Названные обстоятельства являются проблемами правового регулирования приватизации, которое, по мнению автора, представляет собой, систему юридических средств, организованных наиболее последовательным образом в целях упорядочения общественных отношений, содействия удовлетворению интересов субъектов права.
Правовое регулирование приватизации - один из наиболее динамично развивающихся секторов социально-правовой регуляции. Большинство нормативных правовых актов, содержащих нормы права, регулирующие социальные отношения «первой волны» приватизации, уже утратили силу, однако споры, возникшие в те времена, в ряде случаев имеют правовые последствия, требующие своего правового осмысления и разрешения в настоящее время.
Актуальность выбранной для исследования темы заключается также в том, что на современном этапе в правовой теории не исследован в достаточной степени вопрос о месте приватизации в системе отношений собственности.
Таким образом, вопросы, связанные с правовым регулированием приватизации, актуальны как в научно-теоретическом, так и практическом аспектах.
Степень научной разработанности темы. Труды, касающиеся проблематики настоящего исследования, можно условно разделить на 5 групп.
Первую группу составляют исследования А.В. Аверина, В.К. Бабева, М.И. Байтина, В.М. Баранова, В.В. Лазарева, О.Э. Лейста, Р.З. Лившица, Г.В. Мальцева, В.С. Нерсесянца, Г.Ф. Шершеневича и др., посвященные общей теории государства и права, проблемам правопонимания, изучению основных существующих подходов к определению сущности права.
Ко второй группе относятся специальные работы, содержащие исследование типов (моделей) приватизации в различных странах, подготовленные Н.А. Ангеловской, В.Д. Гельбрасом, Б.П. Елисеевым, В. Зайффертом, М. Козаком, Я. Корнай, В.П. Круссом, Г. Миллером, А. Шлейфером, М. Ярошем.
В третью группу вошли работы С.Я. Веселовского, В.А. Виноградова, В.А. Дозорцева, К. Радыгина, С.Н. Ревиной, А.Я. Рыженкова, Ю.К. Толстого, А.Е. Черноморца, в которых исследуется вопрос о месте приватизации в системе отношений собственности.
Труды В.С. Белых, О. Никитиной, И.С. Петрова, Н. Платоновой, рассматривающие проблемы нормативно-правового регулирования приватизации, а также существующие недостатки и пробелы в законодательстве о приватизации, составили четвертую группу работ, касающихся проблематики исследования.
В пятую группу включены исследования А.Н. Борисова, С.Р. Гладких, Е.А. Кинзаковой, О.В. Поспелова, С. Радченко, Л. Рябченко, И.А. Сапроновой, С.В. Шанхаева, А.М. Эрделевского, характеризующие возможность деприватизации собственности в Российской Федерации.
Перечисленные выше авторы изучают приватизацию как социальный, правовой и экономический процесс, итоги приватизации и ее влияние на различные сферы жизни населения и государства в целом.
Вместе с тем анализ работ названных авторов дает основания для вывода о том, что в рамках общей теории права не предпринималось попыток специального исследования, которое бы выявило место и роль правового регулирования приватизации в правовой сфере.
Объектом исследования выступают общественные отношения в области приватизации как социального, политического и экономического явления, связанного с передачей государственного или муниципального имущества в частную собственность.
Предмет исследования - проблемы правового регулирования приватизации государственного и муниципального имущества.
Цель исследования заключается в комплексном, всестороннем анализе проблем правового регулирования приватизационного процесса в Российской Федерации, его способов и моделей, а также выявлении общих закономерностей и специфики правового регулирования приватизации в России.
В соответствии с поставленной целью в исследовании определены следующие задачи:
· охарактеризовать основные подходы к проблеме правопонимания на современном этапе развития российской правовой науки;
· обосновать значимость современного нормативного подхода к правопониманию как научной основе изучения сущности приватизации и проблем ее правового регулирования;
· определить место и роль приватизации в системе отношений собственности;
· охарактеризовать общие и индивидуальные особенности приватизации;
· осветить проблему законодательных пробелов в правовом регулировании приватизации в России;
· проанализировать вопросы правового регулирования деприватизации (реприватизации) собственности в Российской Федерации.
Методологической основой исследования выступает диалектический подход к изучению проблем правового регулирования приватизации с учетом требований принципов историзма, объективности, всесторонности, комплексности и конкретности.
В работе широко используются общенаучные (анализ, синтез, аналогия, сравнение, индукция и дедукция) и частнонаучные методы исследования (сравнительно-правовой, социологический, логический, статистический, документальный, метод компаративистики).
Структура работы определена целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения и библиографического списка.