3. МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ УЧЕНИЯ
3.1. Общие положения
3.1.1. Руководство и посредники организуют свою работу в ходе учения в соответствии с планами его проведения, а обучаемые - в соответствии с нормативными документами, регламентирующими порядок организации транспортного процесса и ликвидации последствий ДТП, планами действий в ЧС, своими функциональными обязанностями, должностными инструкциями, указаниями своего руководства и посредников, а также складывающейся обстановкой.
3.1.2. Основными методами работы руководства и посредников являются:
личное общение с обучаемыми и изучение методов, стиля и содержания их работы и, прежде всего, при выполнении практических мероприятий;
заслушивание кратких докладов обучаемых на рабочих местах;
заслушивание докладов по вопросам общего характера на сборе определенной категории обучаемых;
изучение отработанных документов, подготовка замечаний по ним;
оказание помощи обучаемым в решении конкретных задач.
3.1.3. Основными методами работы обучаемых являются:
выполнение практических мероприятий, предусмотренных планом проведения учения;
работа на своих рабочих местах по сбору необходимой информации, анализу поступающих документов, проведению расчетов, разработка проектов распоряжений и других документов;
доклады своему руководству о состоянии дел в соответствующих пожарно-спасательных подразделениях и ходе выполнения плановых мероприятий и принятых решений;
вызов и заслушивание подчиненных;
изучение обстановки и содержания работы подчиненных, контроль и оказание им помощи непосредственно на рабочих местах.
3.1.4. Руководитель учения:
направляет и контролирует работу своих заместителей и помощников;
контролирует ход учения;
осуществляет контроль и оказывает помощь обучаемым в решении возлагаемых на них задач;
изучает содержание, стиль и методы работы обучаемых при отработке наиболее важных, сложных и новых вопросов;
подводит с руководством учения и посредническим аппаратом итоги отработки наиболее важных вопросов и этапов учения, дает указания и ставит задачи по дальнейшей работе;
принимает доклады начальника штаба руководства, своих заместителей, посредников, рассматривает наиболее важные документы, отработанные обучаемыми;
принимает меры по рациональному использованию выделенных на проведение учений средств, по предупреждению аварийных ситуаций и несчастных случаев.
3.1.5. Штаб руководства:
организует и контролирует ход отработки учебных вопросов в соответствии с планом проведения учения;
направляет и анализирует работу посредников, оказывает им помощь;
организует наращивание обстановки на учении;
анализирует действия обучаемых;
контролирует и оказывает помощь в обеспечении взаимодействия, слаженности работы обучаемых;
изучает материалы докладов, представленных обучаемыми и посредниками;
готовит материалы для разбора учения и организует разработку доклада;
организует подведение итогов работы на учении по завершении его этапов.
3.1.6. Посреднический аппарат:
контролирует прохождение вводных, наращивает обстановку по учению в соответствии со своими частными планами;
проверяет уровень подготовки обучаемых, их умение оценивать обстановку и принимать оптимальные решения в ходе учения, способность выполнять свои функции в условиях конкретной обстановки, отдавать распоряжения, руководить подчиненными подразделениями и должностными лицами, выполнять расчеты, разрабатывать необходимые документы;
оказывает помощь обучаемым в решении наиболее сложных задач на учении и выполнении ими функциональных обязанностей;
представляет донесения в штаб руководства о действиях обучаемых, предложения по совершенствованию методики проведения подобных учений;
проверяет качество и эффективность выполняемых на учении практических мероприятий, оказывает помощь в их проведении;
осуществляет контроль за проведением мер по предотвращению возникновения в ходе учения аварийных ситуаций, которые могут привести к человеческим жертвам, материальному ущербу и нарушению жизнедеятельности населения.
3.1.7. Обучаемые:
осуществляют сбор данных об обстановке, систематически ее уточняют;
информируют подчиненных, взаимодействующие органы об обстановке;
изучают донесения и действия подчиненных, запрашивают дополнительные сведения, обобщают полученную информацию;
анализируют обстановку, производят необходимые расчеты, делают выводы из анализа;
ведут рабочую карту, делают записи в журнале отданных и полученных распоряжений, исполняют другую необходимую документацию;
контролируют действия подчиненных, ход выполнения ими плановых мероприятий, принятых решений, ведут учет выполняемых мероприятий;
докладывают руководству выводы из обстановки, ход выполнения плановых мероприятий и принятых решений;
оказывают помощь подчиненным в выполнении указанных мероприятий и решений;
разрабатывают и вносят предложения руководству по устранению выявленных в работе недостатков, обеспечению выполнения заданий и решений руководства, решению возникающих проблем;
разрабатывают проекты приказов, решений по обстановке, а также доводят их до подчиненных, организуют выполнение принятых решений и плановых мероприятий;
подготавливают и представляют установленным порядком доклады в вышестоящие инстанции и штаб руководства;
выполняют другие мероприятия, предусмотренные планами действий в ЧС, должностными инструкциями и своими функциональными обязанностями.
В целях стимулирования активной работы, повышения ответственности обучаемых за ее результаты на протяжении всего учения (особенно после заслушивания устных докладов руководству) им может быть предложено представлять копии разработанных документов в штаб руководства. Такой методический прием дает также возможность более глубоко изучить и обобщить опыт работы обучаемых и дать объективную оценку их действиям при проведении разбора, а сам доклад на разборе проиллюстрировать примерами из этих документов.
3.1.8. Наращивание обстановки производится в соответствии с планом проведения учения непрерывно и последовательно путем подачи сигналов, передачи распоряжений, информации, докладов из тех источников, из которых они могли бы поступить в реальных условиях. Такими источниками могут быть: сигналы, доклады от подчиненных инстанций, данные разведки, распоряжения (информация) старших начальников, информация от взаимодействующих органов управления. Информация может поступать как от участвующих на учении органов управления, так и не участвующих через посредников или штаб руководства.
Наращивание обстановки осуществляется методом "час за час" (при совпадении оперативного и астрономического времени) и методом оперативных скачков <*>. Величина оперативного скачка может быть в пределах от нескольких часов до нескольких суток. При этом новая обстановка, доводимая до участников учения, увязывается с предыдущей.
После оперативного скачка обучаемым предоставляется время, необходимое для изучения и оценки обстановки, принятия решений и постановки задач подчиненным.
Иногда в силу новизны, сложности отрабатываемой на учении задачи и недостаточной подготовленности обучаемых к ее решению им может потребоваться больше времени, чем может быть затрачено в реальной обстановке. В этом случае делается оперативная пауза <*>. Оперативная пауза может быть предусмотрена планом проведения учения или делается в ходе учения по решению руководителя. Часто оперативная пауза делается во время заслушивания руководителем учения докладов на общих сборах (вызовах), перерывов для приема пищи и т.п.
--------------------------------<*> Оперативный скачок - это методический прием, позволяющий ввести обучаемых в новую обстановку. Сущность его состоит в том, что в определенный момент учения после отработки одного или нескольких учебных вопросов для перехода к следующему вопросу темы или этапу учения оперативное время переносится на более поздний срок относительно астрономического.
<*> Оперативная пауза - это перерыв в учении. С помощью такого методического приема "останавливается" астрономическое время.
3.1.9. Заслушивание руководителем учения, а также его заместителями, помощниками и посредниками обучаемых об обстановке, принятых решениях, отданных распоряжениях, ходе выполнения плановых мероприятий, отдача распоряжений подчиненным осуществляются, как правило, тогда, когда это вызывается оперативной обстановкой или методической целесообразностью. Оно может проводиться на рабочих местах обучаемых, по техническим средствам связи, на общих или частных сборах.
Заслушивание обучаемых на их рабочих местах должно быть основным методом обучения. Общие вызовы определенных категорий обучаемых применяются в тех случаях, когда возникает необходимость в ходе учения довести до них содержание и методы решения новых вопросов, добиться правильности понимания всеми обстановки, отработать взаимодействие.
Частные вызовы могут практиковаться для заслушивания руководителей и специалистов по специальным вопросам, представляющим профессиональный интерес.
Общие и частные вызовы подчиненных могут быть проведены и по инициативе руководства объектов, служб, привлекаемых на учение в качестве обучаемых в целях рассмотрения как общих, так и частных, но представляющих для всех или части подчиненных интерес вопросов, уточнения взаимодействия, доведения решений вышестоящего руководства и постановки задач.
3.1.10. Структура доклада обучаемых о состоянии действий своих сил и средств на общих и частных вызовах (если не требуется лаконичного доклада по конкретному вопросу) может быть принята следующей: