Методические рекомендации
к примерному расчету норматива подушевого финансирования на содержание одного воспитанника в дошкольных образовательных учреждениях
Общие положения
Целью разработки данной Методики является определение объективной потребности в финансировании дошкольных образовательных учреждений в соответствии с их типом, видом и категорией.
Методика расчета нормативного финансирования на содержание одного воспитанника в дошкольных образовательных учреждениях решает следующие задачи:
- определяет структуру бюджетной услуги образовательных учреждений на обеспечение предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования;
- определяет стоимость бюджетной услуги в образовательных учреждениях;
- определяет норматив затрат на содержание одного воспитанника в дошкольных образовательных учреждениях ;
- обеспечивает финансирование образовательных учреждений в соответствии с разработанным нормативом финансирования.
Результатами реализации нормативного финансирования дошкольных образовательных учреждений в расчете на одного воспитанника будет являться:
- сохранение сети образовательных учреждений;
- обеспечение режима стабильного функционирования образовательных учреждений;
- повышение охвата воспитанников в дошкольных образовательных учреждениях ;
- обеспечение государственных образовательных стандартов в образовательных учреждениях;
- обеспечение социальных гарантий работникам образовательных учреждений в части оплаты труда в зависимости от их типов, видов и категории;
- создание условий предоставления льгот отдельным категориям граждан по оказанию услуг в системе дошкольного образования.
Применение данной Методики позволит более эффективно использовать бюджетные средства, а также осуществлять действенный контроль за их расходованием.
Эффективность использования бюджетных средств будет определяться уровнем достижения результатов при расходовании средств в соответствии с нормативом финансирования.
Методика расчета, установление размера нормативного финансирования на содержание одного воспитанника в дошкольных учреждениях утверждается нормативным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления.
Правовым основанием Методики являются:
- Закон Российской Федерации «Об образовании» от 10 июля 1992 года №3266-1;
- Бюджетный Кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года №131-ФЗ;
- Закон Оренбургской области «Об образовании в Оренбургской области» от 10 ноября 2006 года.
Нормативы финансирования предоставления услуг дошкольного образования.
Образовательные услуги дошкольного образовательного учреждения – это услуги, связанные с обучением, воспитанием, развитием и содержанием детей дошкольного возраста.
Особенностью образовательного процесса в дошкольном образовательном учреждении является его непрерывность и тесная взаимосвязь с воспитанием, то есть воспитание и обучение детей осуществляются в течение всего времени пребывания детей в дошкольном образовательном учреждении: при организации учебных занятий, различных видах деятельности и проведении режимных процессов.
Обеспечение предоставления услуг дошкольного образования осуществляется на основе определения комплекса нормативов финансирования, которое включает нормативы на реализацию образовательных услуг, на социальные услуги, на содержание и развитие материально-технической базы:
N = Nобр + N соц + N сод
1. Норматив финансирования на реализацию образовательных услуг (N обр).
Для расчета норматива финансирования образовательных услуг, предоставляемых дошкольным образовательным учреждениям, принимаются следующие виды расходов:
- заработная плата педагогического, административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала (с начислениями на фонд оплаты труда) - N фот;
- компенсационные выплаты на приобретение методической литературы - N комп;
- учебные расходы (приобретение наглядных пособий, расходных материалов, канцелярских товаров и др.) - Nучебн;
- расходы на курсовую переподготовку работников, прямо или косвенно участвующих в оказании образовательной услуги – Nкпр..
1.1 Норматив финансирования расходов фонда оплаты труда (N фот )
Норматив финансирования расходов по фонду оплаты труда педагогического, административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала, приходящегося на одного ребенка в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, определяется в зависимости от его категории и вида.
За базовый расчет норматива взят детский сад 3 категории, 70 мест, на 4 возрастные группы: из них 2 группы ясельного возраста (от 2 лет до 3 лет), 2 группы дошкольные (от 3 лет до 7 ле) .
Количество штатных единиц педагогического, административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала по группам персонала данной категории учреждения
Таблица №1
| Группы персонала | Кол-во ставок |
| 1 группа Педагогический персонал | |
| Старший воспитатель | - |
| Воспитатель ясельной группы | 4 |
| Воспитатель дошкольной группы | 4 |
| Музыкальный руководитель | 1 |
| Итого: | 9 |
| 2 группа Административно-управленческий персонал | |
| Заведующая | 1 |
| Гл. бухгалтер | - |
| Итого: | 1 |
| 3 группа Учебно-вспомогательный персонал | |
| Заместитель заведующей по хозяйственной части | - |
| Заведующая хозяйством | 1 |
| Старшая медицинская сестра | 1 |
| Бухгалтер | - |
| Делопроизводитель | - |
| Медицинская сестра | - |
| Итого: | 2 |
| 4 группа Обслуживающий персонал | |
| Повар | 2 |
| Подсобный рабочий | 0,5 |
| Кастелянша | 0,5 |
| Кладовщик | - |
| Машинист по стирке и ремонту спецодежды | 1,25 |
| Младший воспитатель в ясельной группе | 3 |
| Младший воспитатель дошкольной группы | 2,5 |
| Слесарь-сантехник | - |
| Слесарь-электрик | - |
| Рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий | 0,5 |
| Сторож | 2,3 |
| Дворник | 2,7 |
| Итого: | 15,25 |
| ВСЕГО: | 27,25 |
Примечание: количество штатных единиц рассчитывается согласно приказу Министра просвещения СССР от 31.12.1971года об утверждении Типовых штатов дошкольных учреждений.
Количество ставок педагогического, административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала , приходящегося на одного ребенка в дошкольном образовательном учреждении
Таблица №2
| Наименование показателя | Всего | ПП | АУП | УВП | ОП |
| Количество детей | 70 | ||||
| Количество ставок | 27,25 | 9 | 1 | 2 | 15,25 |
| Количество ставок на одного ребенка | 0,39 | 0,129 | 0,014 | 0,028 | 0,218 |
Определение среднего разряда и размера ставки заработной платы (должностного оклада) в разрезе должностей всех групп персонала
Таблица №3
| Наименование должности | Нормативно установленный диапазон разрядов | Разряд по должности | Ставка заработной платы (должностного оклада), руб. в месяц |
| Педагогический персонал | |||
| Старший воспитатель | - | - | |
| Воспитатель ясельной группы | 7-14 | 12 | |
| Воспитатель дошкольной группы | 7-14 | 12 | |
| Музыкальный руководитель | 7-13 | 10 | |
| Административно-управленческий персонал | |||
| Заведующая | 12-16 | 13 | |
| Гл. бухгалтер | - | - | |
| Учебно-вспомогательный персонал | |||
| Заместитель заведующей по хозяйственной части | - | - | |
| Заведующая хозяйством | 3-4 | 4 | |
| Старшая медицинская сестра | 8-11 | 8 | |
| Бухгалтер | - | - | |
| Делопроизводитель | - | - | |
| Медицинская сестра | - | - | |
| Обслуживающий персонал | |||
| Повар | 3-6 | 4 | |
| Подсобный рабочий | 2 | 2 | |
| Кастелянша | 2 | 2 | |
| Кладовщик | - | - | |
| Машинист по стирке и ремонту спецодежды | 2 | 2 | |
| Младший воспитатель в ясельной группе | 3-6 | 6 | |
| Младший воспитатель дошкольной группы | 3-6 | 6 | |
| Слесарь-сантехник | - | - | |
| Слесарь-электрик | - | - | |
| Рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий | 3-6 | 3 | |
| Дворник | 1 | 1 | |
| Сторож | 1 | 1 | |
Примечание: для учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала определяется как среднее значение нормативно установленного диапазона разрядов по соответствующей должности.