Социальный риск – зависимость частоты возникновения событий, вызывающих смертельное поражение определенного числа людей, от этого числа людей. Социальный риск R=F (N) характеризует масштаб возможных чрезвычайных ситуаций (ЧС), обусловленных авариями.
Заметим, что масштаб возможных ЧС может характеризоваться не только количеством погибших, но и другими показателями: количеством пострадавших, прямым материальным ущербом, ущербом от перерывов производства и др. В этих случаях строятся диаграммы, аналогичные F/N – диаграммам. Они также могут трактоваться как показатели социального риска.
Определение риска возникновения ЧС приведено в ГОСТ Р. 22.0.02-94. В соответствии с этим документом риск возникновения источника ЧС – это вероятность или частота возникновения источника ЧС, определяемая соответствующими показателями риска. При этом под источником ЧС понимается «опасное природное явление, авария…, в результате чего произошла или может произойти ЧС».
Анализ опасностей современной техносферы следует начать, очевидно, с выявления основных тенденций развития техносферы и факторов, определяющих потенциальную опасность промышленных объектов для персонала, населения, окружающей среды.
Причем под опасностью следует понимать ситуацию, в которой возможно возникновение явлений или процессов, способных поражать люде, наносить материальный ущерб, разрушительно действовать на окружающую среду. Следовательно, безопасность – это состояние защищенности людей, зданий, сооружений, окружающей среды и т.д. от опасностей.
Оценка (анализ) опасности – это выявление нежелательных событий, влекущих за собой реализацию опасности, анализ механизмов возникновения подобных событий, определение масштабов последствий и вероятных характеристик любого события, способного оказать поражающее действие.
В России отсутствует целостная система норм, определяющих экономическую ответственность физических и юридических лиц за причиненный ущерб. Изношенность основных производственных фондов в высокорисковых отраслях достигает 80-90%.
Квалификация промышленного персонала и уровень культуры эксплутационного обслуживания технологического оборудования невысоки. По некоторым данным, до 60% аварий на современных промышленных предприятиях обусловлено ошибками обслуживающего персонала. Поэтому одним из важнейших направлений снижения потенциальной опасности промышленных предприятий является повышение профессионального уровня рабочих и служащих, обучение их действиям в экстремальных ситуациях. Эта проблема может быть решена через соответствующие правовые институты. Заметим, что затраты на такие мероприятия, как правило, существенно ниже возможного ущерба, вызываемого аварией. Практика показывает, что они не превышают 1% величины материального ущерба.
Таким образом, оценка и управление рисками является важным направлением в работе любого промышленного предприятия. Особенно эта тема актуальна в преддверии вступления России в ВТО, что потребует интеграции существующих систем управления промышленной безопасности и охраны труда с международными стандартами.
Вредные и опасные производственные факторы, факторы тяжести и напряженности труда, стресс на рабочем месте являются причинами заболеваемости и травматизма, влияют на состояние здоровья работника, подвергают его профессиональному риску.
Производственный риск – возможная угроза здоровью и жизни работника при осуществлении им трудовой деятельности, возникающая в результате нарушения требований охраны труда (Российская энциклопедия по охране труда: В 2 т. – М.: Изд-во НЦ ЭНАС, 2003).
Профессиональный риск – риск, обусловленный профессиональной деятельностью; в медицине труда определяется соотнесением распространенности тех или иных заболеваний и конкретных условий труда; вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного лица, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору (Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»).
Всемирная организация здравоохранения приняла Глобальную стратегию "Медицина труда для всех", в которой подчеркивается, что каждому должна быть предоставлена возможность активно участвовать в работе без риска и здоровья.
Управление ситуациями, когда работники могут подвергаться опасности, называют анализом риска; он включает информацию о риске, оценку риска, управление риском (работников, работодателей и др.).
Различают предварительную и окончательную оценку профессионального риска. Предварительная оценка профессионального риска – оценка условий труда при аттестации рабочих мест. Окончательная оценка профессионального риска – установление класса условий труда в соответствии с гигиеническими критериями. Мерой риска является класс условий труда, мерой доказанности риска - его категория: 1А (доказанный), 1Б (предполагаемый), 2 (подозреваемый) (Российская энциклопедия по охране труда: В 2 т. – М.: Изд-во НЦ ЭНАС, 2003).
Управление профессиональным риском в организации рассматривают как часть системы управления качеством на базе стандартов серии ИСО 9000. Национальный стандарт ГОСТ Р 12.0.006-2002 ССБТ "Общие требования к управлению охраной труда в организации" основан на Руководстве по управлению системами профессиональной безопасности и здоровья (МОТ, 2001). Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании" предусматривает разработку технических регламентов в целях защиты жизни и здоровья граждан.
Управление профессиональным риском осуществляют административно-правовыми, организационно-техническими, санитарно-гигиеническими, лечебно-профилактическими и экономическими мерами. Предпочтительны технические меры по предупреждению, устранению или уменьшению опасности в источнике образования, по пути распространения и на рабочем месте.
В системе социального страхования профессиональный риск оценивают для определения материальных затрат, связанных с компенсацией потери заработка из-за утраты трудоспособности, для установления соотношения этих затрат с уровнем производственного травматизма и профзаболеваемости. Интегральный показатель профессионального риска определяется как соотношение – величины суммарных затрат в отрасли (подотрасли) экономики на возмещение (в истекшем календарном году) вреда в результате несчастных случаев на производстве и профзаболеваний (пособия по временной нетрудоспособности, возмещение утраченного заработка, единовременные и ежемесячные страховые выплаты, расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию) к размеру фонда оплаты труда в этой отрасли (подотрасли), на который начислены взносы в Фонд соцстраха РФ. Исходя из рассчитанных показателей отрасли (подотрасли) относят к определенному классу профессионального риска (и соответственно отраслям (подотраслям) организации).
С позиций охраны труда и производственной безопасности профессиональный риск определяют для установления степени опасности оборудования и технологий, для оценки состояния охраны труда и для разработки системы технических и организационных мер по снижению уровня производственного травматизма. Величину профессионального риска определяют перемножением трех показателей – частоты возникновения травм и аварий, степени тяжести несчастных случаев и повреждений, материальных последствий происшествий. В зависимости от его величины устанавливают класс условий труда и уровень профессионального риска: приемлемый (класс условий труда 1), средний (класс условий труда 2), повышенный (класс условий труда 3.1), существенный (класс условий труда 3.2), высокий (класс условий труда 3.3), очень высокий (класс условий труда 3.4), экстремальный (класс условий труда 4).
Также различают риск производственного заболевания и риск профессиональных заболеваний (Российская энциклопедия по охране труда: В 2 т. – М.: Изд-во НЦ ЭНАС, 2003).
Риск производственного травматизма – количественная мера проявления опасности несчастного случая на производстве. Самый общий подход для его оценки предполагает анализ несчастных случаев на производстве по всей совокупности их признаков. Риск несчастных случаев на производстве при использовании единой размерности в оценке последствий представляют в виде суммы составляющих – риска смерти, риска инвалидности, риска травмы без стойкой утраты трудоспособности, риска микротравмы.
Риск профессиональных заболеваний – возможная угроза возникновения у работников болезней, обусловленных воздействием вредных производственных факторов. Для снижения риска развития отклонений в состоянии здоровья работников, предотвращения или замедления прогрессирования заболеваний, уменьшения неблагоприятных последствий направлена система профилактики профессиональных и профессионально обусловленных заболеваний.
К мерам профилактики рисков относятся:
аттестация рабочих мест по условиям труда;
социально-гигиенический мониторинг условий труда и состояния здоровья работников;
предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры (обследования) с учетом общих противопоказаний, индивидуальной чувствительности, прогностических рисков развития заболеваний;
соблюдение гигиенических нормативов и регламентов, обеспечивающих безопасность производственных процессов;
нормализация санитарно-гигиенических и психофизиологических условий труда;
внедрение принципа "защиты временем";
рациональное использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников;