Общая стоимость российско-датских образовательных проектов в Калининградской области составила около 2 млн. долларов. С датскими государственными и общественными организациями успешно сотрудничают Калининградский
государственный университет, Калининградский государственный технический университет, Международная школа бизнеса.
В феврале 1998 г. было подписано официальное соглашение о сотрудничестве на региональном уровне между администрацией Калининградской области и администрацией датского округа Борнхольм. В рамках трехлетней программы сотрудничества стали разрабатываться совместные проекты в социальной сфере. Они касаются повышения квалификации государственных служащих, переподготовки бывших военнослужащих, создания социального центра по обучению социальных работников и оказанию консультаций социально незащищенным группам. На повестке дня –проект по изучению структуры Европейского Союза и созданию информационного центра ЕС в Калининградской области.
Развитию взаимных связей способствует обмен визитами представительных делегаций. В марте 1999 г., во время проведения датских дней в Калининграде, область посетил губернатор Борнхольма К.Андерсен. Были обсужден ход реализации соглашения, рассмотрены проекты создания агентства регионального развития и ЕвроИнфоЦентра. Во время визита губернатора Калининградской области Л.П. Горбенко в Данию в апреле 1999 г. подписано новое соглашение о сотрудничестве. Предусматривается оказание помощи социально незащищенным категориям населения Калининградской области. Партнерами выступают министерство иностранных дел и министерство по социальным вопросам Дании – с датской стороны и администрация Калининградской области – с российской.
В рамках сотрудничества администрации Калининградской области и Государственной администрации и комитета по развитию региона округа Борнхольм выполнен и исследовательский проект «Регионалистика». Он предполагал разработку программы и методических материалов блока дисциплин по региональному развитию и управлению. Для выполнения проекта с российской стороны были привлечены ученые Калининградского государственного университета. Датская сторона предоставила методические материалы, касающиеся опыта регионального управления и развития на материалах ЕС, в том числе Дании. Были организованы семинары, способствовавшие совершенствованию учебных курсов.
Подготовленное с использованием результатов совместной деятельности пособие предполагается использовать при подготовке и повышении квалификации специалистов в сфере регионального управления. Оно также представляются полезным для ознакомления в областных и муниципальных органах, поскольку не только содержит полезные методические материалы, но и дает общую оценку современного состояния, выявляет актуальные проблемы экономики и социальной сферы Калининградской области, намечает возможные пути их решения. Приводимые датской стороной материалы позволяют ознакомиться с особенностями региональной политики, особенно в социальной сфере, в одной из стран с социально ориентированной экономикой, и оценить, насколько она может служить образцом для Российской Федерации и ее регионов, включая Калининградскую область.
Е.Лыкова,
заместитель начальника Управления
по международным связям
администрации Калининградской области
ВВЕДЕНИЕ
В Калининградском государственном университете с
середины 1990-х годов происходит глубокая переработка старых и подготовка новых учебных курсов, в том числе при активном международном сотрудничестве. Особенно значительны новации в сфере преподавания гуманитарных дисциплин, хотя изменения касаются и всех других курсов. К числу претерпевших особенно значительные перемены относятся и дисциплины, касающиеся регионального развития. Они преподаются на экономическом и географическом факультетах, на отделении «социально-культурный сервис и туризм», на различных специальностях дополнительного образования.
Посвященные региональному развитию курсы – «Региональная экономика», «Социально-экономическая география региона», «География хозяйства региона», «География инфраструктуры», «География туризма Калининградской области», «Региональная политика» и другие основываются на конкретных исследованиях, проводящихся учеными университета. Многие из таких исследований являются совместными с учеными Москвы, Санкт-Петербурга, других российских вузовских городов, а также различных зарубежных научных центров. На основе межвузовских договоров и участия в общих проектах осуществляются связи с университетами и научными учреждениями Берлина, Бонна, Геттингена, Марбурга, Киля, Мюнхена, Лейпцига (Германия), Лунда, Уппсалы, Карлскруны, Кальмара (Швеция), Варшавы, Гданьска, Торуни, Ольштына (Польша), Вильнюса, Клайпеды (Литва), Парижа, Гренобля, Шамбери (Франция), Лондона (Великобритания), Хельсинки, Турку (Финляндия), Афин (Греция), Норфолка (США) и др. Во многих случаях совместные исследования завершаются не только публикацией научных результатов, но и разработкой новых учебных курсов.
Активное сотрудничество в сфере совершенствования преподавания ведется с учебными центрами Дании. В настоящее время осуществляется проект по программе ЕС «TEMPUS», посвященной совершенствованию преподавания экологических дисциплин на педагогическом и географическом факультетах КГУ. Разработке новых учебно-методических материалов и подходов к изучению проблем регионального развития посвящены и совместные работы с датскими специалистами из центра переподготовки Борнхольма. В рамках этого проекта и осуществляется это издание.
Представленные в предлагаемом пособии материалы призваны восполнить пробелы в опубликованных ранее университетом учебных изданиях, а также дать новейшую информацию о состоянии экономики региона, актуальных проблемах его развития, тематике региональных научных исследований. Они предназначены для использования в рамках комплексного курса «Управление региональным развитием» в составе следующих дисциплин: «Государственное регулирование социально-экономического развития»; «Основы региональной политики»; «Социально-экономическое развитие Калининградской области». Эти материалы разработаны в ходе совместного с датской стороной исследования и предлагаются к использованию для преподавания по специальностям «менеджмент», «регионоведение», «география» (специализация «экономическая и социальная география»), «социально-культурный сервис и туризм». Преподавание посвященных региональному развитию и управлению дисциплин будет осуществляться не только студентам дневной и очно-заочной форм обучения, но особенно на отделениях дополнительного образования.
Специальности, по которым подготовлено данное пособие, – новые для Калининградского университета. Подготовка по специальности «менеджмент» началась в 1993 г., а в
1998 г. был осуществлен первый выпуск специалистов. «Социально-культурный сервис и туризм» появился в КГУ в 1996 г. «Регионоведение» готовится к лицензированию. Только кафедра экономической географии с соответствующей специализацией возникла достаточно давно – в 1971 году. Тем более важно обеспечить подготовку учебно-методических материалов, соответствующих программе и имеющих надлежащий уровень, с учетом лучшего отечественного и зарубежного опыта и использованием местного материала.
Необходимость изучения методов и особенностей управления региональным развитием, помимо общей важности проблемы, обусловлено особой ее актуальностью в современный период. Переход от всеобъемлющего государственного управления при социализме к смешанной экономике с координирующей и регулирующей ролью государства предопределяет специфику современной экономики России. Изменение функций государства протекает достаточно болезненно и не всегда последовательно, в борьбе различных воззрений на степень участия государства в регулировании экономических процессов. Задача курсов, касающихся регионального развития, – ознакомить обучающихся с различными теоретическими подходами и реальной практикой регулирования регионального развития в России и за рубежом, с методами и результатами государственного воздействия на экономику, необходимостью его оптимизации, задачами и методами регионального управления на различных уровнях – федеральном, региональном, муниципальном.
В данном пособии обучающиеся могут получить информацию по актуальным вопросам программы трех учебных курсов, объединенных под общим названием «Управление региональным развитием». Предполагается, что в дальнейшем выйдут в свет и другие, в том числе совместные с датскими специалистами, публикации учебных материалов по данной проблематике. Поставлена задача подготовки соответствующего учебного пособия. Преподавание блока дисциплин, посвященных региональному развитию, в Калининградском госуниверситете будет усиливаться, поскольку знание соответствующих вопросов необходимо широкому кругу специалистов.
Предлагаемое учебно-методическое пособие является переработкой ранее опубликованных материалов по результатам российско-датского проекта. Его содержание скорректировано с учетом потребностей учебного процесса в Калининградском государственном университете. По каждому разделу сформулированы вопросы, на которые предлагается ответить обучающимся. На некоторые из них нет однозначного ответа. Это открывает возможность широкой дискуссии на семинарских занятиях, для которых прежде всего и предназначены публикуемые учебно-методические материалы.