10. Кроме тематики ответственности и возмещения, перед совещанием стоит также много других вопросов, включая соблюдение, оценку рисков и регулирование рисков и Механизм посредничества по биобезопасности, все из которых имеют важное значение для обеспечения того, чтобы делегаты совещания достигли путем сотрудничества и совместным и конструктивным образом сбалансированного прогресса в осуществлении Протокола. Он рассчитывает на сотрудничество со всеми участниками в выработке решений, которые определят будущее Протокола и помогут обеспечить, чтобы достижения в его рамках содействовали достижению трех целей Конвенции, а также стимулированию устойчивого развития.
11. Глядя в будущее, нельзя забывать о прошлом. В сентябре 2008 года исполнится пять лет со времени вступления в силу Протокола. Он не только стал более зрелым за прошедшие пять лет, но и на основе накопленного в его рамках опыта стали внедряться национальные системы. Предстоит еще, однако, проделать немало работы, и он настоятельно призвал всех участников сохранять преданность всецело совместному осуществлению Протокола и цели, которую он олицетворяет. Все Стороны должны поэтому выполнять свои обязательства в соответствии со своими общими, но дифференцированными обязанностями, для достижения этой цели.
12. В заключение он напомнил о правилах процедуры Конвенции, в которых предусматривается, что функции Председателя Конференции Сторон начинаются в начале первого заседания каждого очередного совещания Конференции Сторон и продолжаются до начала следующего очередного совещания. Поэтому Бразилия пока еще выполняет функции Председателя Конференции Сторон и, следовательно, также Председателя Конференции Сторон, выступающей в качестве Совещания Сторон Протокола. В обычной практике международных совещаний стало принятым, что они проводятся принимающей страной. Несмотря на то важное значение, которое делегация Бразилии придает настоящему совещанию, она имеет честь передать полномочия любезному организатору совещании, Германии, которую он вновь поблагодарил за обеспеченные ею отличные условия и за теплое гостеприимство, оказанное всем участникам. В этой связи он предложил г-же Урсуле Хайнен, Парламентскому статс-секретарю и заместителю министра Федерального министерства продовольствия, сельского хозяйства и защиты потребителей Германии, продолжить ведение совещания.
1.2. Вступительное заявление г-жи Урсулы Хайнен, заместителя министра Федерального министерства продовольствия, сельского хозяйства и защиты потребителей Германии
13. Г-жа Урсула Хайнен, заместитель министра Федерального министерства продовольствия, сельского хозяйства и защиты потребителей Германии, приветствовала участников совещания с прибытием в Бонн и выразила признательность правительству Бразилии за прогресс, достигнутый под его председательством Конференцией Сторон, выступающей в качестве совещания Сторон Картахенского протокола. Цитируя статью 1 Конвенции о биологическом разнообразии, она сказала, что сохранение агробиоразнообразия как неотъемлемой части биоразнообразия и использование его потенциала устойчивым образом является одной из ключевых проблем. Агробиоразнообразие, как и другие компоненты биологического разнообразия, находится под угрозой. Хотя благодаря появлению биотехнологии открылись новые возможности повышения урожайности и улучшения качества пищевых продуктов, это тем не менее привело также к возникновению новых возможных рисков для биологического разнообразия. Картахенский протокол по биобезопасности является важнейшим инструментом в поисках путей устойчивого использования биотехнологии. Одним из нерешенных вопросов, связанных с его осуществлением, является вопрос ответственности и возмещения за ущерб, причиненный в результате использования генетически модифицированных организмов. Значительный прогресс уже достигнут на этих переговорах, и она выразила надежду на то, что на настоящем совещании, возможно, будет выработано решение этого вопроса. Она обратилась ко всем Сторонам с призывом объединиться в духе компромисса, чтобы способствовать успешному завершению переговоров.
1.3. Вступительное заявление представителя Директора-исполнителя Программы Организации Объединенных наций по окружающей среде (ЮНЕП)
14. Выступая от имени г-на Ахима Штайнера, Директора-исполнителя Программы ЮНЕП, Марьям Ниамир-Фуллер сказала, что г-н Штайнер признателен правительству и народу Германии за организацию этого совещания в Бонне. Он благодарит секретариат и Исполнительного секретаря за отличную подготовку совещания. Он также выражает благодарность 147 странам, которые ратифицировали Картахенский протокол, и настоятельно призывает другие страны сделать то же самое. Вместе с Глобальным экологическим фондом ЮНЕП приступила к реализации глобальной программы по созданию потенциала для оказания странам помощи в разработке своих национальных механизмов обеспечения биобезопасности (НМБ). Более 100 стран уже завершили разработку своих НМБ, которые готовы к внедрению, и ГЭФ выделил им примерно 50 млн. долл. США. Начиная с 2002 года, ЮНЕП оказала помощь по внедрении НМБ 19 странам, выделив им 20 млн. долл. США. Поддержка была оказана более 100 государствам, являющимся Сторонами, и более 13 млн. долл. США было выделено для обеспечения использования Механизма посредничества по биобезопасности в полном объеме. В августе 2006 года была обновлена стратегия финансирования деятельности по обеспечению биобезопасности, а в апреле 2008 года утверждена новая программа по биобезопасности. Ряд учреждений выделил в общей сложности около 70 млн. долл. США для оказания помощи развивающимся государствам в создании собственных национальных механизмов обеспечения биобезопасности. Более того, на национальном уровне существует большой спрос на поддержку в разработке технической документации, позволяющей обнаруживать трансграничные перемещения ЖИО. В заключение он сказал, что главная задача состоит в претворении в жизнь целей Протокола, что требует приложения согласованных усилий и налаживания стратегических партнерств, а также установления четких целевых задач для измерения прогресса. Отметив возрастающее значение вопроса биобезопасности в мире, столкнувшемся с продовольственным и энергетическим кризисами и с проблемами изменения климата, он выразил надежду на то, что в ходе настоящего совещания программа работы по обеспечению биобезопасности будет реализована в такой мере, чтобы это позволило решать проблемы двадцать первого столетия.
15. Г-н Джоглаф сказал, что после вступления в силу Картахенского протокола был принят ряд важных решений, предприняты значительные усилия по его осуществлению и продолжала расширяться поддержка Протокола. В период после третьего совещания Сторон 17 государств представили свои документы о ратификации Протокола или присоединении к нему, в результате чего число Сторон достигло 147. Он отдал должное г-же Марине Силва, министру окружающей среды Бразилии и Председателю Конференции Сторон последние два года, за замечательное руководство работой по организации проведенных в этот период 17 межсессионных совещаний. Настоящее совещание является самым крупным совещанием из проводимых в рамках Протокола как по числу участников, так и по количеству Сторон. Он выразил глубокую признательность народу и правительству Германии за организацию этого совещания. Отметив, что на предыдущем совещании Сторон в Куритибе было выполнено юридическое требование, касающееся статьи 18.2 а), он сказал, что настоящему совещанию предлагается выполнить другое такое обязательство в отношении ответственности и возмещения за ущерб, предусмотренное в статье 27 Протокола. Совещанию представлен окончательный доклад Специальной рабочей группы открытого состава, созданной с этой целью, а также результаты совещания Друзей сопредседателей, которое завершило свою работу в Бонне в конце прошлой недели. Достигнут существенный прогресс по критически важным разделам проекта текста для обсуждения, а именно в отношении масштабов, ущерба и режима первичной компенсации. Он отдал должное г-же Химене Нието и г-ну Рене Лефеберу, сопредседателям Рабочей группы, за замечательное руководство ее работой и поздравил всех, кто принимал участие в работе совещания Друзей сопредседателей. Он выразил благодарность правительству Колумбии за организацию у себя последнего совещания Рабочей группы и правительству Нидерландов и другим партнерам за предоставление внебюджетных ресурсов для его проведения. В заключение он призвал Стороны завершить процесс, о котором идет речь в статье 27 Протокола, до конца совещания.