- управление политическими событиями и политический риск (методы оценки);
- алгоритм принятия политического решения (разработка критериев выделения политически значимых общественных проблем, обеспечение необходимой информацией, формулировка вариантов альтернативных решений и др.);
- разработка программ деятельности правительства в том или ином направлении (в области здравоохранения, образования, обороны, инвестиций и т.п.);
- уточнение текущих и перспективных целей в сфере политики;
- распределение полномочий между различными государственными органами, преобразование их структуры;
- предотвращение или разрешение конфликтов и достижение необходимого обществу консенсуса;
- выработка рекомендаций при ведении переговоров.
Изучается практика применения таких методик, как политический мониторинг (совокупность приемов и способов анализа политических событий, взятых в их динамике, отслеживание политической ситуации на протяжении длительного времени), контент-анализ и др.
Итак, предметное поле прикладной политологии чрезвычайно многообразно. В самом общем плане можно подчеркнуть, что предметным полем прикладной политологии является конкретная политическая проблема, находящаяся в конкретной политической ситуации. Абстрактной прикладной политологии быть не может. Она всегда конкретна. Отсюда вытекает принцип: любой вопрос политической жизни общества и государства, являющийся политически значимым для данного политического пространства людей, требующий разрешения в данное время и реализующий конкретную общеколлективную цель определёнными процедурами, методами и средствами, есть вопрос прикладной политологии.
Необходимое условие жизнеспособности прикладной политологии – процесс взаимодействия между теорией и практикой и стремление к практическому решению прикладных исследований. Прикладные политологические исследования должны быть подкреплены институциональностью, причём в довольно конкретном, предметном содержании и форме.
При дисциплинарном подходе прикладная политология подразделяется на политический анализ с акцентом на прикладные аспекты, политический менеджмент и маркетинг. Прикладной политический анализ представляет собой совокупность различных методик, с помощью которых возможно исследование конкретных политических событий и политической ситуации, создание предложений по поводу её возможного развития и принятие компетентных политических решений.
Менеджмент политический – теория и практика эффективного управления политическими событиями, процессами, ориентированные на реализацию определённых политических интересов тех или иных участников этих событий; тип рационального управления, наука, искусство, система практических рекомендаций в политике.
Маркетинг политический (англ. marketing, от market – «рынок», «быт») – совокупность теоретических подходов и практических методов, основанных на представлениях и принципах экономических концепций исследования рынка и направленных на изучение социальных политических процессов с целью управления ими в интересах тех или иных субъектов политики.
Особые отношения сложились у политологии с политической социологией, поскольку грань между ними тонка и подвижна. В западноевропейских странах даже существует мнение о двух политических науках. Политическая социология находится между прикладной политологией и социологией: она изучает интересы, содержание сознания участников политики, поскольку именно эти факторы выступают побудительными мотивами политического участия. Политическая социология меньше уделяет внимания инструментам политики, а больше рассматривает поведение групп, индивидов и его причины. Различия между прикладной политологией и политической социологией американские социологи С. Липсет и Р. Бендикс усматривают в том, что «прикладная политология начинает с государства и исследует, как оно влияет на общество, в то время как политическая социология начинает с общества и исследует, как оно влияет на государство, то есть на формальные институты распределения и осуществления власти».
2. Методы прикладной политологии
В качестве теоретико-методологических оснований прикладной политологии выступает, прежде всего, развивающийся с конца XIX в. в американской психологии бихевиоризм. Его главная идея заключается в постижении действительности путём обнаружения и анализа реальных фактов политического поведения. После обобщения эмпирических фактов формируются гипотезы, на основе которых строятся научные теории. Важнейшим критерием научности теории - верификация (проверка опытом) и эксплицитность (ясность используемых категорий и концепций, их операционализируемость, т.е. сводимость к верифицируемым высказываниям, опирающимся на эмпирические факты).
Кредо бихевиоризма – политология должна изучать непосредственно наблюдаемое (вербальное, словесное и практическое, осознанное и мотивируемое подсознанием) политическое поведение людей при помощи строго научных, эмпирических методов. Конституирующими началами этого подхода в политологии выступают следующие парадигмы:
- личностное измерение политики;
- доминирование психологических мотивов в политическом поведении;
- разграничение фактов и ценностей, освобождение науки от ценностных суждений. Ценности и оценки могут быть объектом, но не результатом исследования. Задача ученого – выявление закономерностей и объяснение событий, но он не должен давать им оценку и практические рекомендации о том, что следует делать (это положение является объектом острой критики);
- использование в политологии методов и достижений других наук, в том числе естественных;
- квантификация, количественное выражение и измерение политических явлений. Это открывает перед политологией широкие возможности в использовании математических и других точных методов, статистических данных, результатов анкетных и других опросов, компьютерной техники.
После второй мировой войны бихевиористский подход стимулировал широкое применение методов конкретной социологии: наблюдения, изучения статистических материалов и документов, анкетные исследования, опроса, лабораторных экспериментов и др. Всё это создало необходимые предпосылки для развития нового уровня политологических исследований – прикладной политологии.
Французский исследователь Р. Арон считал, что прикладной аспект анализа политических явлений и процессов должен включать следующие моменты:
- изучение фактов (совокупности имеющейся информации);
- объяснение существующего положения (поиск причин со сверхзадачей: избежать нежелательного развития и обеспечить желаемое развитие событий);
- прогнозирование дальнейшей эволюции ситуации (исследование вероятности её возможных последствий);
- подготовка решения (составление перечня имеющихся средств воздействия на ситуацию, оценка различных альтернатив);
- принятие решения (не должно исключать необходимости немедленного реагирования на возможные изменения ситуации).
Таким образом, прикладная политология – отрасль политической науки, имеющая значительную специфику в определении предмета и методов исследования. Так, её предмет образует деятельность субъектов политики в конкретной ситуации (политическое поведение), анализируемая с целью разработки практических советов и рекомендаций участникам политического процесса.
Как составная часть политической науки прикладная политология опирается на те же общенаучные подходы и принципы анализа, что и теоретическое исследование. Однако доминирующую роль здесь всё же играют средства микрополитического анализа, где господствуют индуктивные методы, основывающиеся на изучении частных, единичных явлений.
Методы прикладной политологии подразделяются на несколько групп.
1. Методы анализа ситуации. Важнейшим в этой группе является метод наблюдения. Наблюдение может проводиться в форме «открытой» констатации фактов (отслеживание конкретных событий и долговременных последствий тех или иных решений) и в форме «включённого наблюдения» (когда исследователь в течении определённого времени либо находится внутри изучаемой группы, например руководства партии, либо погружается в какую-нибудь конкретную ситуацию, скажем, в атмосферу проведения переговоров). Также наблюдение может быть непосредственным (без использования специального инструментария) и опосредованным (инструментальным). При любом из этих вариантов получаемая информация должна быть достоверной, не зависимой от пристрастий наблюдателя.
2. Экспликативные методы - методы изучения документов, в качестве которых могут выступать программы политических партий, материалы предвыборной агитации, видеозаписи выступлений политических лидеров, собраний, заседаний законодательных органов и т.д. Это может быть качественный анализ, когда рассматриваются уникальные документы и не проводится никаких изменений, и качественно-количественный анализ, или контент-анализ (систематизированное изучение содержания письменного или устного текста с фиксацией наиболее часто повторяющихся в нём словосочетаний или сюжетов).
Ивент-анализ направлен на обработку публичной информации, показывающей, кто говорит или делает, что, по отношению к кому и когда.
Когнитивное картирование – метод, с помощью которого анализируют, как тот или иной политический деятель воспринимает определённую политическую ситуацию (путём выявления основных понятий, которыми оперирует политик, и нахождения между ними причинно-следственных связей; на основе этого составляются карты-схемы).
3. Прогностические методы чрезвычайно многообразны. Их главное назначение – определение вероятностных альтернатив развития политических событий и поиск оптимальных путей решения проблемы. Наиболее известны моделирование (построение искусственных, идеальных ситуаций, элементы которых соответствуют реальным событиям) и дельфийский метод (систематическое и контролируемое обсуждение проблемы несколькими экспертами).