МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ВЫПОЛНЕНИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ, МАТЕРИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ
В БЕЗОПАСНЫЕ РАЙОНЫ
Подготовлены:
Управлением (гражданской защиты)
ГУ МЧС России по Ханты-Мансийскому
автономному округу - Югре
Ханты-Мансийск – 2010
Содержание
Стр.
I. Основные положения................................................................. ….. 4
II. Приложения:
1. Термины и определения.................................................. … 16
2. Основные нормативно-правовые и нормативно-
методические документы по организации и проведению
эвакуации............................................................................... …. .19
3. Основные виды обеспечения эвакуации населения и коммунально-бытового обслуживания эваконаселения………….21
4. Документы по организации и проведению
эвакуационных мероприятий в организации……………………... 64
4.1. Приказ руководителя организации............................. … . 65
4.2. Вариант структуры эвакоорганов организации.......... …...75
4.3. Список должностных лиц эвакокомиссии.................... …...76
4.4. Список должностных лиц эвакогруппы....................... … .. 78
4.5. Список должностных лиц оперативной группы ЭК на промежуточный пункт эвакуации........................................ ……80
4.6. Список должностных лиц оперативной группы ЭК
в загородную зону................................................................ …...81
4.7. Образец эвакуационного удостоверения...................... …. .82
4.8. Список лиц, подлежащих эвакуации из....................... … ...84
4.9. Форма 2э........................................................................ … ...85
4.10. Функциональные обязанности должностных лиц
эвакокомиссии организации................................................ ….. .87
4.11. Календарный план основных мероприятий
эвакуационной комиссии..................................................... …. ..97
4.12. Схема оповещения личного состава эвакуационной
комиссии............................................................................... … .104
4.13. Расчет на проведение мероприятий по эвакуации…….. ....105
4.14. Расчет расселения рабочих, служащих и членов
их семей в загородной зоне................................................. … .107
4.15. Расчет потребности и обеспечения личного состава ЭК
СИЗ и приборами дозиметрического контроля ......................... ..108
4.16. Выписка из расчета..................................................... …..109
4.17. Планирование эвакуационных мероприятий............. …..110
4.18. Нормативные требования при планировании............ …..111
4.19. План рассредоточения и эвакуации персонала
организации и членов их семей........................................... …..112
5. Перечень исходных данных для планирования
эвакуации...........................................................................................114
Методические рекомендации по планированию, подготовке и проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы (далее именуется — Методические рекомендации) определяют основные принципы планирования, подготовки, проведения и обеспечения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из зон чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера.
Приложения к Методическим рекомендациям содержат: основные нормативные правовые и нормативно-методические документы по организации и проведению эвакуации; основные виды обеспечения эвакуации населения и коммунально-бытового обслуживания эваконаселения; документы по организации и проведению эвакуационных мероприятий в организациях; перечень исходных данных для планирования эвакуации.
Методические рекомендации предназначены для сотрудников местных органов управления по делам ГО ЧС, глав органов местного самоуправления муниципальных образований, руководителей организаций, а также освобожденных (совместителей) работников, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера.
Методические рекомендации также могут быть использованы для подготовки руководящего состава административно-территориальных образований и организаций, эвакуационных и транспортных органов, которые являются непосредственными исполнителями планов эвакуации и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций и от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
I. Основные положения
Эвакуация в безопасные районы включает в себя непосредственно эвакуацию населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из городов и иных населенных пунктов, отнесенных к группам по гражданской обороне, из населенных пунктов, имеющих организации, отнесенные к категории особой важности по гражданской обороне, и железнодорожные станции первой категории, из населенных пунктов, расположенных в зонах возможного катастрофического затопления в пределах четырехчасового добегания волны прорыва при разрушениях гидротехнических сооружений, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих в военное время производственную деятельность в указанных населенных пунктах (далее - рассредоточение работников организаций).
Безопасный район представляет собой территорию в пределах загородной зоны, подготовленную для жизнеобеспечения местного и эвакуированного населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей.
Безопасные районы для размещения населения, размещения и хранения материальных и культурных ценностей определяются заблаговременно, в мирное время, по согласованию с органами исполнительной власти субъекта, органами местного самоуправления муниципальных образований, органами, осуществляющими управление гражданской обороной, а также органами военного управления.
Загородная зона в пределах административных границ субъекта должна располагаться вне зон возможных разрушений, возможного опасного химического заражения, катастрофического затопления и опасного радиоактив-ного загрязнения.
Рассредоточение - это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) из категорированных городов и размещение в загородной зоне для проживания и отдыха рабочих и служащих организаций, производственная деятельность которых в военное время будет продолжаться в этих городах.
Рассредоточению подлежат рабочие и служащие:
уникальных (специализированных) организаций, для продолжения работы которых соответствующие производственные базы в загородной зоне отсутствуют или располагаются в категорированных городах;
организаций, обеспечивающих производство и жизнедеятельность объектов категорированных городов (городских энергосетей, объектов коммунального хозяйства, общественного питания, здравоохранения, транспорта и связи, органов государственной власти субъекта, органов местного самоуправления муниципальных образований).
Наибольшая работающая смена (НРС) объектов, продолжающих работу в военное время в категорированных городах, должна быть обеспечена защитными сооружениями, отвечающими нормам проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны.
Эвакуация населения в мирное время - это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зон чрезвычайной ситуации (ЧС) или вероятной чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера и его кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных (вне зон действия поражающих факторов источника ЧС) районах (местах).
Для кратковременного размещения населения могут развертываться пункты временного размещения (ПВР) на объектах, способных вместить необходимое количество эвакуированных и обеспечить их первоочередное жизнеобеспечение на период от нескольких часов до нескольких суток.
Особенности проведения эвакуации определяются характером источника ЧС (радиоактивное загрязнение или химическое заражение местности, землетрясение, снежная лавина, сель, наводнение), пространственно-временными характеристиками воздействия поражающих факторов источника ЧС, численностью и охватом вывозимого (выводимого) населения, временем и срочностью проведения эвакомероприятий.
В зависимости от времени и сроков проведения выделяются варианты эвакуации населения - упреждающая (заблаговременная) или экстренная (безотлагательная).
Упреждающая (заблаговременная) эвакуация населения проводится из зон возможного действия поражающих факторов (прогнозируемых зон ЧС).
В случае возникновения ЧС проводится экстренная (безотлагательная) эвакуация населения. Вывоз (вывод) его из зон ЧС может осуществляться при малом времени упреждения и в условиях воздействия на людей поражающих факторов источника ЧС.
В зависимости от развития чрезвычайной ситуации и численности выводимого из зоны ЧС населения могут быть варианты эвакуации - локальная, местная, региональная.
Организация планирования, подготовки и проведения эвакуации в военное время, а также подготовка районов для размещения эвакуированного населения и его жизнеобеспечения, хранения материальных и культурных ценностей возлагаются:
