г) уровень госпитализации в муниципальные учреждения здравоохранения;
д) средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре муниципальных учреждений здравоохранения;
е) среднегодовая занятость койки в муниципальных учреждениях здравоохранения;
ж) число коек в муниципальных учреждениях здравоохранения на 10000 человек населения;
з) стоимость содержания одной койки в муниципальных учреждениях здравоохранения в сутки;
и) средняя стоимость койко-дня в муниципальных стационарных медицинских учреждениях;
к) объем медицинской помощи, предоставляемой муниципальными учреждениями здравоохранения, в расчете на одного жителя, в том числе:
стационарной медицинской помощи;
амбулаторной помощи;
дневных стационаров всех типов;
скорой медицинской помощи;
л) стоимость единицы объема оказанной медицинской помощи муниципальными учреждениями здравоохранения, в том числе:
стационарной медицинской помощи;
амбулаторной помощи;
дневных стационаров всех типов;
скорой медицинской помощи.
17. Показатели, предусмотренные пунктом 16 настоящей методики, в целом характеризуют эффективность использования кадровых, материально-технических и финансовых ресурсов в системе здравоохранения муниципального образования и отражают сбалансированность объемов и стоимость оказываемой медицинской помощи.
Оценка эффективности управления кадровыми ресурсами
в сфере здравоохранения
18. Расчет неэффективных расходов на кадровое обеспечение (в расчете на 10000 человек населения) в сфере здравоохранения определяется исходя из числа работников (физических лиц) учреждений здравоохранения городского округа (муниципального района), а также по числу врачей и среднего медицинского персонала (физических лиц) по формуле:
1 1
Р 1 x Vн
Р1 = ----------,
10000
где:
1
Р 1 - объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами;
1
Vн - численность населения в городском округе (муниципальном районе)
на конец года.
Объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами определяется по формуле:
1
Р 1 = (Чф - Чц) x (ЗПрз + 0,26 x ЗПрз) x 12 месяцев,
где:
Чф - число работников (физических лиц) в учреждениях здравоохранения городского округа (муниципального района) на 10000 человек населения;
Чц - целевое значение числа работников (физических лиц) муниципальных учреждений здравоохранения на 10000 человек населения, установленное субъектом Российской Федерации;
ЗПрз - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в учреждениях здравоохранения городского округа (муниципального района).
Формула оценки объема неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами применима при условии, если Чф > Чц.
Оценка эффективности управления объемами и стоимостью
медицинской помощи
19. Расчет неэффективных расходов на управление объемами и стоимостью медицинской помощи определяется исходя из объема каждого вида медицинской помощи, оказываемой учреждениями здравоохранения городского округа (муниципального района), путем сравнения данного объема с нормативным значением.
Для стационарной медицинской помощи такой расчет определяется по формуле:
2
Р2 = (ОСф - ОСн) x Скд x Vн ,
где:
Р2 - неэффективные расходы на управление объемами стационарной
медицинской помощи;
ОСф - фактический объем стационарной медицинской помощи;
ОСн - установленный субъектом Российской Федерации норматив объема
стационарной медицинской помощи в расчете на одного жителя в городском
округе (муниципальном районе);
Скд - средняя стоимость койко-дня в учреждениях здравоохранения
городского округа (муниципального района);
2
Vн - численность населения в городском округе (муниципальном районе)
на начало года.
Формула оценки неэффективных расходов на управление объемами стационарной медицинской помощи применима при условии, если ОСф > ОСн.
Для амбулаторной медицинской помощи такой расчет определяется по формуле:
2
Р3 = (ОАф - ОАн) x Са x Vн ,
где:
Р3 - неэффективные расходы на управление объемами амбулаторной
медицинской помощи всех видов;
ОАф - фактические объемы амбулаторной медицинской помощи в расчете на
одного жителя;
ОАн - установленный субъектом Российской Федерации норматив объема
амбулаторной медицинской помощи (включая все виды) в расчете на одного
жителя;
Са - фактическая стоимость одного посещения.
Формула оценки неэффективных расходов на управление объемами амбулаторной медицинской помощи всех видов применима при условии, если ОАф > ОАн.
Для скорой медицинской помощи такой расчет определяется по формуле:
2
Р4 = (ОСПф - ОСПн) x Св x Vн ,
где:
Р4 - неэффективные расходы на управление объемами скорой медицинской помощи;
ОСПф - фактический объем скорой медицинской помощи в расчете на одного жителя;
ОСПн - установленный субъектом Российской Федерации норматив объема скорой медицинской помощи в расчете на одного жителя;
Св - фактическая стоимость вызова.
Формула оценки неэффективных расходов на управление объемами скорой медицинской помощи применима при условии, если ОСПф > ОСПн.
V. Дошкольное и дополнительное образование детей
20. Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования детей (процент числа опрошенных), а также удовлетворенность населения качеством дополнительного образования детей (процент числа опрошенных) являются показателями, по которым динамика роста свидетельствует об эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере дошкольного и дополнительного образования детей и которые отражают степень удовлетворенности населения объемом и качеством предоставляемых услуг в сфере дошкольного образования детей. Динамика изменения этих показателей позволяет получить дополнительную оценку принимаемых органами исполнительной власти городского округа (муниципального района) мер по организации дошкольного и дополнительного образования детей.
21. Показателями, по которым динамика роста свидетельствует об эффективности деятельности организации местного самоуправления в сфере дошкольного и дополнительного образования детей и которые отражают вовлеченность детей в разные формы дополнительного образования в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности в городских округах и муниципальных районах, являются:
а) доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 3 до 7 лет;
б) удельный вес детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности;
в) доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги.
22. Показатель доли детских дошкольных муниципальных учреждений, в том числе субъектов малого предпринимательства, оказывающих услуги по содержанию детей в таком учреждении, услуги по дошкольному образованию и получающих средства бюджета городского округа (муниципального района) на оказание таких услуг, в общем числе организаций характеризует уровень развития услуг по дошкольному образованию в городских округах и муниципальных районах. Динамика изменения этого показателя позволяет оценить принимаемые органами исполнительной власти городского округа (муниципального района) меры по организации услуг по дошкольному образованию детей.
23. Показатель среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных детских дошкольных учреждений характеризует уровень заработной платы этих работников и позволяет оценить возможность привлечения в дошкольные учреждения городских округов и муниципальных районов квалифицированных кадров, способных обеспечить предоставление качественных услуг.
24. Для экспертной оценки наличия эффективности дошкольного и дополнительного образования детей используется показатель расхода бюджета муниципального образования на дошкольное образование, в том числе бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств, на оплату труда и начисления на оплату труда. Этот показатель в целом характеризует эффективность использования органами местного самоуправления кадровых, материально-технических и финансовых ресурсов в системе дошкольного образования.
VI. Образование (общее)
25. Показателями, по которым динамика роста свидетельствует об эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере общего образования, являются:
а) удовлетворенность населения качеством общего образования (процент числа опрошенных). Этот показатель отражает степень удовлетворенности населения объемом и качеством предоставляемых населению услуг в сфере общего образования. Динамика изменения этого показателя позволяет получить дополнительную оценку принимаемых мер по организации общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;
б) удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене. Этот показатель является одним из индикаторов, отражающих степень усвоения выпускниками образовательных программ среднего (полного) общего образования, а также качество предоставляемых образовательных услуг;
в) доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных на нормативное подушевое финансирование, а также на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат. Этот показатель отражает степень внедрения современных финансово-экономических моделей управления образованием, мотивирующих учреждения на сокращение неэффективных расходов, повышения качества и объема предоставляемых услуг;