10. Форсировать внедрение ЕГЭ как единого критерия для поступления в вуз: полностью — 2005/2006, но с некоторыми исключениями: в вузах медицины и культуры — поступление по дополнительным собеседованиям; спортсмены — с положительными результатами, чемпионы — в любой вуз без конкурса; 10% — на усмотрение вузов (как объяснил докладчик, надо и детям сотрудников вузов предоставить возможность учиться).
С небольшим запозданием реформа системы образования в России вошла в свой апогей в 2009 году[168], обещая к 2010 году (Году учителя) большие потрясения и разочарования как для учащихся поступающих в ВУЗы и их родителей, так и для руководства ВУЗов и школ…
Традиционно в мире сложились несколько крупных так называемых образовательных систем. Системы отличаются друг от друга следующими основными критериями:
· принципами подхода к организации образовательных процессов;
· мерой охвата образовательными процессами разных слоёв населения тех или иных стран;
· задачами, которые решаются в рамках постановки образовательных процессов;
· конечными целями, выставленными в отношении функционирования систем образования.
Каждая из систем образования обеспечивает на выходе определённое количество и качество подготовки кадров по субъективно выставленным целям. Разные системы предназначены для охвата образовательным процессом разного количества людей. Требования же к качеству образования, как мы уже сказали — задаются субъективно, согласно концепции, реализуемой в данной стране или даже цивилизации.
Мы специально не выделили в отдельный пункт содержательный критерий образовательных систем, поскольку до настоящего времени практически все крупные образовательные системы были и остаются основанными на научно-атеистических толпо-“элитарных” принципах западной кодирующей педагогики[169].
Как можно узнать из источников Интернета[170], к XVIII веку на европейском западе выделились три основные системы образования: французская, немецкая и британская. Эти системы функционируют и в настоящее время, а с определённого момента истории они стали называться системами высшего образования.
Основой германской системы высшего образования стал университет. Определяющие черты университета следующие: превалирование общенаучного образования над частным и сочетание преподавательской и научной функций. Система кафедр делает университеты не только образовательными, но и научными центрами. Еще одной важной, а возможно, и определяющей чертой университета является его отдельность от государства.
Университет — относительно свободное учреждение, существующее на принципах самоуправления и самоорганизации без спущенных сверху программ и штатных расписаний. Университет готовит научную “элиту”, но не столько специалистов в отдельных областях (ключевым в германском университете был факультет философии), сколько широко образованную “элиту” с научным мировоззрением.
Это во многом предопределило германское научное первенство в XIX и первой половине XX века. Но не только. Университетская система формирования “элит” показала себя весьма успешной на поприще государственной и военной деятельности в период становления единого германского государства. Однако доминирующего влияния на чиновничество и государственное управление выпускники университетов в итоге не оказывали. В результате получались как бы два “элитных” клана: университетская научная “элита” и политическая чиновничья “элита”.
Британская образовательная система, на основе которой построена и образовательная система США[171] — базируется на колледже. Колледж ориентирован в первую очередь на подготовку политической “элиты”. Отсюда и его основные черты: закрытость, аристократичность (впоследствии — “элитарность”) и ориентация на общегуманитарное образование.
Колледж — это место, где не только получают образование, но и обзаводятся связями, приобретают навыки лидерства, убеждения, проникаются корпоративным духом[172]. В условиях западной “демократии” получаемая в колледже связанность “элит” общим образованием, воспоминаниями юности и общими ценностями, воспитанными в колледже, позволяет противоборствующим политическим группам сохранять единство и работать на общие интересы государства[173].
Британские колледжи высшего образования — это бывшие специальные колледжи, получившие после 1992 г. право присвоения степени бакалавра. Система колледжей дальнейшего образования насчитывает около 500 учебных заведений, предлагающих образование примерно соответствующее среднему специальному. Доля студентов колледжей, занимающихся по программам высшего образования, составляет в них немногим более 30% общего контингента. Остальными же студентами по окончании обучения сдаются квалификационные экзамены, основанные на стандартах профессиональной деятельности. С дипломом английского профессионального колледжа можно без экзаменов быть зачисленным на второй курс вуза.
Так студенты, окончившие два курса шотландского колледжа, могут поступить сразу на третий курс университета. В конце 90-х в Великобритании насчитывалось около 200 тыс. студентов, получающих высшее образование в колледжах дальнейшего образования.
Главные университеты — Кембридж и Оксфорд[174] по своей организационной структуре относятся к федеративным или коллегиальным университетам, т.е. университетам, основу которых составляют колледжи, наделённые высокой степенью автономии. Такая организационная структура способствовала динамичной адаптации первых университетов к меняющимся условиям — открытие новых колледжей и факультетов (а затем и исследовательских центров) проходило “безболезненно” для институционального фундамента университета, имеющего государственный статус.
В общем британская система образования практически не оставляет никаких шансов на конкуренцию между научной и политической “элитами” (как это может возникать в германской системе) по той причине, что на выходе из неё чисто научной “элиты” не предусмотрено: вся наука вписана в политические интересы “правящих” кланов[175] ещё на стадии обучения студентов в колледжах.
Французская система обучения основана на системе «школа-колледж-лицей-университет». Её можно условно назвать лицейской. Разница между французской и британской системами в том, что отбор для получения высшего образования производится не по схеме «колледжей» — он более свободный. Высшее образование доступно только при наличии степени бакалавра. Последний класс лицея заканчивается сдачей экзамена на степень бакалавра. Университеты являются единственными учреждениями, которые принимают всех кандидатов без предварительного отбора (хотя негласно и нелегально существует отбор по оценкам на степень бакалавра) и именно поэтому в университетах часто оказываются студенты, просто не поступившие в другие школы. Также высшее техническое образование можно получить в лицеях, либо в институтах при университетах.
В общем во Франции высшая школа формировалась как госучреждение, ориентированное на производство госчиновников (функционально-полезных государству служащих). Здесь преобладало специально-научное, техническое, практическое образование. Также как и в Англии, конкуренция между научной и политической “элитами” не предусмотрена системой образования. Интересы “правящих” кланов Франции учитываются ещё на стадии лицейского обучения — самое позднее.
Россия в XVIII веке скопировала немецкую систему университетов. С одной поправкой — с куда меньшей их самостоятельностью. Впрочем, в общем контексте российских реалий университеты все равно оставались одними из самых свободных государственных учреждений. Уже в XIX веке обнаружился очевидный раскол между “элитой”, формируемой университетской системой, и управляющей политической номенклатурой. Государственная система управления оказалась оторванной от научной “элиты”, её взглядов.
Относительно свободное (от текущего политического курса) научное мышление, вырабатываемое в недрах высших учебных заведений, не укладывалось в политическую доктрину правящих кругов России. Самое позднее к середине XIX века российский университет стал не только источником научных знаний для его выпускников, но и рассадником прогрессивных политических взглядов, не совпадавших (а в большинстве случаев — противоречащих) с политическим курсом государственных властей. Зачастую именно через университетские кадры, науку Запад проводил свою политику в отношении России. Всё это оказало немалое влияние на ход революций начала XX века.
С началом советского периода власти решили больше не давать свободы университетской системе формирования кадров. Учитывая свой прошлый опыт, понимая, что даже научное свободомыслие обязательно приводит к критическому отношению на действия властей — университетскую систему образования в СССР вписали в систему подготовки политической “элиты”.
В советское время университеты потеряли даже относительную самостоятельность и, в довершение ко всему, перестали являться единственными научными центрами —параллельно была выстроена система научных институтов.
Дальнейшая политизация университетского образования предусматривала отбор кадров — как научной, так и политической “элит” — таким образом, что этим кадрам не оставалось ничего иного, как проводить линию правящей партии во всех сферах народного хозяйства. Кадры воспитывались и обучались в духе покорности властной вертикали[176]. В противном случае в отношении инакомыслящих начинала работать карательная система, защищающая власть.