Эссе - это краткая научная работа студента, в которой студент должен раскрыть один узкий проблемный вопрос. Отличие эссе от других научных работ студентов - в его краткости, лаконичности изложения материала на предложенную тему. Эссе сравнимо с устными высказываниями студентов по определенному научному вопросу на семинарах или докладом. В эссе студент выражает собственное мнение, обосновывая его ссылками на нормативный материал и учебную и научную литературу. Наличие авторской позиции, собственного отношения к вопросу в эссе обязательно.
В эссе не требуется глубоко исследовать научную доктрину, сравнивать научные концепции и взгляды, в обязательном порядке использовать сравнительно-правовой и исторический и другие научные методы, если это только прямо не предусмотрено выбранной темой эссе.
Эссе выполняется на отдельных листах формата А4, скрепленных между собой, шрифтом черного цвета. Нескрепленные эссе, а также эссе, выполненные от руки, напечатанные цветным шрифтом (синим, зеленым, красным и т.д.) на проверку не принимаются.
Объем эссе - до 10 страниц печатного текста, включая титульный лист и список литературы.
Эссе начинается с титульного листа, считающегося первой страницей. На титульном листе номер страницы не ставится. План в эссе не обязателен, так как структура плана предполагает введение и заключение, а также деление основного вопроса на подвопросы, что в эссе сделать, как правило, затруднительно. Объем эссе не позволяет писать подробные введение и заключение на нескольких страницах. В начале эссе можно ограничиться одной или несколькими фразами, вводящим читающего в курс рассматриваемого вопроса. Вместо заключения достаточно сформулировать вывод, к которому пришел автор в результате рассуждений. В эссе обязательно должен быть список использованных нормативных правовых актов и литературы.
Критерии оценки эссе.
10 баллов - блестящая работа, которая отвечает всем предъявляемым требованиям, а также отличается научной новизной.
9 баллов - эссе соответствует всем требованиям, предъявляемым к такого рода работам. Тема эссе раскрыта полностью, четко выражена авторская позиция, имеются логичные и обоснованные выводы. Эссе написано с использованием широкого круга нормативных правовых актов, рекомендованной основной и дополнительной литературы, а также иной литературы, чем та, что предложена в Программе соответствующей учебной дисциплины. Работа должным образом оформлена.
8 баллов - те же требования, что и для оценки «9 баллов». Студентами не использована литература, помимо той, которая предложена в Программе учебной дисциплины.
7 баллов - тема эссе раскрыта полностью; прослеживается авторская позиция, сформулированы необходимые обоснованные выводы; использована необходимая для раскрытия вопроса основная и дополнительная литература и нормативные правовые акты. Грамотное оформление.
6 баллов - в целом тема эссе раскрыта; выводы сформулированы, но недостаточно обоснованны; имеется анализ необходимых правовых норм, со ссылками на необходимые нормативные правовые акты; использована необходимая как основная, так и дополнительная литература; недостаточно четко проявляется авторская позиция. Грамотное оформление.
5 баллов - тема раскрывается на основе использования нескольких основных и дополнительных источников; слабо отражена собственная позиция, выводы имеются, но они не обоснованы; материал изложен непоследовательно, без соответствующей аргументации и анализа правовых норм, хотя ссылки на нормативные правовые акты встречаются. Имеются недостатки по оформлению.
4 балла - тема раскрыта недостаточно полно; использовались только основные (более двух) источники; имеются ссылки на нормативные правовые акты, но не выражена авторская позиция; отсутствуют выводы. Имеются недостатки по оформлению.
3 балла - тема эссе раскрывается неполно на основе двух источников; изложение материала без собственной оценки и выводов; отсутствуют ссылки на нормативные правовые акты. Имеются недостатки по оформлению работы.
2 балла - тема эссе не раскрыта; материал изложен без собственной оценки и выводов; отсутствуют ссылки на нормативные правовые источники. Имеются недостатки по оформлению работы.
1 балл - текстуальное совпадение всего эссе с каким-либо источником, т. е. - плагиат.
2.4. Банк тем эссе[2].
1. Современные западные концепции публичной администрации.
2. Публичная администрация и публичный интерес.
3. О пределах административной децентрализации.
4. Природа дискреционных полномочий публичной администрации.
5. Гарантии свободного доступа граждан к информационным ресурсам публичной администрации.
6. Право на хорошее управление: к вопросу об эффективности публичной администрации).
7. Национальный омбудсман и контроль за публичной администрацией.
8. Новый государственный менеджеризм.
9. Рационализация бюрократии в зарубежных странах.
10. Независимые агентства в зарубежных странах: статус и полномочия.
11. Правовые основы административных реформ в зарубежных странах.
12. Государственно-служебные реформы в зарубежных странах.
13. Административная реформа в англосаксонских странах (странах романо-германской правовой семьи, странах Восточной Европы и любой другой группе стран по выбору студента).
14. Французская конституция V Республики и бицефальная модель организация высшей исполнительной власти.
15. Существует ли правительство в США?
16. Правительство в развивающихся странах с нестабильными и недемократическими политическими режимами.
17. Стабильно ли «правительство меньшинства»?
18. Административная и политическая функция правительства.
19. Кто управляет современным правительством?
20. Личные помощники, секретари и советники в механизме принятия правительственных решений.
21. Правительство и кабинет: к вопросу об оптимизации правительственной структуры.
22. Модели организации межминистерской координации.
23. Министр: политик и / или администратор?
24. Суперминистерства и тенденция укрупнения министерского звена.
25. Децентрализованные учреждения в хозяйственно-экономической области.
26. Система автономных административных учреждений в одной из зарубежных стран (по выбору студента)
27. Шведская модель децентрализованной администрации.
28. Местный финансовый менеджмент.
29. Административная опека и местное самоуправление.
30. Европейская хартия самоуправления и развитие института местного самоуправления в Российской Федерации.
2.5. Методические рекомендации по самостоятельной работе студентов, включая работу в компьютерном классе
Время на самостоятельную работу студентов берется из фонда "Самостоятельная работа студентов". Объем часов на те или иные виды самостоятельной работы устанавливаются в программе в пределах их количества, установленного учебным планом.
Программа учебной дисциплины «Публичная администрация и административные реформы в зарубежных странах» предполагает самостоятельную работу студентов - внеаудиторные занятия. Приведенные материалы могут оказаться также полезными для тех студентов, кто работает по специальным ускоренным учебным планам.
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Публичная администрация и административные реформы в зарубежных странах» включает в себя хрестоматию, практикум. Учебно-методический комплекс снабжен богатым библиографическим материалом, который позволит студентам успешно готовиться к семинарским занятиям, к зачету, а также станет ценным подспорьем при подготовке письменной работы.
2.6. Методические материалы для проведения самоконтроля студентами
Данные Методические рекомендации имеют цель оказать помощь студентам в изучении учебной дисциплины «Публичная администрация и административные реформы в зарубежных странах», способствовать осуществлению выработки у них умений и навыков на практике использовать ее основные положения. Учитывая специфику учебной дисциплины, следует обратить внимание на следующие методические рекомендации.
Первое. Со стороны преподавателя должен быть установлен контакт со студентами, и они должны быть информированы о порядке прохождения курса, его особенностях познания, методическом обеспечение по данной дисциплине. Преподаватель дает методические рекомендации обучаемым по самостоятельному изучению проблем, характеризуя пути и средства достижения поставленных перед ними задач, высказывает советы и рекомендации по изучению учебной литературы, самостоятельному решению студентами задач и иных практических заданий.
Второе. Успех изучения данной учебной дисциплины студентами зависит от систематической индивидуальной работы по ее изучению. Такая работа должна быть ориентирована на основательное изучение программы; проблемных вопросов к каждой теме; предлагаемой литературы; выполнению заданий и решению задач; подготовки ответов на поставленные вопросы.
Третье. Студенты должны своевременно спланировать учебное время, для поэтапного и системного изучения данной учебной дисциплины в соответствии с тематическим планом, который содержится в программе курса «Публичная администрация и административные реформы в зарубежных странах» (авторы: к.ю.н. Глушко Е.К., д.ю.н Козырин А.Н.).
Четвертое. Приступая к изучению учебной дисциплины необходимо подготовить учебную литературу. Обращаем внимание, что в учено-методический комплекс входит учебное пособие, практикум и хрестоматия.