Альтернативные программы формирования рыночной экономики. Политические причины избрания реализуемого курса.
Переход от директивного планирования к индикативному программированию. Актуальность формирования системы программ и прогнозов.
Тема 3. Финансово-экономические средства и методы
государственного регулирования
Налоговая политика в России. Федеральные, региональные и местные налоги. Перспективы совершенствования налоговой системы.
Государственные расходы. Структура расходов федерального бюджета. Регулирование расходов на федеральном и региональном уровнях.
Бюджетная политика в период экономической реформы. Причины и следствия финансового кризиса в августе 1998 года.
Денежно-кредитные средства регулирования. Роль Центрального банка. «Российские монетаристы» и политика финансовой стабилизации.
Дотации, субсидии, субвенции. Методики их выделения.
Государственный контроль оплаты труда и уровня цен. Возможности политики замораживания цен и зарплаты, условия ее проведения.
Тема 4. Институциональные преобразования
Институциональная структура. Преобразование отношений собственности и правовых норм хозяйствования в переходной экономике.
Разгосударствление предприятий. Приватизация. Способы приватизации в России. Современная структура собственности.
Антимонопольная политика. Формы монополий, их роль в экономике развитых стран. Государственно-монополистическая экономика. Антимонопольное законодательство. Антимонопольная политика в России.
Тема 5. Структурная, инновационная,
инвестиционная политика
Оптимизация соотношения потребления и накопления. Оценка эффективности накопления. Структурная политика государства.
Инновационная деятельность. Государственное финансирование инновационных программ. Технопарки и технополисы.
Инвестиции. Причины инвестиционного кризиса в России и пути его преодоления. Территориальные различия инвестиционной активности в российских регионах. Иностранные инвестиции. Приоритеты в инвестиционной политике государства. Бюджет развития.
Тема 6. Регулирование основных секторов экономики
Экономические предпосылки вмешательства государства в развитие основных секторов экономики. Специфика воздействия на рыночные и нерыночные отрасли.
Стимулирование развития отраслей промышленности и агропромышленного комплекса, производственной инфраструктуры.
Тема 7. Социальная политика государства
Рынок труда и занятость. Безработица и ее регулирование. Стратегии занятости в различных секторах переходной экономики.
Снижение уровня жизни населения России. Социальная дифференциация населения. Приоритеты социальной политики.
Развитие социальной инфраструктуры. Кризис финансирования учреждений социально-культурной сферы в России. Необходимость реформирования социальной сферы. Введение страховой медицины. Реформа образования. Пенсионная реформа. Система социальной поддержки.
Тема 8. Регулирование внешнеэкономической
деятельности
Регулирование внешней торговли. Политика в области экспорта и импорта. Таможенные тарифы и нетарифные ограничения.
Специальные формы внешнеторговой деятельности: встречная торговля, клиринг, приграничные коммерческие отношения. Свободные экономические зоны. Особая экономическая зона в Калининградской области.
Регулирование деятельности совместных и иностранных предприятий на территории России. Формы кооперации в процессе международного разделения труда.
Валютная политика и ее роль в регулировании рынка. Проблема конвертации рубля. Регулирование валютных операций.
«Основы региональной политики»
Тема 9. Региональная политика
Основные понятия, цели, задачи. Научные подходы к региональной политике. Пространственно-временной, генетический, геосистемный, воспроизводственный, проблемный, геополитический подходы.
Обусловленность региональных процессов. Методы региональных исследований.
Теория региональной политики. Западные идеи и отечественный опыт. Специфика региональной политики в различных странах.
Тема 10. Зарубежный опыт региональной политики
Основные направления и механизм реализации региональной политики. Возможность использования зарубежного опыта.
Региональная политика в странах Западной Европы. Наднациональная региональная политика Европейского Союза. Региональная политика групп стран в рамках ЕС. Региональная политика в Балтийском регионе.
Своеобразие региональной политики США, Канады, Японии.
Особенности региональной политики менее развитых стран. Региональная политика в Китае, Индии, Бразилии.
Тема 11. Региональная политика России
Политико-правовая база региональной политики. Региональное прогнозирование и региональная политика. Регионы и Центр. Межрегиональное сотрудничество.
Территориальная социально-экономическая дифференциация в РФ и тенденции ее усиления. Сочетание мер поддержки депрессивных районов и стимулирования «полюсов роста».
Государственное регулирование регионального развития. Бюджетный федерализм. Целевые программы по развитию регионов. Бюджетные инвестиции. Передача государственной собственности на региональный уровень. Федеральное содействие обеспечения занятости в регионах. Поддержка северных территорий. Установление особых экономико-правовых режимов.
Экологическая политика. Концепции выхода из экологического кризиса: ресурсная и биосферная. Система экологических налогов и санкций. Федеральная и региональная экологическая политика.
Тема 12. Региональные органы власти и их роль в управлении экономикой и социальной сферой
Структура и функции региональных органов власти, их взаимоотношения с федеральными органами и местным самоуправлением. Региональное законодательство. Региональный бюджет. Международная деятельность, ее правовая основа и значение для регионального развития.
Тема 13. Муниципальные органы и их роль в управлении экономикой и социальной сферой
Структура и функции муниципальных органов управления. Финансовая база их деятельности. Взаимодействие
муниципальных органов с органами региональной власти. Ассоциации муниципальных органов. Органы местного самоуправления и международные связи городов и районов. Приграничное сотрудничество.
Усиление социальных функций органов местного самоуправления. Местные нормативные акты, их социальная ориентация.
Социально-экономическое развитие
Калининградской области
Тема 14. Обоснование стратегии экономического развития области
Геополитическое положение области и региональная политика. Особая экономическая зона как механизм государственной региональной политики.
Сохранение области в едином экономическом пространстве России и ее вхождение в балтийское экономическое пространство. Приграничное сотрудничество. «Еврорегионы» и опыт сотрудничества на муниципальном уровне. Калининградская область – депрессивная территория или регион приоритетного развития? Опыт региональных исследований в КГУ.
Тема 15. Роль территориальных уровней
и ветвей власти в управлении
Структура региональных органов власти. Структура областной администрации. Функции главы администрации – губернатора области. Порядок принятия законодательных и нормативных актов, их содержание. Действующее региональное законодательство.
Взаимодействие областных и муниципальных органов власти, организация их взаимодействия. Сферы ответственности.
Тема 16. Управление секторами экономики
Правовые основы регулирования главных секторов экономики. Региональные программы. Федеральная программа развития Особой экономической зоны в Калининградской области. Программа «1000». Содействие развитию промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта, энергетики. Локальные экономические зоны.
Тема 17. Управление социальной сферой
Роль регионального уровня в развитии социальной
сферы. Структура областного и муниципальных бюджетов. Дополнительные источники финансирования социальных программ и объектов социальной сферы. Социальное обеспечение. Решение проблемы занятости. Молодежная политика.
Развитие образования, здравоохранения, культуры, туризма и отдыха, других отраслей социальной сферы: финансовый и содержательный аспекты. Целевые региональные программы развития отраслей социальной сферы. Территориальные аспекты социальной политики в регионе.
Тема 18. Учет зарубежного опыта в совершенствовании регионального управления
Сравнительный анализ зарубежных моделей регионального управления. Опыт стран Балтийского региона: ФРГ, Дания, Швеция, Финляндия. Реформа управления в Польше. Социальная политика в Дании. Европейские образовательные системы и проблема конвертируемости российских дипломов о высшем образовании. Европейский опыт повышения квалификации и переподготовки кадров.
Международные проекты в Калининградской области. Программа TACIS-TEMPUS. Ïðîåêòû, ðåàëèçóåìûå ïðè ïîääåðæêå Ñåâåðíûõ ñòðàí, ÔÐÃ. Ñîòðóäíè÷åñòâî ñ Ïîëüøåé è Ëèòâîé. Договора о сотрудничестве между университетами. Эффективность международного сотрудничества.
4. ТЕМЫ ПРАКТИЧЕСКИХ И СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
«Государственное регулирование социально-экономического развития»
Тема 1. Экономическая теория о роли
государственного регулирования
1. Структура государственных органов власти и управления в РФ, США, ФРГ и Дании.