Проводится систематическая и целенаправленная работа по совершенствованию деятельности социально-педагогических учреждений как необходимого звена целостной системы защиты детства. Приняты меры по оптимизации и рационализации их сети и структуры. По состоянию на 01.07.2007г. работу по профилактике неблагополучия детей и социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в государственной защите, осуществляют 95 социально-педагогических центров, включающих в свою структуру детские социальные приюты, 7 социально-педагогических центров, 41 самостоятельный детский социальный приют, социально-педагогические и психологические службы учреждений образования.
В последние два года наблюдается тенденция сокращения вновь выявленных детей-сирот практически во всем областях страны и г. Минске. С каждым годом увеличивается количество детей-сирот, устроенных на разные формы семейного воспитания. Всего за последние 5 лет на воспитание в семьи устроено 22,2 тыс. детей. Вместе с тем в организации работы с детьми, нуждающимися в государственной защите, имеются существенные проблемы. В ряде регионов страны не выработан четкий порядок отнесения детей к группе нуждающихся в государственной защите, и, как следствие, не утверждены конкретные планы оказания помощи детям и семьям, выводу их из данного состояния. Особую значимость приобретает создание отделов и секторов охраны детства, обеспечивающих анализ положения детей в регионе, формирование и реализацию региональной политики по охране детства.
Управлениям образования облисполкомов и комитету по образованию Минского горисполкома необходимо активизировать работу по участию в мероприятиях в рамках Года ребенка, обеспечению безусловного и полного выполнения планов и программ, направленных на поддержку и защиту детства, реализацию Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях», всех других нормативных правовых актов, обусловленных данным документом.
Совместно с органами внутренних дел, труда и социальной защиты, здравоохранения, комиссиями по делам несовершеннолетних следует продолжить работу по наиболее раннему выявлению детей, находящихся в социально опасном положении, с использованием критериев и показателей социально опасного положения несовершеннолетнего1, основных показателей неблагополучия семьи2; признанию их нуждающимися в государственной защите, утверждению в установленном порядке индивидуальных планов помощи и межведомственных планов защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, а также организовать учет детей, находящихся в социально опасном положении, в учреждениях образования, в которых обучаются (воспитываются) несовершеннолетние, и отделах (управлениях) образования (социально-педагогических центрах) на уровне района (города). Необходимо усилить деятельность социально-педагогических центров с детьми, признанными находящимися в социально опасном положении и нуждающимися в государственной защите, отразив это в функциональных обязанностях специалистов.
За последние годы произошло становление социально-педагогической и психологической службы учреждений образования, вырос профессионализм ее специалистов, накоплен значительный опыт работы.
Социально-педагогическая и психологическая служба учреждения образования – многофункциональный механизм. Она может включить в свой состав, кроме педагога-психолога и педагога социального, и других специалистов, имеющих прямое отношение к социально-психолого-педагогической деятельности, в частности, таких как педагог-организатор, дефектолог (логопед), медработник, юрист, методист, при этом введение этих специалистов в СППС подразумевает, прежде всего, выполнение деятельности, определяемой их должностными обязанностями. На основе Положения о социально-педагогической и психологической службе учреждения образования3 должно быть разработано и утверждено руководителем Положение о социально-педагогической и психологической службе конкретного учреждения образования.
Социально-педагогической и психологической службе учреждений образования принадлежит существенная роль и в обеспечении реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 24.11.2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях». Именно она организует в учреждении образования работу с детьми, нуждающимися в помощи и защите государства на качественно ином уровне, основными направлениями которой являются:
- тщательное изучение и комплексная оценка положения детей в каждой семье с целью выявления детей, нуждающихся в помощи, при этом каждое ведомство, в т.ч. и учреждения образования, реализуют свои возможности в этом направлении;
- признание детей находящимися в социально опасном положении. Согласно новой редакции инструкции, признание детей, находящихся в социально опасном положении, осуществляется решением педсовета или совета профилактики учреждения образования, в том числе социально-педагогического;
– составление и реализация планов помощи детям, находящимся в социально опасном положении. План составляется и реализуется учреждением образования, где обучается и воспитывается ребенок. В его реализации принимают участие классный руководитель (куратор учебной группы), специалисты СППС, работники ИДН, другие специалисты и ведомства, а также родители. Ответственным за реализацию данного плана является руководитель учреждения образования;
– участие в реализации межведомственных планов защиты прав и законных интересов детей, признанных нуждающимися в государственной защите, по выведению семьи из социально опасного положения, восстановлению детско-родительских отношений.
Современная социально-педагогическая и психологическая служба учреждения образования должна не только осуществлять психолого-педагогическое сопровождение и научно-методическое обеспечение образовательного процесса, но и развивать, поддерживать контакты с учреждениями социальной защиты населения, системы здравоохранения, внутренних дел, государственными и общественными организациями, благотворительными фондами в интересах эффективной поддержки детства.
Важно также разработать меры по совершенствованию учебно-воспитательного процесса в каждом детском интернатном учреждении, профилактике случаев насилия и жестокого обращения с воспитанниками. Особое внимание педагогические коллективы интернатных учреждений должны уделять постинтернатной адаптации детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В новом учебном году следует пересмотреть программы подготовки воспитанников к самостоятельной жизни, усилить ответственность интернатных учреждений за результат их реализации.
5. Профилактика противоправного поведения детей и учащейся молодежи
Воспитание патриота и гражданина невозможно без воспитания законопослушного человека, глубокого осознающего необходимость соблюдения законов своей страны и порядка, регламентированного этими законами. Во все времена состояние преступности среди подростков и молодежи являлось неотъемлемым элементом нравственно-правовой характеристики общества. В настоящее время положительной тенденцией является уменьшение детской безнадзорности, количества несовершеннолетних, совершивших преступления и правонарушения. За 2006 г. уровень преступности несовершеннолетних в целом по стране снизился на 10,6 %. Сохранилась эта тенденция и в первом полугодии 2007 года.
В учреждениях образования следует уделять особое внимание решению проблемы нравственно-правового воспитания молодежи, требующей от педагогов глубоких знаний как его теоретико-методических основ, так и высокого уровня нравственно-правовой культуры.
Нравственно-правовое воспитание учащихся должно быть ориентировано на нормы поведения в обществе, когда право и законы нравственности становятся внешним регулятором социально значимой деятельности, а нравственно-правовая ответственность и нравственно-правовой самоконтроль – внутренним. При этом необходимо помнить, что нельзя воспитать человека, обладающего нравственно-правовой культурой, если не поставить его в условия проявления соответствующих качеств в общественно значимой деятельности. Решению данной задачи должны способствовать все мероприятия, организуемые в учреждении образования, как традиционные: праздничные ритуалы («Посвящение в студенты», «Последний звонок» и др.), фестивали ученического и студенческого творчества, конкурсы знатоков нравственности и права, акции помощи ветеранам, пополнение экспозиций музеев, походы по местам боевой и трудовой славы, театральные и кинопросмотры, экскурсии и др., так и мероприятия инновационного характера – аукционы доброты и милосердия, правовые тренинги, тренинги нравственного самосовершенствования, конкурсы проектов, поисковые клубы и объединения, социально значимые акции студенческих строительных отрядов и т.д.
Опыт нравственных переживаний учащейся молодежи формируется в процессе благотворительной, волонтерской деятельности. Огромный нравственный потенциал заложен в работе учащихся и студентов с воспитанниками детских домов, социальных приютов, интернатов, детских дошкольных учреждений. Результатом каждого педагогического мероприятия должны стать позитивные изменения личностных качеств, отношений между педагогами и учащимися, психологического климата в классе (группе), учреждении образования.