Необходимы новые подходы, но политики, стремящиеся реформировать эти системы, сталкиваются с большими препятствиями только отчасти вследствие влияния бюджетных ограничений и глобального финансового кризиса. Крупные устоявшиеся интересы и зависимость этих систем от первоначально выбранного пути также усиливают противодействие переменам. Этот глоссарий утверждает, что больше всего нам требуется изменение точки зрения, которое приведет к новой структуре систем на основе Обучения для Благополучия.
Сотрудничество многих секторов и заинтересованных сторон необходимо для продвижения единой программы обеспечения благополучия детей. Правительства должны привлечь гражданское общество и частный сектор в это движение. Вызов заключается в преодолении «старой парадигмы», сконцентрированной на недостатках, а не сильных сторонах, ориентирована скорее на вклад, а не на результат, и, самое важное, непосредственно не вовлекает тех, чье благополучие находится под угрозой. Слишком часто дети или родители или пациенты и их семьи не рассматриваются в качестве равных партнеров в обеспечении здравоохранения, благосостояния и образования и, в конечном итоге, благополучия.
В то время как политики, тем не менее, проявляют обеспокоенность отрицательным развитием ситуации в отношении таких проблем как дети, живущие в нищете, эпидемия ожирения, психическое здоровье и функциональная неграмотность, очевидно меньшее желание предпринимать политические действия, направленные на «причины причин». Это связано не только с неравным распределением власти и ресурсов, а также жизненных возможностей даже в богатейших странах Европы, но и с моделью образования, обучения и здравоохранения, которая не ориентирована на благополучие и не справляется с вызовами 21 века. В этой эре у нас есть возможность сосредоточиться на праве каждого индивидуума идти по пути личного развития. Вместо того, чтобы разрабатывать долгосрочные политики и программы, основанные на подходе, направленном на укрепление личного и общественного благополучия, предоставление возможностей семьям и обществу, поддержку их жизнестойкости и обеспечение возможности процветания детей, многие страны продолжают использовать постоянные краткосрочные «исправляющие» подходы, которые зачастую оказываются контрпродуктивными как с точки зрения затрат, так и результатов: например, когда мы выбираем дорогостоящие медицинские решения вместо участия в укреплении здоровья и благополучия.
Данный политический глоссарий понимает благополучие как «реализацию собственного уникального потенциала через физическое, эмоциональное, умственное и духовное развитие … в отношении себя, других и окружающей среды». Он основан на видении общества, в котором у всех людей есть возможность реализовать свой потенциал, и все составляющие общества содействуют благополучию детей.
Правительства стоят перед трудным выбором и сталкиваются с множеством сложных вызовов, являющихся «злостными проблемами», не имеющими единственного решения. Они должны стимулировать объединенное государственное действие, охватывающее министерства и привлекающее многих других заинтересованных сторон к подходу всего общества. Многие вопросы, считавшиеся отраслевыми обязанностями, закрепленными за специализированными профессиональными системами, сейчас занимают более высокое место в политической программе в качестве социальных и экономических целей правительства в целом. Они требуют системных решений и новых форм управления. Эти вопросы включают в себя окружающую среду и все более образование и здравоохранение. Сдвиги в глобальной ситуации создали конкуренцию за специалистов, работающих в различных точках земного шара, и ярчайшие умы; изменения в демографической ситуации продолжительность здоровой жизни не только гуманистической целью, но и экономической необходимостью; изменение климата порождает необходимость защищать не только себя, но и других. Все более важным становится поддержка подхода, основанного на общемировых общественных благах, который приносит пользу всем странам и народам, по мере того, как мы начинаем осознавать, что то, что идет на благо планете, также идет на благо нашему здоровью и благополучию.
Как подчеркивается в Стратегии Европы 2020, долгосрочные последствия недостаточного инвестирования в политики, затрагивающие детей, могут оказать глубокое воздействие на наши общества. Многие из этих политик требуют определенных действий государств-членов, и Комиссия готова предложить свою поддержку и сотрудничество. Комиссия заявляет, что продолжить играть свою роль в совместных усилиях для обеспечения благополучия и безопасности всех детей (Совет министров Европейской Комиссии (2011) 60). Необходимо обновленное обязательство всех участников, чтобы воплотить в жизнь концепцию мира, где дети могут быть детьми и могут в безопасности жить, играть, учиться, развивать свой потенциал и максимально использовать все существующие возможности.
БЛАГОПОЛУЧИЕ ДЕТЕЙ: ПРИОРИТЕТ ПОЛИТИКИ
Каждое общество имеет возможность сегодня инвестировать в счастливое, безопасное и цветущее детство. Как показывают нам данные, благополучие детей не соотносится с ВНП. Чтобы решить эту задачу «содействовать миру, его ценностям и благополучию людей», поставленную в Соглашении ЕС, Европейский Союз должен сделать благополучие детей приоритетом политики. Этот глоссарий предлагает основывать такую политику обеспечения благополучия детей на процессе Обучения для Благополучия, изложенном в этом документе. Первоочередные цели состоят в том, чтобы сделать все условия среды более благоприятными для Обучения для Благополучия и использовать уникальный потенциал каждого ребенка.
Современное общество требует многого от индивидуума: оно придает огромное значение индивидуализации и ценностям самого человека – это предполагает, что каждый человек может быть независимым; однако, этой способности индивидуума быть независимым препятствуют многие структурные трудности (Гроб и Кирчхофф, 2008). Приоритетом должна стать поддержка детей и молодежи в развитии способностей и знаний в поисках своего пути в мире и реализации своего потенциала. Наши модели образования и условия нашей социальной среды не обеспечивают такой поддержки. Родители часто перегружены, так же как и учреждения. Детей заставляют как можно раньше адаптироваться к требованиям рынка, которым управляет мир взрослых.
Глобализация и модернизация делают мир все более разнообразным и взаимосвязанным. Чтобы разобраться в этом мире и хорошо функционировать, люди должны, например, осваивать изменяющиеся технологии и воспринимать огромные объемы информации. Они также сталкиваются с вызовами коллектива, такого как общества: нахожджение баланса между экономическим ростом и устойчивостью окружающей среды, процветанием и социальным равенством. В этих условиях знания, которые требуются индивидуумам для осуществления своих целей, становятся более сложными, требуя не просто овладения определенными узконаправленными навыками.
Ричен и Салганик, 2003
Политические деятели должны серьезно отнестись к новому принципу политики, представленному в концепции устойчивого развития: уважение к будущих поколениям. Но мы далеки от осуществления политик, связанных с различными поколениями. Еще нет точно определенной «Стратегии детей» ЕС (Ракстон, 2005), хотя с ноября 2011 года в Европейской Комиссии есть «координатор по правам детей», в задачи которого будет входить выдвижение на первый план прав детей, и такие организации, как Еврочайлд, считают, что Конвенция о правах детей Организации Объединенных Наций обеспечит важнейшую целостную основу для разработки всех политик, связанных с детьми. Этот политический глоссарий утверждает, что благополучие детей должно быть введено в качестве центрального структурного элемента европейской политической программы – не только в качестве инвестиции в будущих взрослых, но в качестве обязательства перед детьми сегодня и содействовать укреплению и большей интеграции обществ сегодняшнего и завтрашнего дня.
Он предлагает, чтобы программа обеспечения благополучия детей объединила в себя три важных основы действий:
- Благополучие детей – счастливое, безопасное и цветущее детство – само по себе является ценностью.
- Благополучие детей связано с нравственной настоятельной необходимостью социальной справедливости и равных возможностей в жизни – оно способствует становлению лучшего и более справедливого общества и всеобщего благополучия.
- Благополучие детей связано с нашим настоящим и нашим будущим как индивидуумов, так и общества. Оно служит поддержкой долгосрочному социальному и экономическому развитию. Оно содействует физическому, эмоциональному, умственному и духовному развитию на протяжении всей жизни – то, что некоторые определяют как развитие всего ребенка.
Когда многие европейские страны инвестируют в детей, они часто делают это таким образом, что отсутствует координация различных сфер деятельности, не рассматриваются различные показатели благополучия детей и эта деятельность не направлена на осуществления на протяжении всей жизни ребенка. (ОЭСР 2009). Кроме того, полтики и программы редко признают детей в качестве активных деятелей, которые могут играть важную роль в формировании своей собственной жизни и отстаивании своего собственного благополучия.