2. Генеральная прокуратура РФ – высшее звено прокурорской системы.
3. Территориальные органы прокуратуры РФ.
3.1. Структура прокуратуры субъекта Федерации.
3.2. Прокуратуры городов и районов.
3.3. Организационные основы деятельности прокуратур городов с районным делением.
4. Специализированные органы прокуратуры РФ.
4.1. Транспортные прокуратуры: система, структура, полномочия.
4.2. Система и компетенция природоохранных прокуратур.
4.3. Прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.
4.4. Особенности организации и деятельности прокуратур, действующих в закрытых административно-территориальных образованиях.
5. Прокурорский надзор и Следственный комитет Российской Федерации: история создания, перспективы развития и взаимоотношения.
6. Учреждения прокуратуры, являющиеся юридическими лицами
Цели занятия:
1. Углубленное изучение системы органов прокуратуры РФ.
2. Приобретение умения проследить выделение принципов из совокупности действующих правовых норм.
Нормативный материал:
Федеральный закон «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 г. (с последующими изменениями и дополнениями.), ст. ст. 4, 5, 11–20, 46–50.
Приказ Генеральной прокуратуры РФ №98 от 5 июня 2000 «Об образовании управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах».
Приказ ГП РФ от 6 апреля 2007 №44-ш «О создании федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации»
Приказ ГП РФ от 17.04.2008 №67 "Об утверждении Регламента Генеральной прокуратуры Российской Федерации"
Приказ ГП РФ №39 от 12.03.2008 «Об организации деятельности прокуратур городов с районным делением».
Приказ ГП РФ от 30.03.2001 №17 "О полномочиях прокуроров, осуществляющих надзор за исполнением законов на особо режимных объектах и в закрытых административно-территориальных образованиях"
Приказ Генерального прокурора РФ №84 от 07.05.2008 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур» с изменениями, внесенными приказом Генпрокуратуры РФ от 20.04.2010 №169 "О внесении изменений в пункт 6 Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07.05.2008 №84 "О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур".
Приказ первого заместителя ГП РФ – Председателя СК при прокуратуре РФ №33 от 17.03.2008 г. «Об установлении компетенции специализированных следственных органов Следственного комитета при прокуратуре РФ».
Приказ ГП РФ от 11.05.2007 №83 "Об образовании Приволжской транспортной прокуратуры"
Приказ ГП РФ от 21.11.2007 №186 "Об организации надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенных органах"
Приказ ГП РФ от 23.10.2009 №341 "О взаимодействии органов прокуратуры со средствами массовой информации"
Научная литература:
Добровольская Т.Н. Понятие и система принципов организации и деятельности советской прокуратуры // Вопросы теории и практики прокурорского надзора. Ч. 1. – М., 1975.
Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации». – М.: НОРМА, 1996.
Королев Г.Н. Прокуратура РФ в период правовой реформы. Лекция. – Ижевск: «Детектив информ», 1998.
Карпов Н. Военная прокуратура: совершенствование деятельности // Законность. – 1999. – № 2.
Кукушкин П. Взаимодействие территориальных и специализированных прокуратур //Законность. – 1997. – № 8. – С. 23–25.
Путятин В.Д. К вопросу о становлении и развитии прокурорского надзора в транспортном комплексе России (историко-правовой аспект) // Транспортное право. – 2000. – № 1.
Задания на самоподготовку
Задача 1. Для рассмотрения наиболее важных вопросов организации и деятельности прокуратуры района прокурор своим приказом образовал в составе районной прокуратуры коллегию, в которую включил работников прокуратуры, районного отдела (управления) внутренних дел, представителей органов местного самоуправления.
Дайте оценку действиям прокурора района.
Задача 2. Для повышения эффективности прокурорских проверок в сфере кредитно-финансовых отношений по приказу прокурора города с районным делением в штат одной из районных прокуратур введена должность специалиста, на которую прокурор района принял выпускника экономического факультета ВУЗа.
Оцените организационные действия прокурора города.
Задача 3. Инженер Воронин, работающий в войсковой части 00001, дислоцирующейся в Сормовском районе г.Н.Новгород, допустил нарушение правил техники безопасности, повлекшее по неосторожности смерть рядового Гусева, т.е. совершил преступление, предусмотренное ч.2 ст.143 УК РФ. Командир части Уткин, проведя служебное расследование по данному факту, направил материалы расследования начальнику Сормовского РУВД, для решения вопроса о привлечении инженера Воронина к уголовной ответственности. О принятом решении письменно уведомил военного прокурора.
Как должен поступить в этой ситуации военный прокурор Нижегородского гарнизона, которому поднадзорна войсковая часть 00001?
Задача 4. Прокурор района города с районным делением внес мэру города протест на его незаконное распоряжение. Последний, без рассмотрения, отправил протест прокурору города и предложил ему провести воспитательную работу с прокурором района. Прокурор города, рассмотрев письмо мэра, своим приказом объявил прокурору района выговор.
Дайте оценку действиям прокурора района, прокурора города и мэра города.
Задача 5. Губернатор области, учитывая криминогенную ситуацию в микрорайоне, своим распоряжением обязал прокурора области создать там отдельную прокуратуру. На основании распоряжения губернатора прокурор области издал приказ о создании прокуратуры микрорайона, установив штат в количестве 3 человек.
Дайте оценку действиям губернатора и прокурора области.
Контрольные вопросы:
1. Каковы пределы гласности в деятельности органов прокуратуры?
2. В чем сущность и значение принципа деполитизации?
3. Что понимается под системой органов и учреждений прокуратуры?
4. Какова организация деятельности территориальных органов прокуратуры в городе Нижнем Новгороде и Нижегородской области?
5. Какие объекты поднадзорны транспортным прокурорам?
6. Какова система транспортных прокуратур, какие транспортные прокуратуры расположены в Нижегородской области?
7. В чем состоят особые полномочия прокуроров закрытых административно-территориальных образований и прокуроров по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах (войсковых частей)?
8. Каковы полномочия и система природоохранных прокуратур и прокуратур по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях?
Тема № 3
Организационное обеспечение деятельности органов
прокуратуры
Практическое занятие - 2 часа
Вопросы для обсуждения
1. Требования, предъявляемые к лицам, принимаемым на службу в органы и учреждения прокуратуры.
2. Назначение на должность Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров.
3. Условия службы в органах и учреждениях прокуратуры. Аттестация, классные чины прокурорских работников.
4. Поощрение работников, их ответственность, ограничения, связанные со службой в органах и учреждениях прокуратуры.
5. Прекращение службы в органах и учреждениях прокуратуры.
6. Материальное и социальное обеспечение прокурорских работников.
7. Меры правовой и социальной защиты прокуроров.
Цели занятия:
1. Углубленное изучение проблем кадрового обеспечения органов прокуратуры.
2. Закрепление теоретических знаний о порядке приема и условиях службы в органах прокуратуры.
Нормативный материал:
Конституция (Основной Закон) Российской Федерации (России) от 12.12.93 г. – М., 1993. – Ст. 129.
Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ.
Федеральный закон «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 г. (с последующими изменениями и дополнениями). – Ст. ст. 40–45.
Федеральный закон «О системе государственной службы РФ» от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ.
Федеральный закон «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» от 20.04.95 г. // РГ. – 1995. – 26 апреля.
Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (с последующими изменениями и дополнениями)
Устав Нижегородской области от 30.12.2005 №219-З (принят постановлением ЗС НО от 22.12.2005 №1809-III), ст.ст. 31, 40, 48, 53.
Положение о классных чинах прокурорских работников РФ, утв. Указом Президента, РФ от 30.06.97 г. № 659 с изменениями п.3 Указа Президента Российской Федерации №38 от 14 января 2011 года «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации»
Положение об аттестации работников органов и учреждений прокуратуры РФ (утв. приказом Генерального прокурора РФ от 30 октября 1998 г. №74)
Приказ Генпрокуратуры РФ от 10.09.2010 №344 "О комиссиях органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов" (вместе с "Положением об аттестационных комиссиях органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению прокурорских работников и урегулированию конфликта интересов", "Положением о комиссиях органов прокуратуры Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов")