Социальная политика и социальная работа в (область или город Сибирского Федерального округа) (стр. 4 из 9)

Темпы роста объема транспортных услуг и услуг

связи по Новосибирской области

(в % к 2003 году, в сопоставимой оценке)

Предусматривается ежегодное строительство и реконструкция не менее 260 км дорог и 10 мостов, завершение строительства опорной сети автомобильных дорог с асфальтобетонным покрытием, соединяющей областной центр со всеми районными центрами области. Стоит задача увеличить использование новых технологий в дорожном строительстве и ремонте дорог.

Проблему убыточности пассажирского транспорта не решило введение единых социальных проездных билетов для проезда льготных категорий пассажиров. Планируется в 2006 году сохранить частичную компенсацию убытков от перевозок пассажиров в районах области и пригородном сообщении за счет бюджетных средств.

Продолжится работа по развитию сети доступа к современным инфокоммуникационным услугам, обеспечению доступности базовых услуг связи для жителей отдаленных районов области.

Намечается дальнейшее развитие сетей подвижной связи. Охват сотовой связью территории области возрастет до 40%. Планируется ежегодно увеличивать количество пунктов коллективного доступа в Интернет.

В соответствии с ростом доходов населения будет развиваться инфраструктура потребительского рынка. В сфере торговли необходимо развивать прогрессивные формы обслуживания, различные формы потребительского кредита, расширять сферы применения дисконта и других акций и программ. Планируется организация современной передвижной торговли для обслуживания жителей отдаленных и малых населенных пунктов.

Темп роста розничного товарооборота в 2006 году должен составить не менее 115%, прирост торговых площадей - не менее 1,5 тыс. кв. метров.

В план включены мероприятия по ужесточению контроля продовольственной безопасности и качества реализуемой пищевой продукции на предприятиях торговли. В целях расширения рынков сбыта продукции местных товаропроизводителей планируется проведение ежегодно не менее четырех зональных оптово-розничных ярмарок.

В 2006 году ставится задача привлечения в область новых финансовых потоков, укрепления позиций кредитных организаций и страховых компаний в реальной экономике.

Основная задача банковского сектора - удовлетворение спроса предприятий, организаций и населения в банковских услугах, эффективное выполнение функций по трансформации ресурсов банков в кредиты и инвестиции.

В 2006-2008 годах получат развитие системы кредитования малого и среднего бизнеса. Будут упрощены процедуры кредитования. Разработано нормативно-правовое регулирование синдицированного кредитования. С учетом предполагаемого роста реальных доходов населения планируется рост объемов потребительского и ипотечного кредитования. Продолжится развитие инфраструктуры банковского сектора на основе новейших информационных технологий. Планируются мероприятия по сокращению наличного денежного оборота и расширению безналичных расчетов в области, в том числе посредством банковских карт. Объемы кредитования предприятий и физических лиц банками к концу 2008 года вырастут в 1,6 раза и достигнут не менее 80 млрд. рублей и 20 млрд. рублей соответственно.

2.1.4. Создание условий для развития малого предпринимательства области

Рост предпринимательской активности является важным показателем успешности проводимых в Новосибирской области реформ. В 2006 году необходимо обеспечить согласованные действия областных исполнительных органов власти и органов местного самоуправления по созданию условий и стимулированию развития малого бизнеса, прежде всего, в сфере инновационного бизнеса и развития крестьянско-фермерских хозяйств.

В качестве целевых показателей реализации данной задачи определены: рост числа занятых в сфере малого предпринимательства к концу 2008 года до 25% общего числа работающего населения, рост объема выпуска продукции предприятиями малого бизнеса - не менее 110% ежегодно.

Приоритетными направлениями в сфере развития малого предпринимательства станут:

содействие созданию инфраструктурных объектов, ориентированных на поддержку вновь создаваемых субъектов малого предпринимательства;

разработка специальных программ поддержки конкурентоспособных, экспортоориентированных проектов;

формирование условий для развития кредитования малых предприятий;

развитие инновационного бизнеса (центр коммерциализации научных разработок, региональный модуль базы данных Российской сети трансфера технологий, бизнес-инкубатор, коучинг-центр).

На решение поставленных задач ориентированы основные мероприятия областной целевой программы (далее – ОЦП) «Государственная поддержка малого предпринимательства в Новосибирской области на 2004-2008 годы».

2.1.5. Создание условий для эффективной интеграции области

на внутреннем и внешних рынках

Повышение конкурентоспособности экономики требует эффективной интеграции на внутреннем и внешних рынках. Стоит задача увеличения объемов и изменения структуры экспорта области в пользу продукции с высокой степенью обработки, структуры импорта - в пользу машин и оборудования для решения задачи ускоренного качественного развития за счет внедрения новых технологий. Планируется продолжить работу в рамках принятой Концепции развития внешнеэкономической деятельности на период до 2007 года. Рост объема внешнеторгового оборота для реализации намеченных планов должен составить в 2006 году не менее 105%, прирост экспорта промышленной продукции к концу 2008 года - более 30%.

С этой целью планируется открыть представительства Новосибирской области в Китае, Монголии, Республике Корея, Казахстане, в Украине; увеличить количество созданных некоммерческих партнерств (деловых альянсов) по работе с приоритетными для области странами дальнего и ближнего зарубежья; активизировать работу с руководителями крупнейших иностранных компаний по открытию представительств и филиалов на территории области.

Особое внимание должно быть обращено на помощь в организации экспортных поставок малым и средним предприятиям, на расширение практики предоставления «связанных кредитов»; необходимо активизировать взаимодействие с торгпредствами.

Создание условий для продвижения продукции новосибирских товаропроизводителей на российские рынки остается важным направлением эффективной межрегиональной политики администрации области.

Планируется проведение на территории области более 20 межрегиональных ярмарок.

3. Повышение эффективности формирования

и использования бюджетных средств

Доходы областного бюджета в 2006 году должны составить не менее 32,4 млрд. рублей, рост - 117,7% к плановому назначению бюджета по доходам за 2005 год. Рост собственных доходов областного бюджета должен составить не менее 127,3%. В 2006 году планируется получить поступлений по налогу на прибыль организаций не менее 7 млрд. рублей (темп роста к 2005 году - 131,2%), по налогу на доходы физических лиц - 9,2 млрд. рублей (темп роста - 121,7%), по налогам на имущество - 4,5 млрд. рублей (темп роста - 148,5%).

В 2006 году планируется продолжить индивидуальную работу с предприятиями - налогоплательщиками по выработке мер, способствующих уплате налогов в полном объеме начисленных платежей, по легализации бизнеса и теневых доходов. Будет внедряться практика соглашений о росте средней заработной платы и налоговых платежей при оказании государственной поддержки предприятиям и организациям в любых формах, в том числе участия в поставках товаров, работ, услуг для государственных нужд.

В будущем году продолжится практика активного взаимодействия с министерствами-заказчиками и депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по обеспечению финансирования в срок и в полном объеме выделенных лимитов на 2006 год и продвижению заявок на 2007 год.

Расходы областного бюджета в 2006 году

Бюджетная политика в части расходов направлена на выполнение социальных обязательств органов государственной власти перед населением: исполнение государственных полномочий, ранее принятых социальных программ, обязательств по увеличению заработной платы в бюджетной сфере. В экономических условиях 2006 года реализация такой политики предполагает дефицит областного бюджета.

Расходы областного бюджета планируются в размере 33,4 млрд. рублей. Дефицит бюджета не должен превысить 1 млрд. рублей.

Структура расходов областного бюджета в 2006 году претерпит незначительные изменения в сравнении с 2005 годом. Стоит задача сокращения внутреннего долга.

В 2006 году повышается качество бюджетного планирования за счет внедрения нормативов и условий предоставления социальных услуг. Планируется проведение работ по оптимизации бюджетной сети, реформированию части бюджетных учреждений, деятельность которых не соответствует полномочиям органов государственной власти Новосибирской области.

В план заложены жесткие требования по экономии бюджетных расходов бюджетными учреждениями, особенно на оплату коммунальных платежей, непрофильных материальных расходов.

Планируется дальнейшее совершенствование механизма размещения государственного областного заказа, расширение сферы его применения.

Во исполнение Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» областной бюджет на 2006 год сформирован с учетом новых механизмов межбюджетных отношений. В расходах областного бюджета предусмотрено формирование регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), регионального фонда финансовой поддержки поселений, фонда компенсаций и фонда муниципального развития. Формирование и использование средств фондов позволит снизить дифференциацию уровней бюджетной обеспеченности населения муниципальных образований и обеспечить целевое использование средств на социальную поддержку населения, оказать поддержку в развитии инфраструктуры муниципальных образований.