2) краткое описание форм организации каждого или групп проектов, со ссылкой на их обоснование в разделе 13 "Организация реализации проектов" Обосновывающих материалов. Рекомендуется выделить следующие группы проектов:
- проекты, реализуемые действующими организациями,
- проекты, выставляемые на конкурс для привлечения сторонних инвесторов (в том числе организаций или индивидуальных предпринимателей по договору коммерческой концессии),
- проекты, для реализации которых создаются организации с участием МО;
- проекты, для реализации которых создаются организации с участием действующих ресурсоснабжающих организаций;
3) таблицу с указанием необходимой для реализации программы динамики уровней тарифов, платы (тарифа) за подключение (присоединение) на весь период разработки программы по каждой организации в ценах отчетного года (со ссылкой на обоснования в разделе 14 "Программы инвестиционных проектов, тариф и плата (тариф) за подключение (присоединение)" Обосновывающих материалов);
4) таблицу на весь период разработки программы (со ссылкой на раздел 15 "Прогноз расходов населения на коммунальные ресурсы, расходов бюджета на социальную поддержку и субсидии, проверка доступности тарифов на коммунальные услуги" Обосновывающих материалов) с показателями:
- рассчитанной платы населения за коммунальные услуги, с выделением каждого вида коммунальных услуг;
- рассчитанных дополнительных (по отношению к отчетному году) расходов бюджета на социальную поддержку и субсидии населению;
- рассчитанных численных значений каждого из критериев доступности коммунальных услуг для населения.
Рекомендуется сравнить рассчитанные значения критериев доступности для населения коммунальных услуг с целевыми показателями критериев доступности на всем периоде разработки программы и сделать вывод об их соблюдении.
25. В состав раздела 7 "Управление программой" программного документа рекомендуется включить следующие подразделы:
- ответственный за реализацию программы;
- план-график работ по реализации программы (включая сроки разработки технических заданий для организаций коммунального комплекса, утверждения тарифов, принятия решений по выделению бюджетных средств, подготовка и проведение конкурсов на привлечение инвесторов, в том числе на концессию и т.д.);
- порядок предоставления отчетности по выполнению программы;
- порядок и сроки корректировки программы.
V. Состав документа "Обосновывающие материалы"
26. В состав Обосновывающих материалов к программе рекомендуется включить следующие разделы:
1) "Перспективные показатели развития МО для разработки программы";
2) "Перспективные показатели спроса на коммунальные ресурсы";
3) "Характеристика состояния и проблем коммунальной инфраструктуры";
4) "Характеристика состояния и проблем в реализации энерго- и ресурсосбережения и учета и сбора информации";
5) "Целевые показатели развития коммунальной инфраструктуры";
6) "Перспективная схема электроснабжения МО";
7) "Перспективная схема теплоснабжения МО";
8) "Перспективная схема водоснабжения МО";
9) "Перспективная схема водоотведения МО";
10) "Перспективная схема обращения с ТБО";
11) "Общая программа проектов";
12) "Финансовые потребности для реализации программы";
13) "Организация реализации проектов";
14) "Программы инвестиционных проектов, тариф и плата (тариф) за подключение (присоединение)";
15) "Прогноз расходов населения на коммунальные ресурсы, расходов бюджета на социальную поддержку и субсидии, проверка доступности тарифов на коммунальные услуги";
16) "Модель для расчета программы".
27. Все прогнозные показатели в Обосновывающих материалах рекомендуется приводить на ближайшие годы ежегодно, а затем - по пятилеткам.
28. В раздел 1 "Перспективные показатели развития МО для разработки программы" Обосновывающих материалов рекомендуется включить следующие подразделы:
- "Характеристика муниципального образования" с краткой характеристикой МО, для которого разрабатывается программа, в частности, те характеристики, которые оказывают влияние на потребность в ресурсах (социально-экономическое состояние, наличие градообразующих предприятий или отраслей специализации большей части населения, характеристика климатической зоны, наличие стратегических планов развития МО, наличие Генерального плана, программы социально-экономического развития, других целевых программ развития МО);
- "Прогноз численности и состава населения (демографический прогноз)", который формируется на основе отчетных данных и с учетом перспективных данных из Генерального плана и программы социально-экономического развития поселения и включает обоснование для всего прогнозного периода (с выделением этапов) численности населения по половозрастной структуре, в том числе в трудоспособном возрасте и младше трудоспособного возраста, численность пенсионеров, а также средний размер семьи в МО;
- "Прогноз развития промышленности", в котором приводятся сведения об ожидаемых изменениях в промышленности с учетом перспективных данных из Генерального плана и программы социально-экономического развития поселения;
- "Прогноз развития застройки муниципального образования" с прогнозом развития жилищного фонда (в том числе ввод, снос и капитальный ремонт многоквартирных домов), прогноз ввода и сноса зданий бюджетных организаций, общественного и коммерческого назначения, сделанный на основе действующих в МО документов территориального планирования, проектов застройки территорий, утвержденных программ строительства, сноса, капитального ремонта домов, а также проектов таких документов.
Прогноз развития застройки рекомендуется выполнять в разрезе расчетных элементов территориального деления МО. В качестве расчетного элемента территориального деления рекомендуется принимать:
а) в случае разработки в составе программы схем ресурсоснабжения:
- для поселений свыше 100 тыс. человек - кадастровый квартал (или кадастровый план территории), либо при его отсутствии - планировочный и действующий квартал, производственные и прочие зоны территориального деления, либо индивидуальные сетки градостроительного деления, принятые в поселении;
- для поселений менее 100 тыс. человек - произвольные территориальные зоны, каждая из которых имеет только один источник тепла и воды;
б) в случае, если схемы в составе программы не разрабатываются, то по любым населенным пунктам включаются произвольные территориальные зоны, каждая из которых имеет только один источник тепла и воды;
- "Прогноз изменения доходов населения", который формируется на основе отчетных данных, а также данных программы социально-экономического развития МО, по возможности с детализацией по доходным группам.
29. В составе раздела 2 "Перспективные показатели спроса на коммунальные ресурсы" Обосновывающих материалов рекомендуется обосновать прогноз спроса на коммунальные ресурсы по каждому элементу территориального деления по каждому виду коммунального ресурса, с детализацией по многоквартирным домам, частной жилой застройке, бюджетным организациям, административно-коммерческим зданиям и промышленности. Прогноз рекомендуется представлять в виде нагрузки и годового потребления ресурса. По тепловой энергии рекомендуется выделить тепло для целей отопления, вентиляции, горячего водоснабжения и технологии.
Обоснование перспективных показателей годового потребления и нагрузки рекомендуется осуществлять на базе прогноза удельных расходов каждого коммунального ресурса и удельных показателей нагрузки по каждому ресурсу по каждой группе потребителей, для новых зданий, существующих зданий и ремонтируемых зданий, с учетом мероприятий программы энергосбережения.
Для обоснования удельных расходов для новых зданий рекомендуется провести анализ существующих требований по энергоэффективности новых зданий и утвержденных проектов застройки в МО.
30. В разделе 3 "Характеристика состояния и проблем коммунальной инфраструктуры" Обосновывающих материалов рекомендуется проводить анализ отдельно по каждой системе и включить следующие подразделы:
а) описание организационной структуры, формы собственности и системы договоров между организациями, а также с потребителями;
б) анализ существующего технического состояния системы ресурсоснабжения, в том числе:
- анализ эффективности и надежности имеющихся источников ресурсоснабжения (технические параметры, остаточный ресурс, ограничения использования мощностей, качество эксплуатации, наладки и ремонтов, системы учета ресурсов, расход ресурсов, собственные нужды), имеющиеся проблемы и направления их решения;
- анализ эффективности и надежности имеющихся сетей (схема и структура сетей, характеристика технических параметров и состояния, резервирование, применяемые графики работы и их обоснованность, статистика отказов и среднего времени восстановления работы, качество эксплуатации, качество диспетчеризации, состояние учета), имеющиеся проблемы и направления их решения;
- анализ зон действия источников ресурсоснабжения и их рациональности (матрицы покрытия нагрузки потребителей в зонах действия источников, балансы мощности и нагрузки), имеющиеся проблемы и направления их решения;
- анализ имеющихся резервов и дефицитов мощности в системе ресурсоснабжения и ожидаемых резервов и дефицитов на перспективу, с учетом будущего спроса;
- анализ показателей готовности системы ресурсоснабжения, имеющиеся проблемы и направления их решения;
- воздействие на окружающую среду (анализ выбросов, сбросов, шумовых воздействий), имеющиеся проблемы и направления их решения;