5. Запрос депутата Областной Думы Крицкого В.П. руководителю Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Свердловской области Добровольскому С.Н. о правомерности действий налоговых органов, взимающих по полной ставке земельный налог за участки, выделенные под индивидуальное жилищное строительство (запрос сделан 5 ноября 2002 года).
6. Запрос депутата Областной Думы Лазарева С.М. прокурору Свердловской области Кузнецову Б.В. о причинах неисполнения решения Ленинского районного суда города Екатеринбурга от 13.08.2001 г. в связи с незаконностью строительства многоэтажного паркинга в квартале улиц Хохрякова –
Попова – Вайнера – проспект Ленина в городе Екатеринбурге (запрос сделан 27 ноября 2002 года). Ответ получен от заместителя прокурора Свердловской области Ковалева Л.М.
7. Запрос депутата Областной Думы Лазарева С.М. главному судебному приставу Свердловской области Попову А.Г. о причинах неисполнения решения Ленинского районного суда города Екатеринбурга от 13.08.2001 г. в связи с незаконностью строительства многоэтажного паркинга в квартале улиц Хохрякова – Попова – Вайнера – проспект Ленина в городе Екатеринбурге (запрос сделан 27 ноября 2002 года). Получены два ответа от главного судебного пристава Свердловской области Попова А.Г. Информация по данному депутатскому запросу была заслушана на пятнадцатом заседании Областной Думы 30 января 2003 года.
8. Запрос депутата Областной Думы Новоселова В.П. главе города Екатеринбурга Чернецкому А.М. о переводе территориальной поликлинической службы с ул. Посадская, 37 в здание поликлиники ГКБ № 40 по ул. Волгоградская, 189 (запрос сделан 4 декабря 2002 года). Информация начальника управления здравоохранения города Екатеринбурга по данному депутатскому запросу была заслушана на пятнадцатом заседании Областной Думы 30 января 2003 года.
9. Запрос депутата Палаты Представителей Диденко Н.Н. председателю Правительства Свердловской области Воробьеву А.П. об источниках финансирования в 2003 году деятельности органов местного самоуправления по исполнению функции регистрации трудовых договоров (запрос сделан 30 янва-ря 2003 года). Информация заместителя министра экономики и труда Свердловской области Завгороднего О.Н. по данному депутатскому запросу была заслушана на двадцать седьмом заседании Палаты Представителей 27 марта 2003 года.
10. Запрос депутата Областной Думы Шаймарданова Н.З. главе города Екатеринбурга Чернецкому А.М. о правомерности взимания администрацией города Екатеринбурга взносов в городской целевой бюджетный фонд, средства которого должны направляться на развитие инженерной инфраструктуры города Екатеринбурга (запрос сделан 19 февраля 2003 года).
11. Запрос депутата Областной Думы Порунова Е.Н. председателю Региональной энергетической комиссии Свердловской области Подкопаю Н.А. о законности тарифов на энергоносители, установленных для Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия «Спортивно-оздоровительный комплекс «Калининец», и о предоставлении информации по осуществлению тарифной политики в целом по области (запрос сделан 11 марта 2003 года).
За период с апреля 2002 года по март 2003 года были проведены следующие «круглые столы»:
1. О совместной работе комитета Государственной Думы по делам ветеранов, депутата комитета Областной Думы по социальной политике Мальцева А.Ф. и Координационного совета по делам ветеранов при Губернаторе Свердловской области по реализации Федерального закона «О ветеранах»
в Свердловской области, 26 августа 2002 года (комитет Областной Думы по социальной политике).
Участвовали 12 человек: депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Координационного совета по делам ветеранов при Губернаторе Свердловской области, руководители общественных организаций ветеранов и инвалидов Свердловской области, представители прессы.
2. О проблемах реформирования местного самоуправления, 11 ноября 2002 года (комитет Областной Думы по вопросам законодательства и местного самоуправления).
Принимали участие депутаты Законодательного Собрания Свердловской области, представители исполнительных органов государственной власти Свердловской области, главы и руководители представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области, а также депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Воротников В.П.
Рассмотрены проекты федеральных законов о местном самоуправлении. Отмечено, что концепция реформирования местного самоуправления нуждается в дальнейшем совершенствовании. Подчеркивалось, что реформирование местного самоуправления невозможно без решения вопроса о разграничении собственности, более четкого разграничения предметов ведения и полномочий субъектов Российской Федерации и центра, детального определения налоговой базы. Отмечалось, что необходимо развивать институт делегирования правотворческих полномочий.
3. Об особенностях применения упрощенной системы налогообложения и системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, 19 декабря 2002 года (комитет Областной Думы по экономической политике, бюджету, финансам и налогам).
Присутствовало около 60 человек: представители исполнительных органов государственной власти и организаций, индивидуальные предприниматели, депутаты и работники аппарата Законодательного Собрания Свердловс-кой области.
Рассмотрены положительные и отрицательные стороны представленных систем налогообложения, выработаны предложения о внесении изменений и дополнений в областной закон о системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, пожелания о внесении изменений в главы 262 и 263 Налогового кодекса Российской Федерации.
4. Об устранении противоречий норм некоторых федеральных законов нормам Федерального закона «О ветеранах», 14 января 2003 года (комитет Областной Думы по социальной политике). Принимали участие 15 человек.
5. Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны
к 60-летию Победы, 28 января 2003 года (комитет Областной Думы по социальной политике). Приняло участие 30 человек.
6. Об исполнении Федерального закона «О ветеранах» и Областного закона «О дополнительных мерах социальной защиты ветеранов в Свердловской области» (в части обеспечения льгот по проезду ветеранов в городском пассажирском транспорте), 26 февраля 2003 года (комитет Областной Думы по социальной политике). Приняло участие 46 человек.
7. Первое заседание общественной Молодежной палаты при Областной Думе, 6 марта 2003 года (комитет Областной Думы по социальной политике). Приняло участие 47 человек.
8. Об организации пилотного проекта программы «Управление здоровьем населения Свердловской области» (во исполнение постановления Областной Думы от 10.12.2002 г. № 587-ПОД), 14 марта 2003 года (комитет Областной Думы по социальной политике). Приняло участие 18 человек.
Контрольная деятельность
Законодательного Собрания Свердловской области
Законодательное Собрание Свердловской области постоянно осуществляет контроль за исполнением областных законов и постановлений, принимаемых палатами Законодательного Собрания Свердловской области.
В результате проведения контроля выявляются нарушения норм законов и принимаются предложения по внесению в них изменений и дополнений.
Информация по исполнению областных законов и постановлений представлена в информационной базе «Закон – Контроль», что делает материалы доступными для пользователей.
С апреля 2002 года по март 2003 года на заседаниях Областной Думы было рассмотрено 32 вопроса об исполнении областных законов, постановлений и целевых программ, на заседаниях Палаты Представителей – 3 вопроса (см. приложение 2).
Ежегодно рассматривается исполнение закона об областном бюджете на очередной год, законов о целевых бюджетных фондах Свердловской области, а также исполнение законов о доходах и расходах целевых бюджетных фондов.
Большое внимание уделяется контролю за исполнением законов и программ социальной направленности. Всего за указанный период на заседаниях Областной Думы было рассмотрено исполнение 16 законов социальной направленности: «Об адресной социальной помощи», «О здравоохранении
в Свердловской области», «О профилактике наркомании и токсикомании
на территории Свердловской области», «О защите населения Свердловской области от заболеваний, передаваемых половым путем», «О культурной деятельности на территории Свердловской области» и т.д. В ряде муниципальных образований были выявлены серьезные нарушения по исполнению данных законов вследствие их недостаточного финансирования. Правительству Свердловской области было предложено принять меры по обеспечению финансирования законов в полном объеме и погашению сложившейся задолженности на предоставление социальных льгот.
В ходе контроля за исполнением Областного закона «О профилактике наркомании и токсикомании на территории Свердловской области» депутаты пришли к выводу о необходимости подготовки проектов федеральных законов о принудительном лечении наркоманов через реабилитационные центры и запрете средствам массовой информации транслировать программы и передачи, пропагандирующие насилие, алкоголизм, наркоманию.
При рассмотрении вопроса об исполнении Закона Свердловской области «О государственной научно-технической политике Свердловской области» Областная Дума обратила внимание Правительства Свердловской области
на необходимость создания уполномоченного органа Правительства Свердловской области в сфере научной и научно-технической деятельности. Кроме того, было предложено разработать и утвердить программу развития и государственной поддержки научной и научно-технической деятельности в Свердловской области, поддержки деятельности изобретателей и рационализаторов.