Пояснения к Разделу II (Форма №2-муницип.)
В разделе представлены выборочные статьи местных бюджетов, в соответствии с Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации», формами отчетности Федерального казначейства об исполнении бюджета муниципального образования.
Собственные доходы местных бюджетов определяются в соответствии со ст.47 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.
III. Эффективность использования муниципальной собственности.
В разделе представляется динамика доходов, полученных от продажи, сдачи в аренду и эксплуатации находящегося в муниципальной собственности имущества. Необходимо проанализировать достижения и неудачи в использовании и распоряжении муниципальной собственностью. Оценить роль и эффективность деятельности муниципальных унитарных предприятий.
Прогнозные показатели использования муниципальной собственности необходимо увязать с планами приватизации, а также предусмотреть использование наиболее обоснованных и оправдавших себя условий и методов продажи и сдачи муниципальной собственности в аренду.
Необходимо дать оценку использования муниципальной собственности в рамках действующей законодательной и нормативно-правовой базы, а также предложить актуальные направления по повышению эффективности использования муниципальной собственности на прогнозный период.
Пояснения к Разделу III (Форма №2-муницип.)
Информацию по показателям следует запросить в территориальных органах Федерального агентства по управлению федеральным имуществом и непосредственно в органах местного самоуправления муниципальных образований.
IY. Производственная деятельность.
Данный раздел содержит прогноз развития основных производственных видов экономической деятельности муниципального сектора экономики, характерных и наиболее весомых в стоимостном выражении для каждого субъекта Российской Федерации.
Разработке прогнозных показателей по производственным муниципальным организациям предшествует анализ и оценка их состояния, выявление тенденций и структурных сдвигов, а также факторов и причин их обусловивших. Такой анализ проводится на основе данных органов государственной и муниципальной статистики о динамике важнейших экономических показателей – объемов и темпов производства, численности кадров, уровня износа основных фондов, финансового состояния предприятий и сведений, предоставляемых хозяйствующими субъектами, находящимися в муниципальной собственности.
Данные по объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг определяются исходя из отчетных данных за предшествующий год, оценки ожидаемых объемов за текущий год, произведения этой оценки на прогнозируемую динамику производства и установленные субъектом Российской Федерации индексы - дефляторы оптовых цен.
При анализе состояния основных видов деятельности необходимо выявить тенденции и изменения в структуре производств муниципальных образований в целом, а также рассмотреть особенности развития организаций муниципальной формы собственности.
Пояснения к Разделу IY (Форма №2-муницип.)
Следует показать объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по организациям муниципальной формы собственности.
Y. Инвестиционная деятельность.
Оценка эффективности инвестиционной деятельности должна основываться на анализе состояния инвестиционного климата муниципальных образований в целом, а также муниципального сектора экономики по основным видам экономической деятельности.
Особенно важно учитывать реальные потребности муниципального образования и его возможности в инвестировании в основной капитал и роль в таком инвестировании федеральных, региональных и местных инвестиционных программ. Необходимо дать оценку инвестиционной привлекательности муниципального сектора экономики муниципальных образований.
Прогноз инвестиционной деятельности составляется с учетом прогноза развития экономической базы муниципальных образований, развития социальной инфраструктуры по направлениям использования и по всем источникам инвестиционных средств – из собственных средств муниципальных предприятий, средств местного бюджета, средств бюджетов других уровней, внебюджетных фондов, средств населения, заемных и прочих источников. Указываются основные приоритеты инвестиционной политики на прогнозный период.
YI. Денежные доходы и расходы населения.
В данном разделе дается оценка уровня жизни населения в разрезе муниципальных образований на основе данных по объемам и структуре денежных доходов, расходов и сбережений населения. Необходимо проанализировать потребительскую структуру расходов, с целью выявления потенциальных возможностей граждан для оплаты жилищно-коммунальных услуг и транспорта. Рассчитывается также распределение населения по уровню доходов и доля населения, живущего ниже уровня бедности.
Оценивается платежеспособный спрос населения. Для его обоснования используются отчетные и прогнозные балансы денежных доходов и расходов населения, балансы трудовых ресурсов.
Для прогнозных оценок применим нормативный метод. При этом методе в увязке с реальным платежеспособным спросом учитываются целевые нормативы потребления важнейших видов продуктов питания, непродовольственных товаров, установленные стандарты обслуживания и социальные нормативы, гарантированные государством в том или ином периоде, особенно для слабо защищенных слоев населения. Это касается, в частности, научно-обоснованных норм потребления товаров и обеспеченности семей предметами культурно-бытового и хозяйственного назначения длительного пользования, потребительского бюджета, минимальной потребительской "корзины", минимальной заработной платы, минимальной пенсии, уровней дифференциации доходов, а также механизма соблюдения таких гарантированных нормативов в различных сферах деятельности.
В разделе оценивается состояние рынка жилья, возможности населения по приобретению недвижимости, а также развитие ипотечного жилищного кредитования муниципальных образований.
YII. Потребительский рынок.
Потребительский рынок складывается из организаций розничной торговли и организаций, предоставляющих платные услуги населению.
К платным услугам населения относятся: жилищные, бытовые, коммунальные, экскурсионные, услуги по туризму, медицинские, санаторно-оздоровительные, ветеринарные услуги, услуги системы образования, услуги пассажирского транспорта, связи, учреждений культуры, физической культуры и спорта, правового характера, банков.
В разделе оценивается состояние потребительского рынка и рынка платных услуг организаций муниципальной формы собственности. Дается анализ влияния частного предпринимательства на развитие потребительского рынка муниципальных образований в целом и состояние потребительского рынка предприятий и организаций муниципальной формы собственности.
Дается сравнительная оценка темпов роста объемов платных услуг населению и оборота розничной торговли муниципального сектора экономики.
Оборот розничной торговли в организациях муниципальной формы собственности прогнозируется с учётом предполагаемых темпов развития промышленного и сельскохозяйственного производства, повышения уровня реальных денежных доходов населения и социального обеспечения, совершенствования инфраструктуры торговли, изменения структуры оборота розничной торговли.
Для обоснования прогнозируемых объемов платных услуг населению организаций муниципальной формы собственности необходимо проанализировать динамику и структуру потребительских расходов на приобретение товаров и услуг, изменение удельного веса расходов на приобретение услуг в общих потребительских расходах, среднегодовые потребительские цены, индексы дефляторы по платным услугам.
Предлагается на основе сложившейся ситуации представить на прогнозируемый период задачи дальнейшего развития потребительского рынка муниципального сектора экономики в составе муниципальных образований в целом.
YIII. Рынок труда.
В разделе представляются данные о численности и составе трудовых ресурсов, об источниках формирования трудовых ресурсов, численности занятых и безработных, движении рабочей силы, наличии рабочих мест, оплате труда.
Оценивается интенсивность миграционных процессов и их влияние на уровень занятости населения муниципальных образований, влияние муниципальной структуры хозяйства на развитие рынка труда. Дается статистика по численности работников органов местного самоуправления. Дается оценка ситуации в малых городах и приграничных территориях с выделением монопрофильных поселений с тяжелой ситуацией в сфере занятости.
На прогнозный период рекомендуется указать основные направления и мероприятия по развитию рынка труда.
Пояснения к Разделу YIII (Форма №2-муницип.)
Пп. 1-3 раздела YIII заполняются в целом по соответствующим субъектам Российской Федерации.
Количественный состав работников органов местного самоуправления рассчитывается в соответствии со ст.34,35 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
IX. Социальная сфера муниципальных образований.
К отраслям социальной сферы относятся: образование, культура и искусство, здравоохранение, туризм, отдых, физическая культура и спорт, наука и инновации, жилищный фонд и коммунальное хозяйство.
Проводится анализ:
1) состояния сети организаций социальной сферы муниципальной формы собственности (состояние основных фондов, доля ветхого и аварийного фонда, потенциальная мощность, фактическая загрузка и т.д.);