Должное внимание потребуется при сравнительном изучении системы источников трудового права и системы трудового законодательства. Для чего потребуется изучение данного вопроса в монографических трудах ученых советского и современного времени (Молодцов М.В., Хохлов Е.Б. и др.).
Важным в изучении выступает система нормативных правовых актов, в которую включаются: 1) законодательные акты, представленные Конституцией РФ, конституциями и уставами субъектов субъектов РФ, Трудовым кодексом РФ, трудовыми кодексами субъектов РФ, отдельными законами (федеративными и региональными); 2) нормативные Указы Президента РФ; 3) Постановления и иные акты Правительства РФ, а также высших органов исполнительной власти субъектов РФ; 4) акты министерств и ведоств РФ, акты отраслевых и функциональных органов исполнительной власти субъектов РФ; 5) правовые акты органов муниципальной власти и местного самоправления; 6) локальные нормативные акты. (Маврин С.П., Филиппова М.В., Хохлов Е.Б. Трудовое право России: Учебник. СПб., 2005. С. 82-90).
Несомненный интерес представляет рассмотрение причин и исходных теоретических позиций в тех различиях во взглядах ученых при освещении роли и значения, места судебной практики, трудового договора, обычая в системе источников трудового права.
Вопросы для изучения
1. Понятие, виды и особенности источников трудового права России.
2. Конституция РФ в системе источников трудового права. Влияние положений Конституции РФ на развитие трудового законодательства.
3. Международно-правовые акты о труде как источники трудового права. Характеристика конвенций, рекомендаций МОТ ООН, актов СНГ, международных договоров.
4. Единство и дифференциация законодательства о труде.
5. Общая характеристика регионального законодательства.
6. Понятие, виды локальных нормативных актов и их значение в регулирование социально-трудовых отношений.
7. Трудовой договор, обычай, судебная практика в системе источников трудового права.
Задания для самостоятельной работы
1. Проведите анализ бланкетных норм ТК РФ с указанием нормативных актов, к которым они отсылают (федеральный закон, указ Президента РФ, акт Правительства РФ или ведомства, коллективный договор или соглашение, локальный акт и т.п., с его полным наименованием, датой принятия и номером).
2. Укажите перечень статей, содержащих отсылки на локальные акты по следующей таблице.
| № п/п | Норма ТК РФ | Название локального акта | Порядок его принятия | Примечание |
Задачи для предварительной подготовки
Задача 1. Какие статьи Конституции РФ направлены на регулирование трудовых правоотношений. Приведите нормативные акты, позволяющие обосновать развитие конституционных положений в законодательстве о труде РФ и субъектов РФ.
Задача 2. Являются ли источниками трудового права:
1) нормативные акты о труде Союза ССР;
2) Гражданский кодекс РФ;
3) акты профсоюзных органов;
4) приказы, распоряжения руководителя организации;
5) устав г. Ижевска;
6) акты судебных органов;
7) трудовой договор.
Обоснуйте свой ответ.
Задача 3. Найдите положения в ТК РФ, которые:
- могут конкретизироваться работником (работниками) по соглашению с работодателем;
- отсылают к другим нормативным актам о труде;
- применяются по усмотрению работодателя;
- в настоящее время не действуют.
Задача 4. Приведите примеры общего и специального в правовом регулировании:
1) порядка заключения трудового договора;
2) оснований расторжения трудового договора;
3) рабочего времени и времени отдыха;
4) мер поощрений и дисциплинарных взысканий.
Обоснуйте свой ответ со ссылками на положения ТК РФ и иных нормативных правовых актов.
Задача 5. Серов поступил на работу для выполнения строительных работ на дому к своему дальнему родственнику Чирову. Проработав неделю, Серов попросил, чтобы Чиров заключил с ним трудовой договор, завел трудовую книжку и произвел двойную оплату за работу в выходные дни. Чиров отказался выполнить требования Серов, а по истечении двух дней, когда последний закончил кладку кафеля в ванной комнате, произвел с ним расчет и сказал, что больше в его помощи не нуждается. Серов обратился в суд, дополняя свои требования еще и восстановлением на прежней работе.
Решите дело.
Задача 6. К адвокату за разъяснениями о соответствии международно-правовым нормам обратились:
а) дворник Ромов, заработная плата которого ниже прожиточного минимума;
б) учительница Ванина, которой заработную плату выдали продуктами питания;
в) родители одной из школ, считая минимальный возраст в 14 лет для поступления на работу несовершеннолетних недопустимым;
г) группа женщин, которым отказали в приеме на работу на шахту;
д) украинец Кучин и беларус Лукин, которых уволили с работы, так как у них не было разрешения на работу в России.
При ответе следует сравнить положения конвенций МОТ, актов СНГ с нормами трудового законодательства РФ.
Задача 7. Приведите примеры, когда Пленум Верховного Суда РФ, разъясняя нормы трудового права, давал их расширительное или ограничительное толкование.
Что такое «оценочные» понятия в трудовом праве? Какова роль и значение судебной практики в развитии трудового законодательства?
Нормативные акты и судебная практика
1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.
2. Трудовой кодекс РФ от 21 декабря 2001 г.
3. Резюме международных трудовых норм. Международное бюро труда. Женева. 1988.
4. Конвенции и рекомендации МОТ, принятые в 1919-1990 гг., в 2-х томах. Женева. 1991.
5. Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Права человека. Сборник международных документов. М. 1986.
6. Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г. // Ведомости ВС РСФСР. 1991. № 52.
7. Соглашение о взаимном признании виз государств – участников Содружества Независимых Государств (Москва, 13 ноября 1992 г.) // Бюл. МД 1994. № 4.
8. Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» // СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801; 1999. № 43. Ст. 5124.
9. Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (с измен. от 16 мая 1997 г., 13 августа 1998 г.) // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2663; 1997. № 20. Ст. 2242; 1998. № 33. Ст. 3967.
10. Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан: утв. Верховным Советом РФ от 22 июля 1993 г. № 5487-1 (в ред. Федерального закона от 22 августа, 29 декабря 2004 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1318; СЗ РФ. 2004. № 35. Ст. 3607.
11. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (с изм. от 21 июня 2002 г., 2 ноября 2004 г.) // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032; 2003. № 27. Ст. 2700; 2004. № 35. Ст. 3607.
12. Закон РФ от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (с изм. от 21 марта, 25 июля 2002 г., 8 декабря 2003 г., 29 июня 2004 г.) // СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 148; 2002. № 30. Ст. 3033; 2003. № 50. Ст. 4855; 2004. № 27. Ст. 2711.
13. Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (с изм. на 29 декабря 2004 г.) // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 150; 2004. № 35. Ст. 3607.
14. Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21 ноября 1975 г. № 273/П-23 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день» (с учетом решения Верховного Суда РФ от 15 апреля 2004 г.) // Бюллетень МТ РФ. 2004. № 11.
15. Закон Свердловской области от 8 апреля 1997 г. «О защите трудовых прав граждан на территории Свердловской области» (в ред. Областного Закона от 11 декабря 1998 г.) // Екатеринбург, 2000.
16. Закон Ленинградской области от 22 сентября 1998 г. № 34-оз «О социальном партнерстве в Ленинградской области» // Вестник Законодательного Собрания Ленинградской области. 1999. № 6.
17. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» // Бюллетень ВС РФ. 1996. № 1.
18.
19. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» // Бюллетень ВС РФ. 2004. № 6.
Рекомендуемая литература
1. Антонова Л.И. Локальное правовое регулирование. ЛГУ. 1985.
2. Безина А.К. Судебная практика в механизме правового регулирования трудовых отношений. Казань, 1989.
3. Богдановская И.Ю. Судебный прецедент – источник права? // Государство и право. 2002. № 12. С. 5-10.
4. Бугров Л.Ю. Конституционные основы трудового права РФ // Правоведение. 1997. № 2.
5. Дивеева Н.И. Договорные основы трудового права России. Барнаул. 1999.
6. Ершова Е.А. Российские нормативные правовые акты, регулирующие трудовые отношения / Трудовое право. 2005. № 1. С. 8-19.
7. Иванов С.А. Трудовое право переходного периода: новые источники. // Государство и право. 1996. № 1. С. 43-52.