При разработке программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности бюджетных учреждений следует ориентироваться на перечень целевых показателей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности», а также методику расчета значений целевых показателей, утвержденную приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 7 июля 2010 г. № 273 «Об утверждении методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях».
Стоит также отметить, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органы местного самоуправления могут установить дополнительные требования к Программам организаций с участием государства или муниципальных образований. Поэтому, при разработке Программы необходимо учитывать также требования регионального (муниципального) уровня.
В соответствии с ч. 2 ст. 25 Закона № 261-ФЗ для организаций с участием государства или муниципальных образований являющихся организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, за основу берутся требования к программам энергосбережения и повышения энергетической эффективности, установленные соответствующим органом исполнительной власти (органом местного самоуправления).
4.8. Перечень программных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности
В данном разделе необходимо указать направления реализации Программы (или подпрограммы), каждое из которых соответствует решению конкретной задачи (проблемы). По каждому направлению следует указать:
- общие сведения о текущем состоянии;
- основные показатели;
- потенциал энергосбережения и повышения энергетической эффективности в натуральных и условных (т у.т.) единицах, а также в стоимостном выражении;
- основные мероприятия и ответственных исполнителей (по мере возможности).
Мероприятия Программы целесообразно разделять на технические, требующих капитальных вложений, и организационные, не дающих прямую экономию энергетических ресурсов, но необходимых для создания организационной структуры управления Программой, обучения работников организации, внедрения экономических стимулов к энергосбережению и повышению энергетической эффективности и практической реализации программных мероприятий. При этом последние необходимо проводить на первом этапе реализации Программы.
В результате должна быть разработана сводная таблица мероприятий по всем направлениям, с определением суммарных показателей экономии ресурсов и затрат, необходимых для реализации всех мероприятий.
В данной таблице по каждому мероприятию должно быть указано:
- наименование мероприятия, а также количественные показатели реализуемых мер по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
- ответственный исполнитель;
- объем финансирования по годам с указанием конкретных источников;
- планируемая экономия различных видов энергетических ресурсов, как в натуральном, так и в стоимостном выражении по итогу реализации Программы.
Примерная форма перечня программных мероприятий приведена в Приложении № 4.
При формировании перечня программных мероприятий необходимо учитывать мероприятия региональной (муниципальной) программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также иных целевых программ, которые осуществляются на объектах организации.
В различных субъектах Российской Федерации (муниципальных образованиях) подходы к разработке региональных (муниципальных) программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности могут отличаться. Как правило, на этапе разработке могут консолидироваться и учитываться предложения для включения в региональную (муниципальную) программу, поступающие от органов власти и хозяйствующих субъектов. В случае, когда региональная (муниципальная) Программа еще не утверждена и находится в стадии проработки перечня мероприятий, необходимо направить список программных мероприятий организации и рекомендовать его для включения в региональную (муниципальную) Программу.
В случае, когда региональная (муниципальная) Программа уже утверждена, необходимо:
- согласовать сроки проведения отдельных мероприятий Программы организации со сроками реализации программных мероприятий региональной (муниципальной) Программы;
- включить в перечень мероприятий Программы организации мероприятия региональной (муниципальной) Программы, относящиеся непосредственно к организации.
Если при разработке региональной (муниципальной) программы в нее не были включены мероприятия, которые осуществляются на объектах организации, то целесообразно учитывать возможность включения таких мероприятий в ходе ее ежегодной корректировки.
4.9. Ожидаемые результаты
В данном разделе должен быть представлен расчет эффективности реализации Программы с обоснованием полученных значений.
Эффективность - категория, характеризуемая системой показателей, отражающих соотношение затрат и результатов применительно к интересам соответствующего учреждения.
Целесообразно выделить следующие результаты, на достижение которых должна быть направлена реализация Программы:
- экономия энергетических ресурсов в натуральном и стоимостном выражении;
- сокращение удельного потребления энергетических ресурсов;
- обеспечение приборами учета по всем видам энергетических ресурсов;
- сокращение расходов на оплату энергетических ресурсов и коммунальных услуг;
- иные результаты.
Для расчета экономической эффективности мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности могут быть использованы Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденные Министерством экономики Российской Федерации от 21 июня 1999 г. № ВК 477, Министерством финансов Российской Федерации от 21 июня 1999 г., Государственным комитетом Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике от 21 июня 1999 г.
4.10. Объем и источники финансирования
В данном разделе описывается общий объем финансирования Программы, в том числе по годам (этапам), с указанием источников финансирования.
4.11. Механизм реализации Программы
Данный раздел включает в себя описание механизма взаимодействия участников и исполнителей Программы, методическое, информационное обеспечение реализации Программы, порядок осуществления мониторинга реализации Программы, а также порядок предоставления отчетности в вышестоящие организации и органы власти (при необходимости).
В данном разделе также можно указать внешние факторы, которые могут негативно повлиять на реализацию Программы, и представить механизмы минимизации негативного влияния внешних факторов. Под внешними факторами подразумеваются явления, на которые заказчик Программы не может повлиять самостоятельно, в том числе ограниченность источников финансирования, рост цен (тарифов), изменение законодательства и другие.
Приложение № 1
Форма 1. «Общие сведения об организации»
| Таблица 1 «Данные организации» Данные представлены по состоянию на: | ________________ 20__г. |
| число, месяц | |
| Полное наименование организации | |
| Сокращенное наименование организации | |
| Вид деятельности | |
| Государственный орган/орган местного самоуправления, в ведении которого находится организация | |
| Ф.И.О. Руководителя организации | |
| Должность/наименование структурного подразделения, ответственного за энергосбережение и повышение энергетической эффективности в организации | |
| Дата проведения последнего энергетического обследования | |
| Срок, в течение которого планируется провести очередное энергетическое обследование |
Таблица 2. «Параметры зданий»
| Параметр | Здание 1 | … | Здание N |
| Площадь наружных ограждающих конструкции, кв.м | |||
| в том числе, кв.м: | |||
| стен | |||
| окон и балконных дверей | |||
| витражей | |||
| входных дверей и ворот | |||
| покрытий (совмещенных) | |||
| чердачных перекрытий (холодного чердака) | |||
| перекрытий теплых чердаков | |||
| перекрытий над техподпольями | |||
| перекрытий над неотапливаемыми подвалами или подпольями | |||
| перекрытий над проездами и под эркерами | |||
| пола по грунту | |||
| Этажность здания | |||
| Общая площадь, кв. м | |||
| Площадь отапливаемых помещений, кв. м | |||
| Кровля | |||
| тип кровли | |||
| площадь, кв. м | |||
| в том числе требующей ремонта, кв.м | |||
| Кол-во подъездов, ед., в том числе | |||
| требующих замены, ед. | |||
| с тамбурами, ед. | |||
| требующих утепления, ед. | |||
| Площадь остекления, кв.м | |||
| в том числе: | |||
| требующая ремонта, кв.м | |||
| требующая утепления, кв.м | |||
| Кол-во лифтов, ед. | |||
| из них с частотно-регулируемым приводом, ед. | |||
| из них требующих замены/ремонта, ед. | |||
| Индивидуальные тепловые пункты: | |||
| тип/дата ввода | |||
| требует ремонта (да/нет) |
Таблица 3. «Системы обеспечения микроклимата помещений»