краткая характеристика и особенности привлекаемых на учение подчиненных сил и средств;
полученные вводные и указания руководства на данное оперативное время;
анализ и выводы из сложившейся;
принятые решения по обеспечению выполнения своих функций в условиях сложившейся обстановки;
ход выполнения плановых мероприятий, решений руководства, поставленных задач;
предложения, просьбы к вышестоящим руководителям о выделении сил, средств, материальных и других ресурсов.
3.1.11. При выполнении основной задачи - учить обучаемых- заместители, помощники руководителя учения и посредники не должны допускать подмены обучаемых, принятия за них или навязывания им своих решений, выполнения их работы.
Помощь обучаемым оказывается путем:
разъяснения теоретических положений, требований нормативных документов, методик. При этом с разрешения руководства учением для данной категории обучаемых может быть сделана и не предусмотренная планом учения оперативная пауза;
подачи с разрешения руководителя учения дополнительных, кроме предусмотренных планом проведения учения, вводных, детализирующих обстановку и помогающих обучаемым, а иногда и вынуждающих их принять правильное решение;
контроля и оказания методической помощи в подготовке докладов на общих и частных вызовах, донесений в вышестоящие инстанции и штаб руководства.
Посредникам следует иметь в виду, что одна и та же задача по обстановке на учении может иметь несколько вариантов решений. В ряде случаев решение обучаемых может быть верным, но отличаться от варианта решения, которое имеется у посредника. В таком случае следует согласиться с решением обучаемых и поощрить тем самым их к дальнейшему проявлению инициативы и самостоятельности в работе.
3.1.12. В докладах посредников в штаб руководства с установленной периодичностью (после отработки наиболее важных вопросов за этап, за учение в целом) отражаются:
положительные моменты и недостатки в действиях обучаемых (уровень теоретической подготовки, знание и умение выполнять свои функциональные обязанности и др.);
анализ и оценка действий обучаемых при решении конкретных задач и выполнении своих функций;
поучительные методические приемы в действиях обучаемых во время учения;
предложения по совершенствованию методики проведения учения.
3.2. Отработка учебных вопросов по этапам учения <*>
3.2.1. Этап учения начинается с оповещения и сбора руководящего состава и других обучаемых от привлекаемых на учение подразделений в соответствии с разработанными схемами оповещения. Одновременно с сигналом об оповещении или с небольшим интервалом по времени может быть направлено распоряжение руководителям привлекаемых на учение органов управления и предприятий прибыть в заранее определенное место. Обычно это здание, где размещена организация, являющаяся вышестоящей (в пределах своей компетенции) по отношению к другим участникам учения.
Руководство учением и посреднический аппарат контролируют прибытие обучаемых по сигналу "Объявлен сбор" к местам сбора, определенным планом действий при ликвидации последствий ДТП.
Если планом учения не предусматривается отработка вопросов оповещения, то участники учения, участвующие в отработке учебных вопросов этого этапа, прибывают в установленные места к определенному времени.
--------------------------------<*> Далее рассматривается методика отработки учебных вопросов по этапам такого учения, в ходе которого прорабатывается весь комплекс проблем, решаемых участниками ликвидации последствий ДТП при перевозке опасных грузов.
По прибытии руководителей органов управления и предприятий в установленное место руководитель учения информирует их (вручает вводные) об обстановке на федеральной автодороге и распоряжении приступить к выполнению мероприятий, предусмотренных планами действий при ликвидации последствий ДТП, о принятых вышестоящим органом (руководителем) решениях.
Руководители органов управления и предприятий по прибытии на свои рабочие места информируют своих подчиненных об обстановке, принятых решениях, полученных распоряжениях, дают указания на выполнение этих и своих решений и распоряжений, а также на выполнение мероприятий, предусмотренных соответствующими планами и руководящими документами.
Причинами угрозы возникновения ДТП при перевозке опасных грузов могут быть различные факторы. Это, в частности, аварии на опасных объектах (например - АЗС), метеоусловия (гололед, снежные заносы, сильные морозы и т.п.) и др. Информация об опасностях должна поступать в ЕДДС из тех источников и таким же порядком, как она поступает в реальных условиях повседневной жизни, либо в виде вводных от руководства учением и посредников в различное время суток, в том числе и в нерабочее время.
С получением информации о ДТП, связанного с перевозкой опасного груза, органы управления прогнозируют возможную обстановку.
Вопросы, отрабатываемые на этом этапе учения, решаются в тесном взаимодействии всех участвующих в учении органов управления (МЧС России, МВД России, Минздравсоразвития России, Минтранс России).
Закончить отработку учебных вопросов этапа целесообразно заслушиванием руководителем учения на общем сборе его участников- представителей органов управления о принятых мерах по организации выполнения поставленных задач в условиях угрозы ДТП при перевозке опасного груза и в случае ее реализации.
В ходе заслушивания участники учения имеют возможность глубже изучить организацию транспортного процесса в экстремальных условиях, уяснить место и роль в решении этой задачи своей службы, взаимосвязь с другими службами. Кроме того, могут быть критически оценены результаты работ, обсуждены проблемные вопросы, высказаны предложения по их решению, обсужден ряд вопросов, касающихся взаимодействия обучаемых при решении общих задач.
Аналогичным образом на частных сборах в привлекаемых на учения органах управления их специалистами рассматриваются состояние сил и средств в условиях реальной и прогнозируемой обстановки, возможности по выполнению стоящих задач, разрабатываются меры по обеспечению их выполнения, подводятся итоги работы за этап учения.
На данном этапе могут быть практически отработаны следующие вопросы: оповещение и сбор обучаемых, строевой смотр формирований, выполнение конкретных инженерно - технических мероприятий, повышающих безопасность на рассматриваемом участке дороги, прогнозирование возможной обстановки и др.
3.2.2. Этап, на котором отрабатываются действия по ликвидации ДТП и аварий, возникших при перевозке опасных грузов, начинается с выдачи информации о возникшей чрезвычайной ситуации.
ДТП могут произойти в пути следования транспортных средств с опасными грузами, при выполнении погрузочно - разгрузочных работ и при заправке автотранспорта. Информация о ДТП поступает в ЕДДС от случайного свидетеля аварии (по мобильному телефону).
Получив такую информацию, диспетчер ЕДДС действует в соответствии с должностной инструкцией: немедленно отдает распоряжения по вопросам, входящим в его компетенцию; ставит в известность о происшедшем соответствующих должностных лиц (сообщает в медицинскую (скорую) помощь, пожарно-спасательные подразделения, ГИБДД, а также по необходимости в другие службы и организации (дорожную службу и др.). Информируются органы исполнительной власти муниципального образования, на территории которого произошло ДТП при перевозке опасного груза.
Основные усилия направляются на оповещение населения и предприятий, которые оказались или могут оказаться в опасной зоне.
При отработке вопросов оповещения основные усилия участников учения должны быть направлены на обеспечение доведения сигналов (соответствующей информации) в минимальные сроки, наиболее рациональным способом и в оптимальной последовательности тем организациям и должностным лицам, которые оказывают или могут оказать определяющее воздействие на ход и результат АСДНР. При этом дежурные (диспетчерские) службы должны действовать, самостоятельно, в соответствии с наделенными соответствующими нормативными документами правами, обязанностями и полномочиями, не дожидаясь санкционирования своих действий и указаний вышестоящих начальников.
Решения на действия в очаге поражения руководители соответствующих служб принимают на основе экспресс - анализа и оценки обстановки, прогноза возможного развития событий. Эффективность действий по локализации и ликвидации аварий, снижению тяжести их последствий во многом зависит не только от оптимальности принимаемых решений, но и от своевременности их принятия и доведения до исполнителей. Поэтому в реальной обстановке руководители всех служб на принятие решения будут располагать крайне ограниченным временем.
На учении в учебных целях целесообразно увеличить на отработку этого вопроса продолжительность астрономического времени по сравнению с оперативным, а при необходимости сделать и оперативную паузу, с тем чтобы участники учения имели возможность подробно, без спешки проанализировать и оценить сложившуюся обстановку, рассмотреть и обсудить предложения и принять оптимальное решение, которое следует оформить в письменном виде, что позволит обучаемым приобрести более твердые навыки в его разработке, в том числе и в устной форме, когда возникнет необходимость в этом в реальной обстановке. Следует потребовать, чтобы обучаемые свои решения в письменном виде представили в штаб руководства учением или своему посреднику. Это не только повысит ответственность соответствующих должностных лиц за качество документа, но и позволит использовать его как фактический материал при оценке их действий в процессе подготовки и проведения разбора учения.
Руководители принимающих участие в учении служб и объектов должны в соответствии с установленным порядком информировать об обстановке и принятых решениях по вопросам, входящим в их компетенцию, соответствующие вышестоящие органы.