, либо делают это от чистого сердца | 30 | 38 |
| Затрудняюсь ответить | 9 | 9 |
№ 5. Вопросы для коллективной дискуссии
А как бы Вы ответили на данный вопрос?
От чего, на ваш взгляд, зависит распространение коррупции?
Кто оказывается в выигрыше, а кто – в убытке от коррупционных действий? Свое мнение обоснуйте.
№ 6. Таблица для анализа коррупционных ситуаций
| Пример жизненной ситуации (краткое описание в 1-3 предложениях) | Форма коррупции, ее правовые/ этические оценки | Участники | Предполагаемая «выгода» коррупционной ситуации | Вредные последствия | Предлагаемые меры по предупреждению коррупционной ситуации |
| «Ближний круг» Взяткодатель - | |||||
| Взяткополучатель - | |||||
| «Дальний круг» | |||||
| «Ближний круг» Взяткодатель - | |||||
| Взяткополучатель - | |||||
| «Дальний круг» |
Примерный анализ ситуации (примерные комментарии для учителя)
| Пример жизненной ситуации (краткое описание в 1-3 предложениях) | Форма коррупции, ее правовые/ этические оценки. | Участники | Предполагаемая «выгода» коррупционной ситуации | Вредные последствия | Предлагаемые меры по предупреждению коррупционной ситуации |
| При нарушении правил дорожного движения в нетрезвом виде, водитель платит сотруднику ГАИ, а не оплачивает штраф по квитанции, не оспаривает неверность замечания, наказания в суде. Сотрудник ГАИ не требовал оплаты, но деньги взял. | Взяточничество. Уголовное преступление – УК РФ. | «Ближний круг» Взяткодатель – водитель, его семья | Сэкономлены деньги и время (составление протокола, оплата штрафа, суд). Сохранены права. Демонстрация «лихости», умения "решать вопросы" и т.п. | Риск ДТП для членов семьи. Безнаказанность. Нежелание исполнять законы («не для меня»). | Анализ законов, процедур штрафования и т.п. на коррупциоген-ность. Льготы и высокая зарплата (премии от штрафов). «Чистка» рядов ГАИ. Неотвратимость наказания за получение и ДАЧУ взятки. Разъяснительная работа среди всех участников дорожного движения (социальная реклама, плакаты) и др. |
| Взяткополучатель – сотрудник ГАИ | Обогащение. Благодарность от водителя-нарушителя. Моральное удовлетворение от собственной «предприимчивости». | Риск ДТП. Падение авторитета службы ГАИ. | |||
| «Дальний круг» Коллеги по службе, водители, пешеходы, государство и граждане | Коллеги (начальник) в ГАИ – получение части денег. Водители – «пример» для подражания (можно откупиться). | Недоверие ко всей службе ГАИ, государству. Риск ДТП. Страх за своих близких. Сокращение бюджетных доходов, неуплата налогов с дохода – сокращение денег на социальные нужды (медицина, образование и т.п.). Неуважение к Закону. Извращенное понятие о карьере, успешности… |
СОДЕРЖАНИЕ
| Введение | 3 |
| 1. Основные подходы к созданию системы антикоррупционного воспитания в современной школе | 5 |
| 2. Система воспитательной работы по формированию антикоррупционного мировоззрения в начальной школе | 11 |
| 3. Система воспитательной работы по формированию антикоррупционного мировоззрения в средней школе | 22 |
| 4. Система воспитательной работы по формированию антикоррупционного мировоззрения школьников в профильной школе | 29 |
| Заключение | 45 |
| Приложение | 47 |
Учебное издание
Антикоррупционное воспитание:
система воспитательной работы по формированию у учащихся антикоррупционного мировоззрения в образовательном учреждении
Методические рекомендации
Под научной редакцией Жолована С.В.
Редактор Васильева С.В.
Компьютерная верстка Папазовой Т.И.
* См.: Журавлева О.Н. Формирование антикоррупционного мировоззрения школьников на уроках истории и обществознания: методическое пособие. (Рекомендовано РЭС КО СПб.) – М.: ИЦ «Вентана-Граф», 2009. – С. 131–140.