развитие системы поддержки изобретательства, создания и деятельности студенческих инновационных фирм.
Для отработки возможных перспективных направлений дополнительного налогового стимулирования малых и средних инновационно-активных предприятий будут осуществляться следующие меры:
введение льготной ставки обязательных страховых платежей в отношении предприятий сектора информационно-коммуникационных технологий, малых предприятий, создаваемых при вузах и научных центрах, созданных в соответствии с Федеральным законом от 2 августа 2009 г. № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности», резидентов технико-внедренческих особых экономических зон и компаний, осуществляющих деятельность на территории инновационного центра «Сколково»;
установление льготного налогового режима (налог на прибыль - 0% в течение 10 лет; НДС - освобождение от налогообложения в течении 10 лет (по выбору налогоплательщика); налог на имущество организаций - освобождение от налогообложения; обязательные страховые взносы - фиксированный платеж в сумме, определяемой на уровне 14% нагрузки на ФОТ) для организаций, признаваемых участниками проекта по осуществлению исследований и разработок и коммерциализации их результатов в соответствии с Федеральным законом "Об инновационном центре «Сколково»;
освобождение от налога на имущество организаций и земельного налога – организаций признаваемых управляющими компаниями в соответствии с Федеральным законом «Об инновационном центре «Сколково»;
предоставления возможности отнесения на себестоимость выпускаемой продукции расходов на выполнение работ по стандартизации;
совершенствования механизмов предоставления инвестиционного налогового кредита, включая установление единых критериев его предоставления, а также определение перечня документов необходимых и достаточных для получения инвестиционного налогового кредита.
Одной из важных мер в перспективе станет существенное снижение налоговой нагрузки на новые частные высокотехнологичные компании, созданные в «чистом поле», на определенный период (5-7 лет) после создания и с учетом объема осуществленных частных инвестиций.
При этом приоритетной задачей станет совершенствование практики налогового администрирования действующих налоговых льгот, направленных на стимулирование инновационной деятельности предприятий, включая применение коэффициента 1,5 к величине расходов на НИОКР, осуществляемых в рамках устанавливаемых государством приоритетов.
Целевые индикаторы реализации поставленных задач
| Наименование индикатора | 2010 | 2016 | 2020 |
| Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме экспорта товаров, работ, услуг, % | 7,0 (2008) | 12 | 15 |
| Объем отгруженных товаров, работ, услуг, связанных с нанотехнологиями, млрд. руб. | 119 | 350 | 600 |
| Удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе организаций: | |||
| всего, из них: | 8,0 (2008) | 15 | 25 |
| добывающие, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 9,6 (2008) | 20 | 30 |
| связь, деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий | 10,9 (2008) | 25 | 35 |
| Вновь внедренные или подвергавшиеся значительным технологическим изменениям инновационные товары, работы, услуги, новые для рынка (в % от общего объема отгруженных товаров, выполненных работ, услуг) | 0,4 (2008) | 5,0 | 8,0 |
| Количество соучрежденных образовательными и научными бюджетными учреждениями малых инновационных предприятий | 600 | 2000 | 4000 |
Важным инструментом формирования национальных приоритетов технологического развития и объединения усилий бизнеса, науки, государства по их реализации станут технологические платформы.
Технологическая платформа – это коммуникационный инструмент, направленный на активизацию усилий по созданию перспективных коммерческих технологий, новых продуктов (услуг), на привлечение дополнительных ресурсов для проведения исследований и разработок на основе участия всех заинтересованных сторон (бизнеса, науки, государства, гражданского общества), совершенствование нормативно-правовой базы в области научно-технологического, инновационного развития.
Технологические платформы не рассматриваются в качестве единственного и универсального инструмента обеспечения частно-государственного партнерства в инновационной сфере, их формирование оправдано при наличии следующих проблем:
множественность потенциальных участников технологической платформы и косвенных бенефициаров от ее реализации; необходимость обеспечения обсуждения перспектив технологической модернизации и форм партнерства бизнеса, науки, государства;
слабая структурированность интересов бизнеса в разработке и внедрении новых технологий, в подготовке кадров; необходимость согласования интересов и определения требований к важнейшим базовым технологиям;
многодисциплинарность необходимых исследований для разработки перспективных технологий; неясность существующих научно-технологических компетенций, наличие ведомственных барьеров между научными организациями.
Содействие формированию и реализации технологических платформ направлено на решение следующих задач:
усиление влияния бизнеса и общества на определение и реализацию важнейших направлений научно-технологического развития;
выявление новых научно-технологических возможностей модернизации существующих секторов и формирование новых секторов российской экономики;
определение принципиальных направлений совершенствования отраслевого регулирования для быстрого распространения перспективных технологий;
настройка инструментов государственной политики по стимулированию инноваций, поддержке научно-технической деятельности и процессов модернизации компаний с учетом специфики и вариантов развития отраслей и секторов российской экономики;
расширение научно-производственной кооперации, формирование новых партнерств в инновационной сфере, новых цепочек формирования добавленной стоимости и производства продукции (услуг) более высокого передела;
развитие центров превосходства и центров компетенций в научно-технологической сфере, повышение потенциала для реализации сложных научно-технологических проектов, требующих участия различных организаций, междисциплинарного взаимодействия.
В рамках технологических платформ предполагается свобода конструирования механизмов управления, правил взаимодействия ее участников, но при соблюдении следующих общих правил (принципов):
четкая направленность на удовлетворение важнейших общественных потребностей, стратегических задач развития бизнеса, приоритетных государственных интересов;
значимое представительство интересов бизнеса, ключевых потребителей в органах управления технологической платформы;
ориентированность на проведение исследований и разработок для решения средне- и долгосрочных задач;
направленность не только на проведение исследований, но и на формирование необходимых учебных программ;
вариантность рассматриваемых технологических решений, ориентация на проработку различных технологических альтернатив;
ориентированность на расширение кооперации, на поиск лучших партнеров;
активность в привлечении негосударственных средств из различных источников;
прозрачные правила участия в технологической платформе, открытость для входа новых участников, отсутствие дискриминации в отношении определенных групп компаний и организаций;
ясность и публичность достигнутых результатов в ходе реализации технологической платформы.
На основе оценки различных проектов реализации технологических платформ будет проведен их отбор для включения в перечень, утверждаемый Правительственной комиссией по высоким технологиям и инновациям. Федеральные органы исполнительной власти будут оказывать институциональную, организационную и консультационную поддержку деятельности технологических платформ, включенных в перечень. Результаты деятельности технологических платформ, включенных в перечень, будут учитываться при планировании и реализации мер государственной поддержки, направленных на обеспечение социально-экономического развития, совершенствование научно-технической и инновационной деятельности.
Важнейшими направлениями создания технологических платформ станут:
аэрокосмические технологии;
информационные технологии;
биотехнологии, включая промышленные биотехнологии и фармацевтику;
композиционные материалы;
фотоника, включая лазерные технологии, производство светодиодов;