К активным мерам регулирования рынка труда относятся также миграционная политика и общественные работы. Последние возникли как способ временной занятости и социальной поддержки безработных в период резкого спада производства и массового высвобождения работников.
Опыт стран с развитой рыночной экономикой показывает, что меры активной политики занятости эффективны, если на них расходуется не менее половины всех средств, выделяемых на борьбу с безработицей.
К сожалению, приходится констатировать, что из всего пакета мер в России доминирует выплата пособия по безработице: до 70% фонда занятости расходуется на эту пассивную меру.
Видное место в регулировании рынка труда занимает биржа труда. Биржа труда – это учреждение, осуществляющее посредничество между рабочими и предпринимателями при совершении сделки купли-продажи рабочей силы. Не устраняя безработицы в целом, биржи труда позволяют упорядочить наем предприятиями рабочей силы и сократить гражданам время поиска места работы. Основными функциями биржу труда являются:
- учет безработных и оказание помощи в их трудоустройстве;
- контроль за установлением права на получение пособия по безработице и его утратой;
- обучение, переобучение и повышение квалификации безработных;
- изучение спроса и предложения рабочей силы и распространение информации об уровне занятости в разрезе профессий и территорий;
- другие функции.
Биржа труда может иметь разные формы: бюро, контора, общество и
т. п. В зависимости от форм собственности выделяют следующие их основные виды:
1. частные, функционирующие на коммерческой основе;
2. филантропические (благотворительные);
3. общественные;
4. государственные.
Направление биржи труда получила международно-правовую регламентацию в ряде конвенций МОТ (Международной организации труда).
Также серьезную трудность представляет сегодня первичное трудоустройство молодежи, окончившей общеобразовательные школы, училища, техникумы, высшие учебные заведения. Это обусловлено отсутствием профессии у одних, практики у других и наличием по каждой из профессий большого числа безработных с достаточно большими практическими навыками. В рядах безработных около 50% приходится на молодежную группу (в возрасте до 29 лет), а еще около 25% - на наиболее трудоспособную труппу (в возрасте 30 – 39 лет).
Рынок труда в России начал формироваться в сложных социально-экономических условиях, характеризуемых существенным спадом производства, снижением покупательского спроса и уровня жизни людей. Все это привело к резкому уменьшению занятости и спроса на рабочую силу, к появлению скрытой и открытой безработицы.
Если на начало 2002 года по России было официально зарегистрировано 131 тыс. безработных, из которых 46,7 тыс. мужчин и 84,3 женщин, то к началу 2000 года число не имеющих работы возросло почти до 182,5 тыс. человек, из которых 116,4 тыс. приходится на женщин. Безработица росла по всем областям. Особенно интенсивно увеличивалась армия безработных с высшим и среднем образованием, на получение которого государством затрачены значительные средства.
Перед Министерствами и ведомствами поставлена задача – создать в текущем году 46815 новых рабочих мест. Итоги прошедших месяцев свидетельствуют, что задание уже фактически выполнено.
Несмотря на то, что этот процесс удалось остановить, серьезную трудность представляет сегодня первичное трудоустройство молодежи, окончившей общеобразовательные школы, училища, техникумы, высшие учебные заведения. Это обусловлено отсутствием профессии у одних, практики у других и наличием по каждой из профессий большого числа безработных с достаточно большими практическими навыками. В рядах безработных около 50% приходится на молодежную группу (в возрасте до 29 лет), а еще около 25% - на наиболее трудоспособную труппу (в возрасте 30 – 39 лет).
Учитывая сложность ситуации на рынке труда России, большие масштабы скрытой безработицы, превышение спроса над предложением рабочих мест, необходимо сосредоточить внимание на решение следующих первоочередных задач: разработать четкую политику и программу реструктуризации экономики, определить приоритетные инвестиционные направления ее развития и разработать на этой основе концепцию профессиональной занятости и профессиональной подготовки кадров на длительную перспективу.
Поскольку данная задача является основополагающей, она должна быть признана приоритетной. Надо попытаться исправить положение, при котором подготовка специалистов и рабочих кадров высокой квалификации мало увязана с ситуацией на рынке труда, и выпускники учебных заведений сразу оказываются в положении безработных.
1. Г. М. Гукасьян «Экономическая теория», Москва, 2001 г.
2. Журнал «Рынок труда», октябрь 1999 г.
3. Журнал «Рынок труда», октябрь 2000 г.
4. Журнал «Рынок труда», ноябрь 2000 г.
5. Журнал «Мировая экономика и международные отношения», №4, апрель 2002 г.
6. Журнал «Человек и труд», ноябрь 2002 г.
7. Журнал «Человек и труд», декабрь 2002 г.
8. Журнал « Обзор занятости в России». Выпуск 1 (1991 – 2000 гг.). – М.:ТЕИС, 2002. – 352 с.
9. В.Я. Йохин «Экономическая теория», Москва, 2004 г.
10. С. Н. Ивашковский « Экономика: микро- и макроанализ». Учебно-практическое пособие. – М.: Дело, 1999. – 360 с.
11. С. А. Аронова. Рынок труда: становление и функционирование в регионе. – Орел: ВКЦ, 1998. – 102 с.