- создание благоприятных экономических условий для активизации инвестиционной деятельности, привлечения частных инвестиций в развитие агропромышленного производства, реализации целевых федеральных и региональных программ развития АПК;
- расширение рынков сбыта сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров, поддержка развития рыночной инфраструктуры, улучшение конкурентной среды на внутренних рынках, повышение интенсивности межрегионального обмена сельскохозяйственной продукцией и продовольствием, содействие экспорту российской продукции и доступности внешних рынков;
- совершенствование мер защиты внутреннего продовольственного рынка и таможенно-тарифной политики;
- реализация программных мероприятий по социальному развитию села.
С 2008 года Минсельхозом России реализуются мероприятия в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг. (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. №446). Особо важное значение в обеспечении ускоренного и динамичного развития АПК придается реализации целей и задач приоритетного национального проекта «Развитие АПК», включая направления: «Ускоренное развитие животноводства», «Стимулирование развития малых форм хозяйствования», «Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе».
В составе приоритетных направлений:
- создание условий для привлечения в животноводство инвестиционных ресурсов;
- наращивание объемов поставок техники, оборудования и племенного скота на условиях лизинга;
- стимулирование импорта технологического оборудования для животноводства и первичной переработки продукции, не имеющего российских аналогов и сохранение режима ограничения импорта мяса;
- укрепление кормовой базы животноводства и улучшение работы ветеринарной службы;
- увеличение объемов товарного производства в сфере малых форм хозяйствования;
- модернизация и развитие инфраструктурной сети заготовительных, снабженческо-сбытовых предприятий, сельской кредитной кооперации;
- обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.
По каждому из перечисленных направлений развития агропромышленного производства определяется экспертная оценка возможного их влияния на прогнозируемые объемы производства продукции и экономические показатели.
Объем производства продукции сельского хозяйства всеми сельхозпроизводителями (сельхозорганизации, крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, население) формируется как объем производства готовой продукции растениеводства и животноводства и изменение стоимости незавершенного производства продукции растениеводства и животноводства по видам деятельности "растениеводство", "животноводство", "растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство)".
Индекс производства продукции сельского хозяйства. Для исчисления индекса производства продукции сельского хозяйства используется показатель ее объема в сопоставимых ценах предыдущего года.
Индекс производства продукции сельского хозяйства рассчитывается по формуле Ласпейреса.
Прогнозируемый объем продукции сельского хозяйства включает:
- стоимость сырых продуктов растениеводства, полученных от урожая сельскохозяйственных культур, включая семена и посадочный материал сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений, а также изменение стоимости незавершенного производства (посадка и выращивание до плодоношения сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений) от начала к концу года и др.;
- стоимость сырых продуктов животноводства, полученных в результате выращивания и хозяйственного использования сельскохозяйственных животных и птицы (молока, шерсти, яиц и др.), стоимость реализованного скота и птицы, изменение стоимости выращивания молодняка и скота на откорме за год, стоимость продукции пчеловодства и др.
В объем продукции сельского хозяйства не включается продукция рыборазведения, производства пуха и пера, а также переработанные продукты растениеводства и животноводства.
Культуры и продукты, которые в прогнозных расчетах стоимости продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах не обсчитываются отдельной строкой, включаются в стоимость продукции в суммарном выражении как прочая продукция. Стоимость прочей продукции сельского хозяйства определяется на основе данных за последний отчетный год с учетом предполагаемого изменения в производстве этих продуктов по отношению к продукции, исчисляемой прямым счетом.
Стоимость продукции в действующих ценах рассчитывается с применением индексов-дефляторов цен реализации на продукцию растениеводства и животноводства.
Прогнозируемые объемы продукции сельского хозяйства должны учитывать намечаемые меры по широкомасштабному внедрению современных ресурсосберегающих технологий в растениеводстве и животноводстве, внедрению высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур, высокопродуктивных пород скота, повышению уровня технического оснащения и использованию минеральных удобрений.
Прогнозная оценка производства сельскохозяйственной продукции на уровне субъектов Российской Федерации основывается на необходимости поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных федеральных и региональных нужд, создания страховых фондов семян сельскохозяйственных культур, обеспечения собственных потребностей сельских товаропроизводителей в семенах, кормах, для продажи членам трудовых коллективов и реализации сверх заключенных договоров.
При этом должны учитываться объемы производства, предусмотренные в соответствующих федеральных, отраслевых и региональных программах развития агропромышленного производства, других экономических и социальных программах, направленных на снабжение населения продовольствием, а также для экспортных поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, как в страны СНГ, так и дальнего зарубежья, согласно заключенным межправительственным договорам и обязательствам.
При разработке балансов основных видов продовольствия определяются объемы их возможного вывоза (включая экспорт) и ввоза (включая импорт).
Необходимо провести пофакторный расчет для обоснования прогнозируемого объема производства основных видов продукции.
Объемы производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака, полученные по видам деятельности, предусмотренным в разделе D подразделе DA ОКВЭД в натуральном выражении прогнозируются с учетом платежеспособного спроса населения и отдельных видов обрабатывающего производства, объема поставок для государственных федеральных и региональных нужд, а также исходя из имеющихся сырьевых ресурсов, наличия производственных мощностей и возможного экспорта.
Производство сахара (15.83). Производство сахара-песка из сахарной свеклы рассчитывается исходя из прогнозируемых ресурсов свеклы, поступающей на сахарные заводы, включая давальческое сырье.
Расчетный выход сахара определяется исходя из сахаристости (дигестии) свеклы при приемке за 5 предыдущих лет, сложившихся за указанный период потерь сахара с учетом реализации мер по их сокращению.
Объем производства сахара-песка из сахара-сырца рассчитывается на основе прогнозируемых поставок тростникового сахара-сырца по импорту.
Производство растительных и животных масел и жиров (15.4). По этой группировке прогнозируется производство неочищенных растительных масел (15.41.2), производство растительных рафинированных масел и жиров (15.42.1), производство маргариновой продукции (15.43).
Объем производства неочищенных растительных масел (15.41.2) рассчитывается исходя из прогнозируемого поступления маслосемян на переработку и сложившихся выходов масла.
Производство мяса и мясопродуктов (15.1). Объем производства мяса и пищевых субпродуктов по видам животных (15.11.1) и производство мяса и пищевых субпродуктов сельскохозяйственной птицы и кроликов (15.12.1) определяется исходя из прогнозируемых ресурсов сырья (скота, птицы), поступающих на промышленную переработку, включая давальческое сырье. При этом учитывается прогнозируемый привес при откорме скота на откормочных пунктах, мясокомбинатах. Производство мяса птицы прогнозируется в натуральном выражении без пересчета на какой-либо вид обработки.
Производство мяса и мясопродуктов учитывается всеми хозяйствующими субъектами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.
Средний прогнозируемый выход мяса по видам скота и птицы определяется исходя из сложившихся фактических данных о выходе мяса с учетом возможного их повышения.
Включаемые в объемы производства мяса субпродукты I категории определяются по установленным нормам.
Производство молочных продуктов (15.5) Объем производства отдельных видов молочной продукции определяется исходя из ресурсов молока, поступающего на промышленную переработку от всех категорий хозяйств, включая давальческое сырье.
Прогнозы объемов производства определяются по цельномолочной продукции (15.51.1), сырам (15.51.4), коровьему маслу (15.51.3).
Производство напитков (15.9). По этой группировке прогнозируется производство этилового спирта из сброженных материалов (15.92) и дистиллированных алкогольных напитков (15.91).
Прогнозирование объемов производства этилового спирта и алкогольной продукции осуществляется на основе оценки факторов, оказывающих влияние на состояние производства этих видов продукции, в том числе: