Список исполнителей
Ст. науч. сотр., О. Б. Воскресенский (текст отчета,
канд. техн. наук разделы 2, 3, 4, 12 Правил, пояснения к ответам ГУ «ГГИ» на замечания и предложения ГУ «ВНИИГМИ-МЦД»)
Вед. инж. Н. В. Явойская (сбор исходных
материалов, оформление текста
Правил, Сводки отзывов УГМС,
оформление ежегодных отчетов)
Реферат
Отчет 175 стр., 4 приложений, 6 табл., 65 источников
ПРАВИЛА ОХРАНЫ ТРУДА, ГИДРОЛОГИЧЕСКИЕ НАБЛЮДЕНИЯ,
РАБОТЫ, ВОДОТОКИ, ВОДОЕМЫ, ГИДРОГРАФИЧЕСКИЕ ОБСЛЕДОВАНИЯ, ПОВЕРКА, РЕМОНТ ПРИБОРОВ, УСТАНОВОК
Рассматриваются разделы 2, 3, 4 «Правил по технике безопасности при производстве наблюдений и работ на сети Госкомгидромета» издания 1983 года – соответственно «Гидрологические наблюдения и работы на реках и каналах», «Гидрометеорологические наблюдения и работы на озерах и водохранилищах», «Гидрографические обследования», а также «Правила по технике безопасности при поверке и ремонте гидрометеорологических приборов и установок» издания 1971 года,
Основными целями работы являются: 1) переработка указанных разделов Правил издания 1983 года и Правил издания 1971 года с учетом внедрения в последующие годы новой техники и технологий, практического опыта безопасного производства наблюдений и работ, и требований межотраслевых правил по охране труда; 2) подготовка переработанных документов к изданию в составе Правил по охране труда при производстве наблюдений и работ на сети Росгидромета. Переработанные Правила издания 1971 года будут включены в новые Правила в качестве самостоятельного раздела 12.
Представлена окончательная редакция указанных разделов Правил с учетом предложений и замечаний УГМС, ведущих специалистов ГУ «ГГИ» и ГУ
«ВНИИГМИ-МЦД».
Введение
После издания в 1983 году Правил по технике безопасности при производстве наблюдений и работ на сети Госкомгидромета, а в 1971 году – Правил по технике безопасности при поверке и ремонте гидрометеорологических приборов и установок были модернизированы и созданы новые средства измерений гидрологических и метеорологических элементов, усовершенствованы и созданы новые технологии производства некоторых видов наблюдений и работ, накоплен опыт безопасного выполнения последних. Аналогичные процессы произошли и в других отраслях хозяйства страны. Эти изменения нашли свое отражение в различных ведомственных документах, в Межотраслевых правилах по охране труда, в других нормативных актах. В связи с этим назрела необходимость привести ведомственные правила по технике безопасности при выполнении наблюдений и работ на сети Росгидромета в соответствие с современным уровнем требований по охране труда и к переработке Правил, их дополнению, изменению структуры разделов и содержания глав согласно государственных нормативных требований охраны труда, утвержденных постановлением Минтруда России от 17.12.02 № 80.
ГУ «ГГИ» разработаны разделы 2, 3, 4, 12 Правил по охране труда при производстве наблюдений и работ на сети Росгидромета. Работы над этими разделами начаты в отделе гидрологической сети и мониторинга ГУ «ГГИ» в мае 2003 года в соответствии с техническими заданиями УСНК Росгидромета (письма УСНК от 31.03.03 № 10-120-29/64 и от 29.09.03 № 10-120-29-202). В 2003 году были подготовлены как самостоятельные документы (в первой редакции) разделы 2, 3, 4 новых Правил: соответственно «Правила по охране труда при производстве гидрологических наблюдений и работ на реках и каналах», «Правила по охране труда на озерах и водохранилищах» и «Правила по охране труда при производстве гидрографических обследований».
В отчете ГУ «ГГИ» за 2004 год представлены разделы 2, 3, 4 Правил (так же как и в отчете за 2003 год, в виде самостоятельных Правил), переработанные с учетом замечаний и предложений УГМС, в которые разделы Правил были высланы на отзыв, и ведущих специалистов ГУ «ГГИ» из отдела гидрологической сети и мониторинга, лаборатории гидроэкологических исследований внутренних водоемов суши и отдела русловых процессов. Замечания и предложения ГУ «ВНИИГМИ-МЦД» поступили в институт лишь 31.01.05 и 04.02.05 и поэтому не смогли быть учтены. В первой редакции представлен в отчете за 2004 год раздел 12 «Поверка и ремонт гидрометеорологических приборов и установок». В нем учтены замечания специалистов ГУ «ГГИ» из отделов гидрологических приборов, метрологии и стандартизации.
Отчет за 2004 год одобрен на заседании Методической комиссии ГУ «ГГИ».
В настоящем отчете за 2005 год представлены в окончательной редакции доработанные разделы 2, 3, 4 Правил и вторая редакция раздела 12 Правил с учетом замечаний и предложений ГУ «ВНИИГМИ-МЦД».
Раздел 2 « Гидрологические наблюдения и работы на реках и каналах», доработанный по первым замечаниям и предложениям ГУ «ВНИИГМИ-МЦД», направлен заказчику письмом ГУ «ГГИ» от 24.05.05 № 05-01-10/440, доработанный по вторым замечаниям – письмом от 05.08.05 № 05-1-10/791.
По разделу 3 «Гидрологические наблюдения и работы на озерах и водохранилищах» текст главы I и пунктов, исправленных по замечаниям и предложениям ГУ «ВНИИГМИ-МЦД», выслан вышеуказанным письмом от 21.04.05 № 05-1-10/1159, а текст, исправленный полностью по аналогии с разделом 2 настоящих Правил (то есть в окончательной редакции), приводится в данном отчете.
Окончательная редакция раздела 4 «Гидрографические обследования» направлена в адрес ГУ «ВНИИГМИ – МЦД» 05.08.05 письмом № 05-1-10/791.
Окончательная редакция раздела 12 «Поверка и ремонт гидрометеорологических приборов и установок» (раздел приводится в настоящем отчете) выполнена с учетом замечаний ГУ «ВНИИГМИ-МЦД», ведущих специалистов ГУ «ГГИ» и УГМС (текст раздела 12 был направлен в 8 УГМС для получения отзывов). Из полученных ответов только в отзыве Верхне-Волжского УГМС имеется замечание о необходимости продублировать в новой редакции приложения 10, 11, 13, 14, 15 Правил издания 1971 года. Однако содержание первых трех приложений будет изложено в приложении 3 новых Правил.
1. Разработка окончательной редакции Правил по охране труда при производстве гидрологических наблюдений и работ на реках и каналах, озерах и водохранилищах, при гидрографических обследованиях, при
поверке и ремонте гидрометеорологических приборов и установок
Разделы 2, 3, 4, 12 Правил, разработанные в отделе гидрологической сети и мониторинга ГУ «ГГИ» в 2003-2004 годах и доработанные по замечаниям ГУ «ВНИИГМИ-МЦД», ведущих специалистов ГУ «ГГИ» и УГМС в 2005 году, существенно расширены по сравнению с Правилами издания 1983 и 1971 годов, дополнены новыми пунктами; многие пункты, перенесенные из указанных Правил, уточнены, конкретизированы. В разделы впервые внесены требования к производственным площадкам, производственным и санитарно-бытовым помещениям, составлен перечень опасных и вредных производственных факторов с указанием критериев опасности, изложены положения о рабочем времени, о дополнительной рабочей силе в сложные фазы водного режима водотоков и о времени отдыха наблюдателей гидрологических постов. И другое.
Общепринятые в гидрологии термины «участок гидрологического поста», «пункт гидрологических наблюдений», «участок (район) гидрологических обследований» и др. увязаны (в соответствии с требованием Методических рекомендаций Минтруда России от 17.12.02 № 80, а также письма УСНК от 23.10.03 № 10-120-29/221) с термином «производственная площадка». Ранее ГУ «ГГИ» отмечал, что термин «производственная площадка» для гидрологии новый, в большинстве случаев он не может четко и однозначно характеризовать места производства гидрологических наблюдений и работ. В хозяйственных отраслях страны под «производственной площадкой» подразумевается сравнительно ровная поверхность определенной длины и ширины, в то время как участок, например, речного гидрологического поста – это часто сложное неоднородное образование, состоящее из русла, поймы, берегов, склонов долины. Кроме того, гидрометрический створ, профиль, вертикаль, точка, на которых (в которых) производятся измерения, представляют собой в плане не площадки, а линии или точки.
Сведены в один пункт (в соответствии с МР Минтруда России № 80), требования по охране труда при возникновении аварийных ситуаций во время выполнения всех (разных) видов работ. Однако считаем, что подача их в отрыве от остальных правил по охране труда данного вида работ нарушает единство восприятия работником общего процесса предстоящей работы.
Далее в отчете отмечены наиболее существенные дополнения и изменения, внесенные в каждый раздел Правил издания 1983 и 1971 годов при их переработке.
1.1 Разработка раздела 2 «Гидрологические наблюдения и работы
на реках и каналах»
В текст данного раздела внесено четыре дополнения по сравнению с текстом, высланным в ГУ «ВНИИГМИ-МЦД» письмом ГУ «ГГИ» от 05.08.05 за № 05-1-10/791. Это два новых (дополнительных) абзаца в подпункт 2.I.5.6, а также новый подпункт под № 2.Ш.6.30, в котором изложены требования к поплавкам для измерения скорости течения воды. В связи с включением в текст этого нового подпункта (2.Ш.6.30) номера последующих девяти подпунктов изменились на единицу.
В связи с тем, что в тексте главы Ш говорится (в ограниченном объеме) о важнейших требованиях к эксплуатации некоторых установок и приборов, избавляющих работников от дополнительных незапланированных затрат труда и времени, расширено название главы Ш. Оно следующее: Требования к производственным площадкам, оборудованию, приборам, к условиям их эксплуатации.
Внесены новые подпункты: 2.II.10.19 об утилизации ртути в случае повреждения ртутных термометров и 2.Ш.1.7 об оснащении производственных площадок гидрометрическими и вспомогательными устройствами.
В переработанном разделе – по сравнению с Правилами издания 1983 года – указано, что сфера действия новых Правил (пункт 2.I.1) распространяется не только на наблюдения и работы, производимые на реках и каналах, но также на других (малых) водотоках (оврагах, логах и т.п.) и на неотъемлемых элементах бассейнов рек – болотах, наледях.