Министерство внутренних дел Российской Федерации
БАРНАУЛЬСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
УДК УТВЕРЖДАЮ
ВКГ ОКП Начальник Барнаульского
№ юридического института
МВД России
Инв.№ к.ю.н., доцент
генерал-майор милиции
___________ В.И. Третьяков
«____» _____________2006 г.
О Т Ч Е Т
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
Проблемы повышения эффективности предварительного расследования
(заключительный)
Начальник кафедры уголовного процесса
подполковник внутренней службы Е.Н. Петухов
«___» _________2006 г.
Руководитель НИР:
Начальник кафедры уголовного процесса
подполковник внутренней службы Е.Н. Петухов
«___» __________2006 г.
Барнаул 2006
Список исполнителей:
Научный руководитель темы:
Начальник кафедры уголовного процесса кандидат юридических наук, доцент Петухов Е.Н.
Ответственные исполнители:
· Заместитель начальника кафедры уголовного процесса Гельмель В.Я.
· Кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного процесса Синкин К.А.
· Кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного процесса Кравцова С.В.
· Кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры уголовного процесса Кузнецова С.М.
· Кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры уголовного процесса Черепанова Л.В.
· Преподаватель кафедры уголовного процесса Кутазова И.В.
· Преподаватель кафедры уголовного процесса Рубцов В.Г.
· Преподаватель кафедры уголовного процесса Белицкий В.Ю.
Реферат.
Ключевые слова: досудебное производство, назначение уголовного судопроизводства, участники (субъекты) уголовного процесса, меры процессуального принуждения, подследственность, возбуждение уголовного дела, уголовное преследование, обвинительный акт, следственные действия.
Объект исследования: правоотношения, возникающие между субъектами уголовного судопроизводства в процессе возбуждения и расследования уголовных дел в форме дознания и следствия.
Предмет исследования: нормы, регламентирующие уголовно-процессуальную деятельность субъектов досудебного производства, а также практика реализации органами дознания и следствия указанных норм в ходе расследования уголовных дел.
Цель исследования разработка теоретических положений, касающихся знаний о задачах, методах, участниках, структуре, общих условиях досудебного производства по уголовным делам и на их основе формулирование предложений и рекомендаций, направленных на совершенствование уголовно-процессуального законодательства и соответственно оптимизацию практики его применения в ходе предварительного расследования.
Методология и методика исследования:
Исследование избранной темы базируется на положениях общей теории права, уголовно-процессуальной, оперативно-розыскной и криминалистической наук, а также современных достижениях иных отраслей права.
Методологической основой работы над проблемой является материалистический метод познания явлений и сути объективной реальности. Также использованы методы: исторический, сравнительно-правовой, статистический, конкретно-социологический, а также методы анализа и синтеза.
Теоретическую базу исследования составляют научные труды в области философии, теории государства и права, уголовного процесса, оперативно-розыскной деятельности и криминалистики, относящиеся к рассматриваемой проблематике.
Основу эмпирической базы исследования составили: нормы российского законодательства и подзаконные акты, регулирующие уголовно-процессуальные отношения, возникающие в ходе производства предварительного расследования уголовных дел; решения Конституционного Суда и пленума Верховного Суда Российской Федерации, касающиеся решения проблем, связанных с толкованием, законностью и порядком применения положений уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации; судебно-следственная практика рассмотрения и расследования уголовных дел на территории разных регионов России, а также материалы проводимых научно-практических конференций, посвященных проблемам применения норм нового уголовно-процессуального законодательства представителями российских правоохранительных органов.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Полученные результаты и выводы способствуют совершенствованию организационной и процедурной деятельности субъектов в досудебном производстве по уголовному делу. Сформулированные научные положения и рекомендации могут быть использованы в преподавании дисциплин: «Уголовный процесс», «Правоохранительные органы», «Прокурорский надзор»; при повышении квалификации следователей, дознавателей, а также при осуществлении дальнейшего исследования проблем предварительного расследования по делам об отдельных категориях преступлений и при подготовке научных и учебно-методических изданий. Отдельные результаты исследования представляют собой предложения по изменению и дополнению действующего уголовно-процессуального законодательства, принятие которых должно способствовать повышению эффективности предварительного расследования по уголовным делам.
Полученные результаты и их новизна состоит в следующем:
– поставленная проблема рассматривается, в условиях действия нового российского уголовно-процессуального законодательства, комплексно в рамках единого научного исследования как сложное по структуре и многоаспектное по своему содержанию и назначению правовое явление, элементы которого охватывают не только его законодательное закрепление, но и правоприменение;
– обобщены накопленные в современной России теоретические знания и результаты практики относительно толкования и применения как отдельных норм уголовно-процессуального законодательства, так и основных его уголовно-процессуальных институтов в ходе расследования уголовных дел;
– сформулированы авторские определения таких понятий как «стадия возбуждения уголовного дела», «уголовное преследование», «этап окончания предварительного расследования» «гражданский иск в уголовном судопроизводстве», «неотложные следственные действия», «эксгумация, как самостоятельное следственное действие», «уголовно-процессуальная характеристика преступной деятельности», «особый предмет доказывания по уголовным делам о преступлениях, совершенных организованной группой или преступным сообществом» и многих других, которые образуют содержание предварительного расследования;
– выработаны предложения по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства и внесению в него дополнений, касающиеся вопросов оптимизации расследования дел, связанных с преступлениями конкретно в финансово-кредитной системе и в сфере наркобизнеса, а также преступлений другой экономической и общеуголовной направленности совершенных организованной группой или преступным сообществом, несовершеннолетними, лицами страдающими психическими расстройствами и лицами, содержащимися в местах лишения свободы, которые расследуются как органами дознания так и следствия;
– определены процессуально-тактические особенности деятельности следователей, дознавателей, других субъектов и разработан алгоритм их применения на этапе возбуждения уголовного дела, конкретно на этапе окончания дознания с составлением обвинительного акта, а также в ходе производства отдельных процессуальных и следственных действий при расследовании различных категорий уголовных дел.
Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялись в ходе выступлений на различного уровня научно-практических конференциях, круглых столах и семинарах, проводившихся на территории России и р. Казахстан в 2002-2006 годах (города: Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Караганда, Саратов, Екатеринбург, Тюмень, Новосибирск, Барнаул), а также в ходе использования разработанных, монографий, учебно-методических и учебно-практических пособий, методических рекомендаций в учебном процесса в Барнаульском юридическом институте МВД России, Уфимском юридическом институте МВД России и Омской академии МВД России.
Материалы исследования успешно внедрены (имеется более 60 актов) в правоприменительную деятельность следственных аппаратов и подразделений дознания, расположенных в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах России.
Содержание
Введение………………………………………………………………….….6
Основная часть……………………………………………………………10
Раздел 1. Проблемы возбуждения и расследования отдельных категорий уголовных дел…………………………………………………………..10
1.1. Возбуждение и раследование уголовных дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними…………………….................................10
1.2. Возбуждение и расследование уголовных дел с участием лиц, старадающих психическими расстройствами …………………….…………..36
1.3. Возбуждение и расследование уголовных дел о преступлениях, совершаемых осужденными в учреждениях УИС…………………………..…..53
1.4. Возбуждение и расследование уголовных дел, связанным с преступлениями в финансово-кредитной сфере…………………………………….…56
1.5. Возбуждение и расследование уголовных дел о преступлениях в сфере наркобизнеса…………………………….…………………………….…61
Раздел 2. Проблемы толкования и применения некоторых уголовно-процессуальных институтов и категорий в ходе осуществления предварительного расследования уголовных дел………………………....93