2. Формирование национальной рамки квалификаций, профессиональных стандартов, системы сертификации квалификаций. В зависимости от того, насколько Россия сможет внедрить механизмы независимой сертификации квалификаций, зависит не только мобильность на внутреннем рынке труда, но и позиционирование российских технологий на международной арене. Здесь предстоит на основе принципов паритетного софинансирования отработать механизмы государственной поддержки центров сертификации квалификаций как по рабочим профессиям, так и в области высокотехнологичных производств, в первую очередь информационных технологий. Особое внимание в деятельности центров сертификации квалификаций должно быть уделено оценке квалификаций мигрантов, желающих эффективно работать в России.
Деятельность системы сертификации квалификаций, содержание обновляющихся профессиональных стандартов должны адекватным образом отражаться на более фундаментальных образовательных стандартах традиционных образовательных институтов. Предстоит разработать и внедрить механизм разграничения и взаимного дополнения профессиональных и образовательных стандартов через национальную рамку квалификаций.
3. Формирование богатой культурно-образовательной среды, способствующей самообразованию и непрерывному образованию. Здесь в первую очередь предстоит обеспечить деятельность общедоступных национальных библиотек электронных (цифровых) образовательных ресурсов на основе собственных разработок и локализации лучших образовательных ресурсов со всего мира.
С использованием информационных технологий должна быть модернизирована деятельность библиотек, учреждений культуры и досуга. Существенное внимание будет уделено государственной поддержке услуг дистанционного образования посредством формирования общедоступных сервисов самообразования через Интернет.
4. Развитие системы образовательного консультирования и поддержки непрерывного образования. В этом направлении предстоит сформировать центры консультирования по получению дополнительного образования при службах занятости. Предоставление услуг карьерного консультирования по профессиональной ориентации и выбору соответствующей образовательной траектории должно осуществляться также в школах и других учебных заведениях.
Пошаговое движение к современной модели образования даст возможность целенаправленно формировать человеческий капитал страны исходя из необходимости обеспечения инновационного развития экономики и геополитической конкурентоспособности России.
IV. Комплексный план формирования и реализации современной модели образования в Российской Федерации
на 2009–2012 годы и на плановый период до 2020 года
Направление 1. Модернизация институтов образования как инструментов социального развития
| № п/п | Направление/мероприятие | Ответственные исполнители | Контрольный показатель/вид документа | Дата начала | Дата окончания (принятия) |
| Создание системы образовательных услуг, обеспечивающих раннее развитие детей независимо | |||||
| 1.1 | Внедрение моделей дошкольного образования, обеспечивающих каждому ребенку возможность обучаться по образовательным программам для детей старшего дошкольного возраста и полноценно общаться на языке обучения при поступлении в первый класс общеобразовательных учреждений | Минобрнауки России, субъекты Российской Федерации | Доля первоклассников, прошедших обучение по образовательным программам для детей старшего дошкольного возраста, – 95% ежегодно к 2016 г. | 1-й кв. 2009 | 2-й кв. 2016 г. |
| Минобрнауки России, субъекты Российской Федерации | Примерные образовательные программы дошкольного образования (приказ Минобрнауки России) | 1-й кв. 2009 г. | |||
| 1.2 | Создание системы образовательных услуг, обеспечивающих поддержку семейного воспитания, в первую очередь, для семей с детьми до 3 лет (поддержка создания на базе детских садов и других учреждений центров поддержки семейного воспитания) | Минобрнауки России, субъекты Российской Федерации | Доля муниципальных образований, в которых действуют институты поддержки семейного воспитания, – 95% к 2016 г. | 4-й кв. 2009 г. | 4-й кв. 2016 г. |
| Минобрнауки России, субъекты Российской Федерации | Методические рекомендации | 4-й кв. 2009 г. | |||
| Создание образовательной среды, обеспечивающей доступность качественного образования | |||||
| 1.3 | Создание условий для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья в неспециализированных образовательных учреждениях | Минобрнауки России, Минздравсоцразвития России, Минрегион России, субъекты Российской Федерации | Доля неспециализированных образовательных учреждений, в которых созданы условия для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, – 70% к 2016 г. | 1-й кв. 2011 г. | 1-й кв. 2016 г. |
| Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья, получающих образовательные услуги в неспециализированных учреждениях, – 70% к 2020 г. | |||||
| Минобрнауки России | Примерные программы «инклюзивного» обучения (приказы Минобрнауки России) | 3-й кв. 2011 г. | |||
| Создание системы выявления и поддержки | |||||
| 1.4 | Конкурсная поддержка развития системы дополнительного образования (детей и молодежи) | Минобрнауки России, субъекты Российской Федерации | Доля детей и молодежи в возрасте 5–18 лет, получающих услуги дополнительного образования, – 50% к 2016 г. | 1-й кв. 2009 г. | 1-й кв. 2016 г. |
| Минобрнауки России, субъекты Российской Федерации | Нормативные акты Правительства Российской Федерации | 1-й кв. 2009 г., 1-й кв. 2011 г. | |||
| 1.5 | Расширение системы федеральных конкурсов и олимпиад для одаренных детей и талантливой молодежи | Минобрнауки России, субъекты Российской Федерации | Доля учащейся молодежи в возрасте 14–25 лет, участвующей в конкурсах и олимпиадах, – 25% к 2020 г. | 1-й кв. 2009 г. | 1-й кв. 2020 г. |
| Минобрнауки России, субъекты Российской Федерации | Приказы Минобрнауки России, нормативные акты субъектов Российской Федерации | 1-й кв. 2009 г. | |||
| 1.6 | Расширение системы именных стипендий для победителей конкурсов и олимпиад | Минобрнауки России | Число победителей, получающих именные стипендии, – 13 тыс. человек к 2012 г., 19 тыс. человек к 2016 г., 25 тыс. человек к 2020 г. | 1-й кв. 2010 г. | 1-й кв. 2020 г. |
| Минобрнауки России | Постановление Правительства Российской Федерации, приказ Минобрнауки России | 1-й кв. 2010 г. | |||
| 1.7 | Внедрение системы организации научно-исследовательской работы одаренных детей и талантливой молодежи во внеучебное время (в том числе. региональных и межрегиональных научных, творческих лагерей и школ в каникулярное время) | Субъекты Российской Федерации | Доля учащейся молодежи в возрасте 14–25 лет, участвующей в научных, творческих лагерях и школах, – 15% к 2012 г. | 1-й кв. 2009 г. | 4-й кв. 2012 г. |
| Минобрнауки России | Постановление Правительства Российской Федерации о предоставлении субсидий регионам в 2009–2012 гг. | 1-й кв. 2009 г. | |||
| 1.8 | Внедрение системы дистанционного, очно-заочного обучения и консультирования одаренных детей и талантливой молодежи с использованием возможностей ведущих учебных заведений и научных организаций | Минобрнауки России, субъекты Российской Федерации | Доля учащейся молодежи в возрасте 14–25 лет, осваивающей образовательные программы для одаренных детей и талантливой молодежи и получающей консультации через систему дистанционного и очно-заочного обучения с использованием возможностей ведущих учебных заведений и научных организаций, – 7 % к 2012 г. | 1-й кв. 2009 г. | 4-й кв. 2012 г. |
| Минобрнауки России | Постановление Правительства Российской Федерации о конкур- сной поддержке в 2009–2012 гг. | 1-й кв. 2009 г. | |||
| 1.9 | Формирование сети интернатов и консультационных центров (центров сопровождения) для одаренных детей и талантливой молодежи при ведущих научно-образовательных комплексах (на базе современных студенческих городков) | Минобрнауки России, субъекты Российской Федерации | Количество интернатов и центров сопровождения для одаренных детей и талантливой молодежи – не менее 6 к 2016 г., не менее 8 к 2020 г. | 1-й кв. 2011 г. | 4-й кв. 2020 г. |
| Минобрнауки России, субъекты Российской Федерации | Распоряжения о создании | 1-й кв. 2011 г. – 1-й кв. 2017 г. | |||
| Создание инфраструктуры социальной мобильности обучающихся | |||||
| 1.10 | Развитие системы подготовительных отделений для поступления в вузы (в т.ч. финансирование из федерального бюджета подготовки для граждан, проходивших военную службу по контракту, мигрантов и др.) | Минобрнауки России | Доля федеральных округов, в которых действуют подготовительные отделения для поступления в вузы, в том числе для граждан, проходивших военную службу по контракту, – 100% к 2012 г. | 2-й кв. 2009 г. | 2-й кв. 2020 г. |
| Минобрнауки России | Приказ Минобрнауки России, утверждающий соответствующие образовательные программы | 2-й кв. 2009 г. | |||
| 1.11 | Обучение в вузах лиц, прошедших военную службу по контракту | Минобрнауки России | Численность лиц, отслуживших по контракту, поступивших в текущем году в вуз на условиях федеральной поддержки обучения, – в соответствии с прогнозом Минобороны России | 2-й кв. 2009 г. | 4-й кв. 2020 г. |
| Минобрнауки России | Постановление Правительства Российской Федерации, приказ Минобрнауки | 2-й кв. 2009 г. | |||
| 1.12 | Развитие технической основы и информационного обеспечения современных образовательных технологий | Минобрнауки России, субъекты Российской Федерации Минрегион России | Доля школ, обеспеченных Интернетом и лицензионными программами, – 100% | 1-й кв. 2009 г. | 4-й кв. 2020 г. |
| 1.13 | Предоставление регионам субсидий на ремонт и реконструкцию (строительство) базовых школ | Минобрнауки России, субъекты Российской Федерации, Минрегион России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | Доля базовых школ, отвечающих современным нормам, – 100% к 2020 г. | 1-й кв. 2010 г. | 4-й кв. 2020 г. |
| Минобрнауки России, Минрегион России | Постановление Правительства Российской Федерации | 1-й кв. 2010 г. | |||
| 1.14 | Капитальный и текущий ремонт студенческих общежитий | Минобрнауки России, субъекты Российской Федерации, Минрегион России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | Доля студентов, проживающих в общежитиях, от числа нуждающихся, – 100% к 2020 г. | 1-й кв. 2009 г. | 4-й кв. 2020 г. |
| Минобрнауки России Минрегион России | Нормативный акт Правительства Российской Федерации | 1-й кв. 2009 г. | |||
| 1.15 | Строительство при ведущих научно-образовательных комплексах современных студенческих городков | Минобрнауки России, субъекты Российской Федерации Минрегион России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | Количество научно-образовательных комплексов, при которых построены современные студенческие городки, – не менее 10 к 2020 году | 3-й кв. 2009 г. | 2020 г. |
| Минобрнауки России, Минрегион России, Минэкономразвития России | Проектно-сметная документация современных студенческих городков | 3-й кв. 2009 г. | |||
| Развитие финансовых инструментов социальной мобильности обучающихся | |||||
| 1.16 | Реформирование системы стипендиального обеспечения (обеспечивающее существенное увеличение размера стипендий при повышении адресности их предоставления) | Минобрнауки России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | Доля вузов, перешедших на адресные стипендии, – 100% к 2013 г. | 1-й кв. 2010 г. | 1-й кв. 2013 г. |
| Минобрнауки России | Изменение в законодательство об образовании | 1-й кв. 2010 г. | |||
| 1.17 | Внедрение механизмов государственной поддержки образовательного кредитования | Минобрнауки России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | Доля студентов, которым предоставлены образовательные кредиты, – 12% к 2020 г. | 1-й кв. 2009 г. | 4-й кв. 2020 г. |
| Минобрнауки России | Нормативный акт Правительства Российской Федерации | 1-й кв. 2011 г. | |||
| 1.18 | Внедрение механизмов нормативного подушевого финансирования услуг дошкольного образования, внедрение нормативов для учащихся с ограниченными возможностями здоровья, обеспечение реализации программ дополнительного образования для детей и молодежи в рамках общего образования на основе принципов нормативного подушевого финансирования | Минобрнауки России, субъекты Российской Федерации | Доля образовательных учреждений для детей, финансируемых на основе модельных методик Минобрнауки России, – 70% к 2013 г. | 1-й кв. 2009 г. | 4-й кв. 2013 г. |
| Минобрнауки России | Модельные методики нормативного подушевого финансирования | 1-й кв. 2009 г. – 3-й кв. 2011 г. | |||
Направление 2. Формирование механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг с участием потребителей, участие в международных сопоставительных исследованиях